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大慶市大氣污染防治專項行動實施方案、2016。2018年,為深入貫徹落實、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知.國發(fā)。2013.37號.黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項行動方案 2016 2018年、的通知 黑政發(fā).2016，8號。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。結(jié)合實際 制定本實施方案、一.主要目標(biāo),以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，扎實推進(jìn)燃煤、重點企業(yè),機(jī)動車尾氣 城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質(zhì)量管控等方面工作、到2018年.與2015年相比、細(xì)顆粒物。PM2,5、年均濃度降低5，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善、二 重點任務(wù) 一 嚴(yán)控燃煤污染 1，控制燃煤消費(fèi)總量、實施燃煤消費(fèi)總量控制制度.研究制定燃煤消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、到2017年底。全市煤炭占能源消費(fèi)比重降低到65.以下.2,提高燃煤質(zhì)量 嚴(yán)格按照，中共黑龍江省委辦公廳，黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知.廳字.2015.44號 要求 各相關(guān)部門按法定職責(zé)認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn),運(yùn)輸，銷售.燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé),做好煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作、堅決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場、開展低質(zhì)煤鍋爐改造工作.加強(qiáng)對重點用能單位水、煤，氣 汽,電，油,熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測、及時提供重點耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息，2016年供暖季。萬噸耗煤工業(yè)企業(yè)的低質(zhì)燃煤鍋爐全部完成改造.2017年供暖季、全市超過600公里運(yùn)距,燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的鍋爐。3.淘汰分散小鍋爐。加快燃煤小鍋爐淘汰工作。到2017年底。除保留必要的應(yīng)急，調(diào)峰供熱鍋爐外 全部淘汰城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸 小時及以下燃煤鍋爐。推進(jìn)集中供熱工程項目建設(shè)。加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造、擴(kuò)大集中供熱面積，到2018年底。全市城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80.4 完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理、實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造.2016年7月1日起。單臺出力65蒸噸、小時及以下蒸汽鍋爐.各種容量的熱水鍋爐及有機(jī)熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐,拋煤機(jī)爐全部執(zhí)行 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),GB13271，2014，顆粒物，二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克。立方米 400毫克,立方米和400毫克 立方米,2016年采暖期前,全市完成131臺10蒸噸、時以上，不含10蒸噸.時。燃煤鍋爐除塵、脫硫等改造,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸.小時及以下燃煤鍋爐還要安裝煙氣自動監(jiān)控系統(tǒng) 與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng) 5。推進(jìn)建筑供熱計量和節(jié)能改造.有針對性地進(jìn)行供熱改革.深入研究.探索推廣地源熱泵 電采暖 燃?xì)獠膳刃滦凸岱绞健Ｖ鸩酵七M(jìn)公企 學(xué)校等公共建筑按用熱量計價收費(fèi) 二 嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染、1。實施燃煤電廠超低濃度排放,組織電力企業(yè)對在產(chǎn)機(jī)組實施脫硫，脫硝.除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造 到2017年底、單機(jī)容量20萬千瓦及以上燃煤機(jī)組100、完成脫硝改造。到2018年底 單機(jī)容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組、暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐，100,完成超低濃度排放改造、嚴(yán)格執(zhí)行火電企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn).煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克 立方米.35毫克,立方米和50毫克，立方米,2017年。2018年.完成華能新華電廠1臺330兆瓦機(jī)組,華能大慶熱電有限公司2臺350兆瓦機(jī)組、油田熱電廠1臺300兆瓦機(jī)組超低排放升級改造任務(wù)，2、實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造 組織新型干法水泥企業(yè)實施水泥窯低氮燃燒和脫硝技術(shù)改造.改造后綜合脫硝效率不低于60，采用高效除塵技術(shù).控制生產(chǎn),貯存 裝卸,運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放，執(zhí)行.水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，GB4915。2013.顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克 立方米和400毫克。立方米，3。開展其他行業(yè)專項治理,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 嚴(yán)控石化，有機(jī)化工 表面涂裝 包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染,加快推進(jìn)汽油回收治理工作 到2016年底.油品供應(yīng)部門要全部完成加油站 儲油庫，油罐車的油氣回收治理 完成255家加油站，3座儲油庫.48輛油罐車油氣回收治理工作,全面開展石化行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)技術(shù).LDAR,改造和有機(jī)廢氣綜合治理,加強(qiáng)對生產(chǎn) 輸送和儲存過程中揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測和監(jiān)管。到2017年底、完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項目。三、嚴(yán)管機(jī)動車污染，1,堅決淘汰黃標(biāo)車。加快黃標(biāo)車,老舊車淘汰進(jìn)度，進(jìn)一步嚴(yán)格路檢路查、市區(qū)主城區(qū)及四縣中心城區(qū)實行黃標(biāo)車禁行,對禁行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰,對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車發(fā)布作廢公告,到2017年底.全市范圍基本淘汰黃標(biāo)車 2.嚴(yán)管車輛尾氣排放 嚴(yán)格機(jī)動車注冊 轉(zhuǎn)入登記管理,低于國家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車一律不得辦理注冊 轉(zhuǎn)入 對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在機(jī)動車集中停放地.維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測,在不影響正常通行的情況下,通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測.3。推廣新能源和清潔燃料車輛 積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程 鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛。提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例.發(fā)展綠色交通，積極推廣新能源汽車使用、合理規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站和電動汽車充電樁，4。升級燃油品質(zhì).開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的車用油品違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度，全面提升油品質(zhì)量，2017年1月1日起.