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大慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管工作的若干意見各縣、區(qū)人民政府.各中。省直單位.市政府各直屬單位 為進(jìn)一步加大城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管力度、確保城市規(guī)劃建設(shè)依法依規(guī)，健康有序發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)。規(guī)章和政策規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際.特制定本意見，一，目標(biāo)任務(wù)、深入貫徹落實(shí)十八大，十八屆三中全會精神.按照市委建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市和提前五年建成全面小康社會目標(biāo)要求,以科學(xué)發(fā)展為主題.針對城市規(guī)劃建設(shè)管理部門存在的職責(zé)界定不清責(zé)任不明 監(jiān)督管理不嚴(yán)落實(shí)不力 配合不足協(xié)調(diào)不暢等體制機(jī)制問題。進(jìn)一步理順職責(zé)、明確權(quán)限,加大城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管力度 從根本上解決對違法違規(guī)行為 視而不見，查而不處 處而不嚴(yán) 等執(zhí)法不到位問題，解決以權(quán)謀私。包庇縱容,瀆職失職等違法違紀(jì)問題,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、規(guī)范建筑市場秩序，不斷鞏固、四城.創(chuàng)建成果 為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境.二、進(jìn)一步發(fā)揮行政審批 許可 的監(jiān)管作用 行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法.尊法.守法、用法，牢固樹立依法行政,公平正義的法治理念。嚴(yán)格依法實(shí)施行政審批。許可,嚴(yán)格城市規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管。不斷提高依法辦事能力和水平.從源頭上消除城市規(guī)劃建設(shè)管理無序的現(xiàn)象 對城市規(guī)劃建設(shè)負(fù)有事前審批監(jiān)管職責(zé)和事后監(jiān)督檢查職責(zé)的發(fā)展改革.規(guī)劃，國土 建設(shè),房產(chǎn)、城管 環(huán)保。安監(jiān)，公安消防。人防、工商等部門和機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律.法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定.切實(shí)履行城市規(guī)劃建設(shè)管理中的相關(guān)行政審批 許可 職能和監(jiān)督檢查職能、確保對城市規(guī)劃建設(shè)事前、事后監(jiān)管到位，審批過程中、對符合法律規(guī)定的要依法審批,提速審批,對不符合土地利用整體規(guī)劃。不符合城市發(fā)展規(guī)劃布局,不符合環(huán)保消防等要求的堅(jiān)決不批.要增強(qiáng)宗旨意識,服務(wù)意識.全力推進(jìn)行政審批服務(wù)集中辦理，擴(kuò)大并聯(lián)審批.聯(lián)合審批范圍.為城市規(guī)劃建設(shè)提供高效快捷的政務(wù)環(huán)境，確保審批監(jiān)管作用及時充分發(fā)揮 三.進(jìn)一步明確職責(zé)加大監(jiān)督檢查力度,各有關(guān)部門要按照,誰在崗誰檢查,誰檢查誰簽字 誰簽字誰負(fù)責(zé)，的要求,進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé).依法依規(guī).窮盡措施，確保履職到位、一。進(jìn)一步明晰城市環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體和管轄區(qū)域.由市城管委牽頭,編制。法制及其他相關(guān)部門配合、對城市環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體。職責(zé)分工，管轄區(qū)域進(jìn)行劃分，明確。做到區(qū)域銜接無死角、部門職責(zé)無交叉、上下分工無重疊、任務(wù)責(zé)任劃分要精確到點(diǎn).到線,實(shí)現(xiàn)無縫對接 責(zé)任劃分結(jié)果要向社會公布.接受社會監(jiān)督、各有關(guān)部門要按照已明確的職責(zé)分工，各司其職 各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真開展各項(xiàng)整治工作.確保城市環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。二,明確監(jiān)督檢查的責(zé)任主體和具體責(zé)任 對城市規(guī)劃建設(shè)負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定、根據(jù)各自職責(zé)權(quán)限和管理分工,加大對城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。及時發(fā)現(xiàn)并糾正未批先建、邊批邊建、雖批亂建等違法問題。1.發(fā)展和改革行政主管部門要按照審批權(quán)限。及時組織各有關(guān)部門對本部門審批的政府投資的各類新建,改建，擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和維修項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收.對政府投資建設(shè)項(xiàng)目開展稽察監(jiān)管、保證相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、2。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)法律。法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。對建設(shè)項(xiàng)目是否按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)實(shí)施檢查,對經(jīng)審批的臨時建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和使用情況進(jìn)行檢查、對報送建設(shè)項(xiàng)目檔案等情況進(jìn)行檢查。