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大慶市民用建筑節(jié)能管理辦法，第一章,總。則，第一條，為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理、提高民用建筑能源利用效率。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù) 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法,民用建筑節(jié)能條例 等相關(guān)法律。法規(guī) 結(jié)合我市實(shí)際情況.制定本辦法,第二條，在本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑及其用能系統(tǒng)的新建 改建，含既有建筑的節(jié)能改造 相關(guān)維修改造,擴(kuò)建活動(dòng),實(shí)施建筑物，用能系統(tǒng)節(jié)能的監(jiān)督和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法 第三條、本辦法所稱民用建筑、是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè) 服務(wù)業(yè)。教育 醫(yī)療衛(wèi)生等其它公共建筑.本辦法所稱民用建筑節(jié)能.是指在建筑的規(guī)劃。設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理和使用過程中。執(zhí)行國(guó)家，行業(yè)和省，市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).通過采用新型墻體材料。節(jié)能技術(shù).設(shè)備和產(chǎn)品、提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)運(yùn)行效率.利用可再生能源、在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下.降低建筑能源消耗 合理.有效地利用資源的活動(dòng)，鼓勵(lì)開發(fā)，應(yīng)用可再生能源，建設(shè)可再生能源利用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建筑主體同步設(shè)計(jì)、同步施工，同步驗(yàn)收.第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,其所屬的建筑節(jié)能管理辦公室負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能日常工作.各縣，區(qū)、人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作.發(fā)改,城鄉(xiāng)規(guī)劃。國(guó)土,房產(chǎn) 城管，財(cái)政，稅務(wù) 科技,機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi).協(xié)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門做好民用建筑節(jié)能管理工作、第五條 民用建筑節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃.分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、因地制宜，以新建。含改建、擴(kuò)建、建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。按計(jì)劃進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造、積極采用可再生能源。不斷創(chuàng)新建筑節(jié)能管理體制和運(yùn)行機(jī)制。不斷提高能源利用效率的原則開展.第六條、市、縣 區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施、加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳和教育、增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí) 將民用建筑節(jié)能工作納入年度目標(biāo)考核體系.對(duì)在工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 第七條、鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能和可再生能源應(yīng)用的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā) 推廣應(yīng)用節(jié)能型的技術(shù),工藝，設(shè)備、材料、產(chǎn)品和先進(jìn)的管理制度。鼓勵(lì)和支持在民用建筑中發(fā)展應(yīng)用可再生能源,促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用 推廣應(yīng)用高性能.低能耗 利廢型、可再生循環(huán)利用的建筑材料，加大新型墻體材料推廣力度.在市人民政府規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)禁止使用粘土實(shí)心磚,限制使用粘土空心磚.第八條,市科技資金.新型墻體材料專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品，技術(shù)以及可再生能源在建筑領(lǐng)域的科研 推廣和應(yīng)用等方面給予支持,第二章 民用建筑節(jié)能管理，第九條、民用建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件。應(yīng)當(dāng)包括民用建筑節(jié)能的專題論證,對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目.依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。第十條。規(guī)劃行政主管部門審批城市詳細(xì)規(guī)劃。建筑總平面設(shè)計(jì).確定建筑物的布局,形狀和朝向時(shí) 應(yīng)綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門意見、對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的,不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.第十一條,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，向施工和監(jiān)理單位提供審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。在設(shè)計(jì)、施工.監(jiān)理招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確民用建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，招投標(biāo)行政監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行審查備案時(shí)、應(yīng)當(dāng)予以審查，第十二條?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量，在技術(shù)交底時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能措施、關(guān)鍵部位的節(jié)能構(gòu)造做法進(jìn)行詳細(xì)交待。第十三條.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中民用建筑節(jié)能內(nèi)容和熱工等相關(guān)文件進(jìn)行專項(xiàng)審查、在審查報(bào)告中單列節(jié)能審查章節(jié) 對(duì)節(jié)能內(nèi)容未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠘?biāo)準(zhǔn)的、不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格報(bào)告.施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證.第十四條，施工單位應(yīng)當(dāng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案.