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齊齊哈爾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā).齊齊哈爾市中心城區(qū)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造實(shí)施方案,的通知齊政辦發(fā)，2016.3號(hào)、龍沙,建華,鐵鋒區(qū)人民政府，市政府各委,辦.局.各有關(guān)單位、經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將.齊齊哈爾市中心城區(qū)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造實(shí)施方案。印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹落實(shí),齊齊哈爾市人民政府辦公廳2016年1月24日 齊齊哈爾市中心城區(qū)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,解決中心城區(qū)老舊散小區(qū),三水、供水,供熱 排水，管線基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化等問題 結(jié)合國家住建部,發(fā)改委.公安部.衛(wèi)計(jì)委四部委聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知。建城.2015 31號(hào)、精神和市委十二屆八次全會(huì)及政府工作報(bào)告提出的關(guān)于改善民生的有關(guān)要求,制定本方案。一 改造范圍及目標(biāo) 計(jì)劃利用三年時(shí)間、完成對(duì)2000年以前建成的老舊散小區(qū)住宅樓.含部分2000年以后.的老化破損嚴(yán)重.無法維修的管網(wǎng)設(shè)施更新改造工作，解決管網(wǎng)跑冒滴漏,堵塞.暖氣不熱等影響居民正常生活使用問題。二。改造原則、一,多方籌資、尊重意愿、根據(jù),物權(quán)法,物業(yè)管理?xiàng)l例，等有關(guān)規(guī)定.并借鑒其他地市改造經(jīng)驗(yàn)。本著，政府主導(dǎo)承擔(dān)大頭.企業(yè)按比例分擔(dān)。居民住戶承擔(dān)小頭。合理分擔(dān)自有產(chǎn)權(quán)部分 的原則、充分尊重群眾改造意愿，實(shí)施綜合改造、二。統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。逐一對(duì)老舊散小區(qū)樓房老舊管網(wǎng)破損情況進(jìn)行排查、本著。一次投資改造、一步完善到位,的原則 結(jié)合供水，供熱等城市專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域完善功能的實(shí)際需要、進(jìn)行逐小區(qū).逐樓房的個(gè)性化，差異化設(shè)計(jì)，確保改造成本降到最低 并向居民公示，以老舊散小區(qū)樓房管網(wǎng)老化破損程度和居民住戶自愿出資情況。70.以上優(yōu)先，分步實(shí)施改造.供水 排水老舊管網(wǎng)改造由項(xiàng)目建設(shè)單位統(tǒng)一組織招標(biāo)施工。供熱老舊管網(wǎng)確需改造且需與供水。排水同溝建設(shè)的.須由供熱企業(yè)組織跟進(jìn)建設(shè)，對(duì)不能及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)的供熱管網(wǎng)。則由項(xiàng)目建設(shè)單位組織施工 改造費(fèi)用按比例由供熱企業(yè)承擔(dān) 三，規(guī)范運(yùn)作.各司其責(zé)，各部門要抓住開春前的有利時(shí)機(jī)、全力做好項(xiàng)目的立項(xiàng) 設(shè)計(jì),造價(jià)編制、控制價(jià)評(píng)審和招標(biāo)等前期工作、履行建設(shè)程序，確保工程規(guī)范運(yùn)作 按時(shí)開工，盡早完工，最大限度減少對(duì)小區(qū)居民生活的影響。供水.供熱、物業(yè)等企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)服務(wù)職責(zé).積極參與項(xiàng)目改造建設(shè)，并實(shí)施專業(yè)化管理和物業(yè)服務(wù) 確保改造后的管線設(shè)施得到有效維護(hù)管理,達(dá)到節(jié)能降耗的目的 提升小區(qū)生活服務(wù)保障功能水平，三。改造任務(wù),一.供水設(shè)施改造，計(jì)劃改造49個(gè)吃水難片區(qū)。樓.的二次供水設(shè)施.撤并散 小泵站142座.同步建設(shè)二次供水中心泵站、改造室內(nèi).重點(diǎn)改造老舊樓房地溝內(nèi)破損管線，外二次供水管線240公里 實(shí)現(xiàn)二次供水智能監(jiān)控和專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)管理、解決22，5萬戶居民吃水難和供水安全運(yùn)行問題,計(jì)劃投資5,4億元、二，供熱管網(wǎng)改造.計(jì)劃改造老舊散小區(qū)內(nèi)一次供熱老舊管網(wǎng)2,5公里,改造小區(qū)二次供熱老舊管網(wǎng)147，5公里及樓內(nèi)地溝老舊管網(wǎng)和熱循環(huán)系統(tǒng)設(shè)施。計(jì)劃投資1 26億元。三。排水設(shè)施改造，計(jì)劃改造老舊樓房、1552棟樓房,地溝內(nèi)排水管網(wǎng).樓房出戶管網(wǎng)設(shè)施,管網(wǎng) 化糞池清掏及建設(shè)，小區(qū)支線與市政排水干線連接段等共120公里。計(jì)劃投資1.24億元 四。改造資金.