3，國土行政主管部門要根據(jù)法律 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 對建設(shè)項(xiàng)目是否存在擅自改變土地利用性質(zhì) 未批先占或超過批準(zhǔn)數(shù)量占地等問題進(jìn)行檢查，4。城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定、對建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)行政性審查和備案。建設(shè)工程合同備案,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊，建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)辦理,建筑工程施工許可 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案。建筑起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收后登記等情況進(jìn)行全面檢查，5。房產(chǎn)行政主管部門要根據(jù)法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定.對商品房預(yù)售行為,商品房預(yù)售款使用情況.經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和戶型面積。商品房預(yù)售合同備案等情況進(jìn)行檢查，6,環(huán)境保護(hù)行政主管部門要根據(jù)法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價及其審批文件為依據(jù) 對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì).規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝以及防治污染。防止生態(tài)破壞的措施是否發(fā)生重大變動進(jìn)行檢查 對污染防治措施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程的設(shè)計(jì),施工。投產(chǎn)使用是否同步進(jìn)行檢查,對建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)是否報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意進(jìn)行檢查,對建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、其污染治理設(shè)施是否經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收批準(zhǔn)進(jìn)行檢查,對施工期污染防治和生態(tài)保護(hù)，施工期環(huán)境管理的實(shí)施等情況進(jìn)行檢查，7.安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門要根據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定、對建設(shè)項(xiàng)目作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查,對建設(shè)項(xiàng)目重大危險源監(jiān)控情況進(jìn)行檢查 對建設(shè)項(xiàng)目重大事故隱患整改情況進(jìn)行檢查,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程是否同時設(shè)計(jì)，同時施工 同時投產(chǎn)使用等情況進(jìn)行檢查，8、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要根據(jù)法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。對新、改,擴(kuò)建項(xiàng)目是否存在依法應(yīng)當(dāng)審核的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工,未按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案和消防竣工驗(yàn)收備案,消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格不停止施工,建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格不停止使用 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用等情況進(jìn)行檢查.9 人力資源和社會保障行政主管部門要根據(jù)法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定.對施工企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同 工資發(fā)放。社會保險登記 社會保險費(fèi)繳納和農(nóng)民工工資保障金繳納等情況進(jìn)行檢查,10，城市管理行政主管部門要根據(jù)法律 法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否存在未取得經(jīng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書或者未經(jīng)規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件而開工建設(shè)情況進(jìn)行檢查。對是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的行為進(jìn)行檢查.對是否存在擅自設(shè)置大型戶外廣告,戶外牌匾等違反市容管理規(guī)定的行為進(jìn)行檢查、對是否存在違法處置建筑垃圾以及涂改。倒賣，出租,出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的行為進(jìn)行檢查，對是否存在違法損害。侵占城市道路,橋梁的行為等情況進(jìn)行檢查，11.人民防空行政主管部門要根據(jù)法律,法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,對城市新建民用建筑修建防空地下室情況進(jìn)行檢查 對修建人民防空工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，對危害人民防空工程安全和使用效能的行為進(jìn)行檢查,對建設(shè)項(xiàng)目安裝人民防空通信和警報設(shè)施情況進(jìn)行檢查。