由專業(yè)技術(shù)人員審查并由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織施工 對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。保證節(jié)能工程質(zhì)量。第十五條.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑節(jié)能工程特點(diǎn)編制符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理。并詳細(xì)記錄實(shí)施情況 嚴(yán)格審查施工單位民用建筑節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)方案 對(duì)不符合規(guī)定要求的 要求施工單位改正。對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位以及墻體，屋面等保溫工程及其隱蔽前的各施工工序 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)實(shí)施旁站監(jiān)理。對(duì)未經(jīng)抽樣檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品、監(jiān)理工程師不得簽署同意使用的文件。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的民用建筑節(jié)能工程子分部 分項(xiàng)工程 不得簽署工程質(zhì)量合格文件 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告.中明確民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,第十六條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)檢測(cè)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見證取樣的節(jié)能材料性能進(jìn)行檢測(cè),并出具檢測(cè)報(bào)告,節(jié)能材料經(jīng)檢測(cè)不合格的。應(yīng)當(dāng)立即通知委托檢測(cè)單位，并同時(shí)上報(bào)工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu).不合格的節(jié)能材料不得使用。建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.第十七條。民用建筑節(jié)能工程符合節(jié)能分部驗(yàn)收條件后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織節(jié)能分部工程驗(yàn)收，并應(yīng)將工程節(jié)能分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案。驗(yàn)收不合格的。建設(shè)行政主管部門不予備案或交付使用 第十八條.凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和銷售已列入核準(zhǔn)管理的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品必須持有省級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理的核準(zhǔn)手續(xù).第十九條.新建民用建筑推行建筑能效測(cè)評(píng)及標(biāo)識(shí)制度 在建筑節(jié)能分項(xiàng)驗(yàn)收后。建設(shè)單位可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)。并將實(shí)際測(cè)評(píng)結(jié)果在建筑物顯著位置予以標(biāo)識(shí)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目,申請(qǐng)中央財(cái)政國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金貸款貼息的建筑項(xiàng)目.申請(qǐng)中央財(cái)政北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金的建筑項(xiàng)目須進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí) 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑項(xiàng)目建成后 必須進(jìn)行建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng).達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的.有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上建筑節(jié)能管理部門的認(rèn)定,第二十條。在正常使用條件下,保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期,自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的、施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,第二十一條，建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)。照明方式、控制方式并充分利用自然光、選用節(jié)能型產(chǎn)品、降低照明電耗.提高照明質(zhì)量,建筑物的公共走廊。樓梯內(nèi)等部位,應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置.第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)，銷售現(xiàn)場(chǎng)張貼民用建筑節(jié)能信息,施工現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)限是在獲得建筑工程施工許可證后30日內(nèi)至工程竣工驗(yàn)收合格,銷售現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)限是在銷售之日起至銷售結(jié)束、建設(shè)單位公示的節(jié)能性能和節(jié)能措施應(yīng)與審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件相一致 建筑工程施工過程中變更建筑節(jié)能性能和節(jié)能措施的、建設(shè)單位應(yīng)在節(jié)能措施實(shí)施變更前辦妥設(shè)計(jì)變更手續(xù)。并將設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更報(bào)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查同意后15日之內(nèi)予以公示 第二十三條，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房。應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)，節(jié)能措施和保護(hù)要求 保溫工程保修期等信息.并在、商品房買賣合同.住宅質(zhì)量保證書。住宅使用說明書 中載明，第二十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能工程的監(jiān)督檢查。規(guī)范建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位、施工單位.監(jiān)理單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)從業(yè)人員執(zhí)行建筑節(jié)能法律.法規(guī)和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，建立民用建筑節(jié)能各責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任人的信用檔案，對(duì)違規(guī)行為及接受處罰的情況記入信用檔案，并定期在本市媒體上向社會(huì)公布.第三章，既有民用建筑節(jié)能改造管理.第二十五條、本辦法所稱既有建筑節(jié)能改造,是指對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱系統(tǒng)。