油品供應(yīng)部門負(fù)責(zé)全面供應(yīng)符合國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、含E10乙醇汽油、車用柴油,含B5生物柴油.同時停止銷售低于國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油、柴油，5，強(qiáng)化城市交通管理，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 優(yōu)化交通布局,實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快城市公共交通建設(shè),推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。加強(qiáng)步行 自行車交通系統(tǒng)建設(shè) 加強(qiáng)樞紐場站的銜接。保障道路安全暢通。減少因道路擁堵加劇機(jī)動車排放污染.嚴(yán)格實施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度 不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場、到2018年底，城市萬人公交車擁有量從7。58標(biāo)臺,萬人增加到10標(biāo)臺。萬人.公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)到省考核標(biāo)準(zhǔn)要求，四、嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染，1，綜合整治城市面源污染 綜合整治城市揚(yáng)塵.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍.增加道路沖洗保潔頻次。運(yùn)輸渣土。沙石等車輛必須采取密閉措施、清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒，劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域，嚴(yán)格管控露天燒烤，禁止焚燒園林棄物,清掃廢棄物、建筑廢棄物，瀝青 塑料。垃圾等、整治餐飲業(yè)污染，到2017年底.全市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝，春。夏。秋三季建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85，以上、2，實施清潔能源替代.加大力度在供熱。供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤.新能源或再生能源使用.3 完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定,完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整，城市近郊.上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴(kuò)散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū),禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售,燃用高污染燃料.禁止新建，擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，到2018年底禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85 4、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。大力推廣秸稈 肥料化 飼料化。能源化、工業(yè)原料化,食用菌基料化 的綜合利用。加強(qiáng)秸稈禁燒和資源化利用工作 推廣和使用秸稈還田新技術(shù)，秸稈綜合利用率達(dá)到省考核目標(biāo)要求。推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè) 5，推進(jìn)氨排放控制,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),推廣畜禽糞便生物處理技術(shù)，組織實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、開展化肥減量施用試點 引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機(jī)肥料,生物肥料,減少化肥使用過程中氨的排放.對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測，五，嚴(yán)格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控 1.完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善，制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急響應(yīng)措施 2.提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警 預(yù)報和會商.建立日常會商.應(yīng)急會商和信息通報機(jī)制,推動并完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，建立環(huán)境空氣超級監(jiān)測站.進(jìn)行日常大氣顆粒物成分.組分及成因分析、開展污染邊界層高度.空間。立體分布研究，完善二氧化硫、二氧化氮.一氧化碳、臭氧，可吸入顆粒物。細(xì)顆粒物等6項指標(biāo)的測報及綜合分析工作 提升預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確度 及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響.3、強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn)，停產(chǎn)重點排污單位名錄、明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序。限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件,與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾.向社會公布，啟動重污染天氣一級。紅色。預(yù)警后，嚴(yán)格實行重點排污單位限產(chǎn)，停產(chǎn)，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛全部禁行。機(jī)動車實行單雙號行駛,禁止燃放煙花。露天燒烤和秸稈焚燒。三、保障措施,一、落實主體責(zé)任 各縣區(qū)政府。高新區(qū)管委會。經(jīng)開區(qū)管委會要建立以主要負(fù)責(zé)人為.網(wǎng)格長、的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。定區(qū)域，定崗位、定職責(zé).定人員，逐步構(gòu)建分級負(fù)責(zé)。責(zé)任到人.管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，各縣區(qū)政府。高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會要于2016年7月31日前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作,每年11月底前向市政府報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況.各牽頭部門要落實專人負(fù)責(zé)、每年11月底前向市政府報告大氣污染防治專項行動開展情況，二,加大執(zhí)法監(jiān)管力度、市級各部門每年要按照職責(zé)分工不定期專項檢查或聯(lián)合督查。各縣區(qū)。高新區(qū)，經(jīng)開區(qū)要加強(qiáng)聯(lián)合檢查,專項檢查和不定期抽查等、嚴(yán)厲打擊進(jìn)口,銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染.超標(biāo).超總量排放大氣污染物。違反限行規(guī)定駕駛黃標(biāo)車等違法行為，對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的 要移送司法機(jī)關(guān),三、嚴(yán)格考核問責(zé).把大氣污染防治工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù),對未完成工作目標(biāo)和重點任務(wù)的、堅決追究責(zé)任,對監(jiān)管不履職 查處不及時.推諉不作為的、堅決追究責(zé)任、對未按時啟動重污染天氣預(yù)警預(yù)報的 堅決追究責(zé)任 對限制、阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的,堅決追究責(zé)任,情節(jié)較輕的，給予通報批評 責(zé)令書面檢查.情節(jié)較重的，給予誡勉，責(zé)令公開道歉 情節(jié)嚴(yán)重的 給予調(diào)離崗位.引咎辭職 責(zé)令辭職 免職，降職等 涉嫌違紀(jì)的。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 四。倡導(dǎo)全民參與,開展大氣污染防治宣傳教育。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用 提高公眾環(huán)境保護(hù)意識、充分利用報刊，電視.廣播。網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛深入宣傳大氣污染防治工作,鼓勵公眾通過微信公共平臺、12369、環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為，動員社會力量，積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動,