對未按國家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目繳納易地建設(shè)費(fèi)情況進(jìn)行檢查,對繳納有關(guān)人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行檢查,對防空地下室建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理情況進(jìn)行檢查 對防空地下室竣工后移交工程檔案情況進(jìn)行檢查 12 工商行政主管部門要根據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對開發(fā)企業(yè) 房地產(chǎn)權(quán)利人 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售.預(yù)租.出售。出租 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓以及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目介紹的廣告是否符合法律、法規(guī).規(guī)章規(guī)定情況進(jìn)行檢查 對廣告經(jīng)營者。廣告發(fā)布者發(fā)布的房地產(chǎn)廣告是否符合法律。法規(guī) 規(guī)章規(guī)定等情況進(jìn)行檢查，13，市城建大項(xiàng)目管理部門要根據(jù)法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理.政府投資工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對工程建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任、必須嚴(yán)格履行工程基本建設(shè)程序。強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金，建設(shè)工期，工程質(zhì)量，生產(chǎn)安全的管理,保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全 14、以上相關(guān)部門還應(yīng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。地震 文化 文物。等其他有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定.在各自職責(zé)權(quán)限內(nèi)。履行好對城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查責(zé)任。市屬部門與區(qū)屬部門之間職責(zé)權(quán)限.管轄區(qū)域劃分不清的.各主管部門要會同編制 法制部門盡快明確并向社會公布,對違反法律。法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)知未知 應(yīng)查未查的,負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任的各有關(guān)部門均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 其中、未取得經(jīng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書或者未經(jīng)規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件而進(jìn)行建設(shè)的，城管部門是第一檢查責(zé)任部門.若失察應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任、在規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書或者提出規(guī)劃條件后，未取得國有土地使用權(quán)證進(jìn)行建設(shè)的 國土部門是第一檢查責(zé)任部門，若失察應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任,取得國有土地使用權(quán)證但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的,或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但不按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的,規(guī)劃部門是第一檢查責(zé)任部門.若失察應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工建設(shè)的.建設(shè)部門是第一檢查責(zé)任部門，若失察應(yīng)首先承擔(dān)責(zé)任,三，規(guī)范監(jiān)督檢查行為、對城市建設(shè)的監(jiān)督檢查,應(yīng)遵循及時,全面，細(xì)致的原則，做到時間不間斷。范圍全覆蓋。事項(xiàng)無遺漏,檢查要以發(fā)現(xiàn)并糾正問題，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域秩序?yàn)槟康摹⒈M量避免例行公事、走過場式的監(jiān)督檢查.進(jìn)行監(jiān)督檢查時，要嚴(yán)格遵守法律.法規(guī)。規(guī)章規(guī)定.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題，依法應(yīng)當(dāng)處理的要及時處理,防止違法后果擴(kuò)大 發(fā)現(xiàn)應(yīng)歸其他部門管轄的違法行為時、要及時將有關(guān)情況書面告知有管轄權(quán)的部門 監(jiān)察部門要加強(qiáng)對各部門履行檢查職責(zé)情況的監(jiān)督檢查.四。進(jìn)一步加大違法行為查處力度、一,要嚴(yán)格依法處罰。做到執(zhí)法必嚴(yán)、各相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi) 強(qiáng)化對違法違章建設(shè)項(xiàng)目的查處。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。屬于本部門職責(zé)的要及時查處、屬于各部門協(xié)同的要主動協(xié)同辦理。屬于其他部門獨(dú)立職責(zé)的要立即轉(zhuǎn)辦，各相關(guān)部門要相互配合,不得推諉,查處過程中 應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的。要嚴(yán)格按照,中華人民共和國行政強(qiáng)制法，及各專業(yè)法規(guī)定執(zhí)行.并嚴(yán)格遵守有關(guān)期限，費(fèi)用等規(guī)定.應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的.要嚴(yán)格按照，中華人民共和國行政處罰法，及各專業(yè)法規(guī)定 依法實(shí)施處罰.處罰過程中要嚴(yán)格遵守法定程序和行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)禁隨意處罰 濫施處罰,做到既要保證行政機(jī)關(guān)職責(zé)履行到位,又要切實(shí)保障公民。