采暖制冷系統(tǒng) 照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動(dòng) 第二十六條.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)要求。加強(qiáng)對(duì)既有民用建筑節(jié)能改造的統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理.制定既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃 明確節(jié)能改造目標(biāo)，范圍和要求。報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施、第二十七條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)對(duì)改造的必要性，可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。集中供熱的既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行,公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。在確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能情況下。充分考慮利用可再生能源 第二十八條。政府辦公建筑改造費(fèi)用由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，居住建筑和教育.文化.醫(yī)療衛(wèi)生.體育等公益事業(yè)使用的其它公共建筑 建筑節(jié)能改造費(fèi)用由同級(jí)政府,建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)，其它民用建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。第二十九、政府鼓勵(lì)多元化，多渠道投資民用建筑的節(jié)能改造 投資人可以按協(xié)議分享民用建筑節(jié)能改造所獲得的收益、鼓勵(lì)采用合同能源管理模式進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造、第四章 建筑節(jié)能運(yùn)行管理 第三十條，加強(qiáng)民用建筑能耗計(jì)量與系統(tǒng)調(diào)控.采用集中供熱方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。居住建筑安裝的用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)滿足分戶計(jì)量的要求,第三十一條。各級(jí)建設(shè)，財(cái)政行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門定期監(jiān)督檢查節(jié)能運(yùn)行管理工作情況 并監(jiān)測(cè)節(jié)能效果.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程、并定期將分項(xiàng)用電量報(bào)建設(shè)行政主管部門。一般公共建筑所有權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位要在供熱或制冷間歇期委托相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進(jìn)行綜合檢測(cè)評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí),對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的供熱單位。公共建筑所有權(quán)人或者委托的物業(yè)管理單位，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)。第三十二條,建筑物所有權(quán)人和使用人在進(jìn)行建筑物的裝修和使用時(shí)。不得擅自改變建筑物的圍護(hù)體系節(jié)能措施、降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)內(nèi)公共建筑節(jié)能設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng),維修、第三十三條，供能單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化運(yùn)行系統(tǒng)的維護(hù) 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與調(diào)控手段，提高能源利用效率 第五章，資金與獎(jiǎng)勵(lì),第三十四條 市政府設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金。用于支持下列活動(dòng),一。民用建筑節(jié)能宣傳.教育與培訓(xùn)。先進(jìn)適用技術(shù).工藝和設(shè)備的推廣.二,可再生能源建筑 民用節(jié)能建筑的技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定,示范工程建設(shè)和節(jié)能項(xiàng)目的推廣應(yīng)用 三.既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造,四、對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、各級(jí)財(cái)政,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理,確保資金使用規(guī)范、安全.有效，第三十五條、為推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作,提高建筑能效。節(jié)約能源消耗。制定節(jié)能建筑激勵(lì)措施、一、對(duì)取得能效標(biāo)識(shí)的民用建筑。在房屋交易時(shí)可免收買受人的房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)。二 政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。既有居住建筑節(jié)能改造和可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用、符合條件的，享受國(guó)家,省。市相關(guān)優(yōu)惠政策、三 民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠政策.四 政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)既有民用建筑節(jié)能改造 可再生能源的應(yīng)用以及民用建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目提供支持.五,建筑節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)認(rèn)定符合國(guó)家和省。市公布的新型墻體材料目錄或資源綜合利用目錄的 按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，第三十六條、實(shí)行節(jié)能建筑示范工程.小區(qū)、評(píng)選制度.鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)能建筑示范工程。小區(qū)。對(duì)達(dá)到節(jié)能建筑示范標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程、授予.大慶市節(jié)能建筑示范工程，小區(qū).標(biāo)識(shí).第六章,法律責(zé)任,第三十七條，建設(shè)單位.設(shè)計(jì)單位、施工單位。監(jiān)理單位 檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法的 依照.中華人民共和國(guó)建筑法。民用建筑節(jié)能條例.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例.民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 等有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定予以處罰 第七章.附,則、第三十八條,本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，