法人和其他組織的合法權(quán)益,二.要嚴(yán)格跟蹤問效 做到違法必究，各部門要強(qiáng)化跟蹤問效 加大執(zhí)法文書的執(zhí)行力度、切實(shí)維護(hù)行政決定的權(quán)威性。確保行政監(jiān)管職責(zé)履行到位,對于執(zhí)法過程中作出的責(zé)令整改，責(zé)令停工等決定,要及時進(jìn)行跟蹤檢查。確保落實(shí)到位，避免 只發(fā)文書不問效，和,邊改邊犯，改了再犯。等問題出現(xiàn)、對于執(zhí)法過程中作出的行政征收,行政強(qiáng)制，行政處罰決定、要嚴(yán)格依照法定程序。期限和方式執(zhí)行到位，避免，以罰代管 不罰不管、等不作為問題出現(xiàn)。五。進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管手段完善監(jiān)管體制、在采取常規(guī)監(jiān)管手段的同時.要積極創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)管理,精細(xì)化,現(xiàn)代化.信息化,一、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化平臺建設(shè)。按照.統(tǒng)籌規(guī)劃 分步實(shí)施.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源。同步推行。適度超前，的原則。依托電子政務(wù)外網(wǎng),在全市建立統(tǒng)一的政務(wù)運(yùn)行綜合監(jiān)督平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對城市規(guī)劃建設(shè)管理中的行政審批,行政處罰、公共資源交易事項(xiàng)的實(shí)時監(jiān)察,預(yù)警糾錯 信息服務(wù)?？冃Э己?并逐步延伸到行政給付.行政征收，公共資金監(jiān)管、政府信息公開等領(lǐng)域。切實(shí)改進(jìn)行政管理和監(jiān)督方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平.二,推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，在繼續(xù)采取網(wǎng)格化管理 門前五包,責(zé)任制等監(jiān)管手段的同時,要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。完善數(shù)字城管功能，擴(kuò)大視頻監(jiān)控范圍。要深入研究城市管理體制。機(jī)制問題,利用現(xiàn)代信息技術(shù).整合現(xiàn)有城市管理資源、依托數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺.建立、一級監(jiān)督.二級指揮,三級管理 四級網(wǎng)絡(luò),的數(shù)字監(jiān)管機(jī)制、形成。橫向到邊,縱向到底，協(xié)調(diào)聯(lián)動.無縫對接.運(yùn)轉(zhuǎn)高效、的全域化。數(shù)字化，網(wǎng)格化城市管理新格局,完善前期介入。投入保障.考評獎懲、社會參與等機(jī)制。逐步建立溝通快捷 分工明確,責(zé)任到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長效機(jī)制 構(gòu)建，大城管。格局,三、強(qiáng)化部門聯(lián)動,在大力推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的同時，建立城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟Y(jié)果信息共享機(jī)制 國土，規(guī)劃.建設(shè)，環(huán)保部門作出的城市建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的許可審批 應(yīng)當(dāng)在2個工作日之內(nèi)在本部門網(wǎng)站上公開 并于3個工作日內(nèi)書面抄告.涉及國家秘密的除外。其他各有關(guān)部門。建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制.對于涉及多種違法情形且違法情節(jié)嚴(yán)重的城市建設(shè)項(xiàng)目、由第一檢查責(zé)任部門牽頭進(jìn)行聯(lián)合查處，各有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)積極配合.嚴(yán)格執(zhí)法、做到早發(fā)現(xiàn)。早處理，早整改 強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目源頭控制、有效降低工程建設(shè)過程中的行政執(zhí)法成本。積極探索建立開工手續(xù)錯時辦理制度 督促建設(shè)單位利用冬季停止施工期間、完善各種審批要件。開展工程招投標(biāo)等活動，提前做好工程開工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 確保工程如期開工和開工時手續(xù)齊備.四 強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、高新區(qū)管委會、各縣、區(qū),人民政府要把對本轄區(qū)內(nèi)的新建 改建。擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和維修項(xiàng)目監(jiān)管工作擺在重要位置，按事權(quán)劃分嚴(yán)格落實(shí) 屬地管理責(zé)任.主要負(fù)責(zé)人要及時聽取情況匯報,及時研究解決存在的突出問題,及時部署全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理 加強(qiáng)監(jiān)管工作的具體任務(wù)和措施.最大限度地發(fā)揮本地主管部門的作用。高新區(qū)和縣.區(qū)。的主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的各類新建.改建.擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目和維修項(xiàng)目情況要做到底清數(shù)明,按照事權(quán)分工監(jiān)管到位.對發(fā)現(xiàn)的未批先建,邊批邊建,雖批亂建的項(xiàng)目要及時依法進(jìn)行處理,對不屬于分管范圍內(nèi)的違法問題 要及時以書面形式移交給有管轄權(quán)的部門。各有關(guān)部門對窮盡各種法律措施仍解決不了的問題,要及時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報、必要時可提交市政府常務(wù)會議研究處理、五、積極拓寬監(jiān)督渠道、在加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理過程中 要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用、形成監(jiān)督合力 要建立健全舉報受理。查處和反饋工作機(jī)制 確保有落實(shí).有跟蹤。有結(jié)果.有反饋.對于查處的城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的重大問題 特別是對無視法律、法規(guī)規(guī)定未經(jīng)任何審批擅自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?；蛘卟徽\實(shí)守信,不按照審批要求超范圍進(jìn)行建設(shè)給規(guī)劃實(shí)施造成無法改正影響的。要在新聞媒體上進(jìn)行曝光 并記入信用檔案。六,進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，各縣，區(qū)、人民政府 高新區(qū)管委會和各部門要切實(shí)提高認(rèn)識、積極履行職責(zé) 進(jìn)一步提升對城市規(guī)劃建設(shè)的管理監(jiān)督效能 認(rèn)真開展城市環(huán)境綜合整治工作.對存在的問題未及時發(fā)現(xiàn)、查處的、按下列規(guī)定實(shí)施問責(zé)、一 存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)，查處的.將對國土行政主管部門,有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé) 核發(fā)選址意見書或核提規(guī)劃條件前非法占用土地的。核發(fā)選址意見書或核提規(guī)劃條件后，未取得國有土地使用權(quán)證而非法占用土地的,超過國有土地使用權(quán)證確定的數(shù)量非法占用土地的.不按照國有土地使用權(quán)證所確定的用途使用土地的,二、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)、查處的。將對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，臨時用地雖經(jīng)批準(zhǔn) 但未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和使用的 未履行規(guī)劃審批手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)用地放.驗(yàn)線的。未按規(guī)定期限和范圍報送建設(shè)項(xiàng)目檔案的、三、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)，查處的，將對城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé),未履行建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件行政性審查和備案手續(xù)的 未履行建設(shè)工程合同備案手續(xù)的、未履行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的,未履行建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)的.取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但未取得建設(shè)工程施工許可證擅自開工建設(shè)的、未履行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，未履行建筑起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收后登記手續(xù)的.四,存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)，查處的.將對房產(chǎn)行政主管部門。有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé) 未取得商品房預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房的 未按照商品房預(yù)售許可證批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行預(yù)售的 商品房預(yù)售所得款項(xiàng)未用于有關(guān)工程建設(shè)的、提供虛假材料或者采用欺騙 賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的.五.存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn).查處的 將對環(huán)境保護(hù)行政主管部門，有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)。未按環(huán)境影響評價審批文件規(guī)定及批復(fù)要求開工建設(shè)的，未經(jīng)試生產(chǎn)審批、擅自進(jìn)行試生產(chǎn)的、建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格.主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的。六、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)。查處的、將對安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門 有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé),違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查.竣工驗(yàn)收管理規(guī)定的，違反生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案管理規(guī)定的，違反特種作業(yè)人員資格認(rèn)定管理規(guī)定的.違反重大危險源登記評估監(jiān)控規(guī)定的，違反作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理規(guī)定的,違反生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定的、七。存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)。查處的。將對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé).依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的 未按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案和消防竣工驗(yàn)收備案的、消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格不停止施工的，建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格投入使用的、八、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn)，查處的。將對人力資源和社會保障行政主管部門，有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，施工企業(yè)不依法與勞動者訂立勞動合同的、不辦理用工備案的 施工企業(yè)向農(nóng)民工收取風(fēng)險金，抵押金，保證金 克扣或者無故拖欠工人工資的，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額時瞞報工程總造價或者人工費(fèi)的，建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定辦理社會保險登記,變更登記或者注銷登記的、未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額的，偽造 變造。故意毀滅有關(guān)賬冊.材料或者不設(shè)賬冊。致使社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，未交納或未足額交納農(nóng)民工工資保障金的,在農(nóng)民工工資保障金啟動后未及時補(bǔ)交的.九、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn).查處的,將對城市管理行政主管部門,有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，未取得經(jīng)規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書或者未經(jīng)規(guī)劃部門提出規(guī)劃條件而進(jìn)行建設(shè)的。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行臨時建設(shè)的、擅自設(shè)置大型戶外廣告.戶外牌匾的。違法處置建筑垃圾以及涂改。倒賣 出租，出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,違法損害.侵占城市道路 橋梁的,未按規(guī)定分?jǐn)傋≌灿貌糠?共用設(shè)施設(shè)備維修、更新和改造費(fèi)用的.十,存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn).查處的 將對人民防空行政主管部門 有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé) 城市新建民用建筑違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的,侵占人民防空工程的。不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,違反國家有關(guān)規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的 拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的、未按規(guī)定繳納有關(guān)人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，十一、存在下列問題未及時發(fā)現(xiàn),查處的.將對工商行政主管部門.有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)權(quán)利人。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售.預(yù)租 出售.出租,項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓以及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目介紹廣告的，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反法律.法規(guī)和規(guī)章規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的 十二 有關(guān)單位及其工作人員在履行城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)時存在下列不作為。亂作為等情形.造成不良影響或后果的.均應(yīng)實(shí)施問責(zé)、1,政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位不履行工程基本建設(shè)程序,未取得有關(guān)審批手續(xù)擅自開工建設(shè) 對應(yīng)審批的事項(xiàng)該申報不申報或者在申報過程中弄虛作假的、2,具有法定行政審批 許可。職能的部門,在辦理城市建設(shè)有關(guān)行政審批、許可。事項(xiàng)過程中，對當(dāng)事人提出的申請?jiān)撌芾聿皇芾?，不該受理的違法受理.或者無正當(dāng)理由受理不及時的、3,辦理行政審批 許可。事項(xiàng)過程中.違反法定程序以及該批準(zhǔn)的不批準(zhǔn)，不該批準(zhǔn)的違法批準(zhǔn)的，4,對城市建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各種規(guī)費(fèi)，基金.保障金等費(fèi)用。該征收不征收 或違法違規(guī)亂征收的.5。對建設(shè)項(xiàng)目該檢查不檢查.或違法亂施檢查的。6,該監(jiān)督不監(jiān)督,或者監(jiān)督不力的。7。應(yīng)采取行政強(qiáng)制措施不采取的.或違法采取行政強(qiáng)制措施的.8 對已發(fā)現(xiàn)的違法行為該處罰不處罰的、或違法亂施處罰的 9。對監(jiān)管過程中作出的責(zé)令整改，責(zé)令停工,行政處罰等處理決定.該執(zhí)行不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的 10、不認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任。監(jiān)管不力的.或者對不屬分管范圍內(nèi)的問題沒有及時移交給有管轄權(quán)的部門的、11,工作人員在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管過程中存在以權(quán)謀私.包庇縱容 推諉扯皮、效率低下等情形的.問責(zé)主體,程序,方式、參照、中共大慶市委辦公室，大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā).大慶市城鄉(xiāng)環(huán)境整治及安全信訪工作問責(zé)暫行規(guī)定、的通知.慶辦發(fā).2012.29號、執(zhí)行、本意見自2014年8月1日起施行,大慶市人民政府,2014年6月25日