一，供水管網(wǎng)改造,改造資金按樓內(nèi)地溝管網(wǎng)由住戶分擔(dān) 樓外小區(qū)二次管網(wǎng)由政府和企業(yè)共同分擔(dān)的方式計(jì)算 樓內(nèi)地溝管網(wǎng)根據(jù)改造預(yù)算和住戶戶數(shù)確定各戶分擔(dān)金額,有維修資金的用維修資金支付、無維修資金的由各戶集資支付,工程完工后，以最終結(jié)算價(jià)為準(zhǔn)多退少補(bǔ) 樓外小區(qū)二次管網(wǎng)改造資金按政府承擔(dān)80，供水企業(yè)承擔(dān)20，的原則籌集，二,供熱管網(wǎng)改造、因老舊樓房地溝內(nèi)供水。排水管網(wǎng)跑冒滴漏致使破損供熱管網(wǎng)無法改造的。當(dāng)?shù)販蟽?nèi)供水,排水管網(wǎng)改造完成后.供熱企業(yè)必須對(duì)地溝內(nèi)老舊破損供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，并同步對(duì)樓內(nèi)供熱循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行改造.滿足居民供熱室溫達(dá)標(biāo)需要 小區(qū)二次供熱管網(wǎng)破損嚴(yán)重不能滿足供熱要求的，供熱企業(yè)要積極組織與小區(qū)供水,排水管網(wǎng)改造同步進(jìn)行。改造費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)，有小鍋爐房撤并的政府補(bǔ)貼30,無小鍋爐房撤并的政府補(bǔ)貼按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.三，排水設(shè)施改造，老舊樓房地溝內(nèi)損壞的排水管網(wǎng)改造同地溝內(nèi)供水管網(wǎng)合并實(shí)施.改造資金按實(shí)發(fā)生由住戶分擔(dān)、樓房出戶管網(wǎng)。設(shè)施、化糞池清掏及建設(shè),及小區(qū)支線與市政排水干線連接段的改造資金 有房屋維修資金的用房屋維修資金支付，無房屋維修資金的由政府承擔(dān)。五。組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工。為順利完成老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造任務(wù)，市政府決定成立齊齊哈爾市中心城區(qū)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長由市政府市長孫珅擔(dān)任 副組長由市政府副秘書長，市住建局局長黃宇擔(dān)任,各相關(guān)委。辦、局和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由市住建局副局長李鴻波擔(dān)任、副主任由市房管局副局長張洪義。龍沙區(qū)副區(qū)長楊文波,建華區(qū)副區(qū)長張勇 鐵鋒區(qū)副區(qū)長李向征擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作、各成員單位及主要職責(zé)分工如下、一,市住建局,負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程的總體協(xié)調(diào)和組織建設(shè)管理等工作、具體會(huì)同市房管局，北三區(qū)政府確定改造實(shí)施范圍和內(nèi)容,會(huì)同市發(fā)改。財(cái)政.公共資源交易中心等部門通過規(guī)定程序選擇PPP合作單位 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本和政府合作建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位為市政工程建設(shè)指揮部.具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目可研。立項(xiàng).設(shè)計(jì),招標(biāo)等前期工作、辦理工程開竣工手續(xù)、組織對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理 確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量 組織工程結(jié)算評(píng)審，二 市房管局.負(fù)責(zé)會(huì)同北三區(qū)政府對(duì)老舊散小區(qū)急需改造的排水管線進(jìn)行調(diào)查摸底 并同市住建局對(duì)各區(qū)政府申報(bào)改造的老舊散小區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行審核認(rèn)定,確定改造范圍和改造內(nèi)容 指導(dǎo)北三區(qū)政府做好擬改造的老舊散小區(qū)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)部分資金 房屋維修資金的使用核撥、的籌措和小區(qū)物業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合工作.指導(dǎo)改造后的老舊散小區(qū)建立物業(yè)管理長效機(jī)制。提高專業(yè)管理水平、會(huì)同公安。住建等部門對(duì)2000年以后開發(fā)建設(shè).未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限要求、破損跑冒嚴(yán)重的小區(qū)配套管線進(jìn)行質(zhì)量整改、三,北三區(qū)政府，落實(shí)好屬地化管理職責(zé) 組織物業(yè)管理部門，社區(qū)委員會(huì)做好物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的協(xié)調(diào)工作.負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程宣傳動(dòng)員、組織申報(bào)和居民住戶承擔(dān)資金收集等工作,同時(shí)負(fù)責(zé)工程施工改造期間的協(xié)調(diào)。維穩(wěn)等工作。四,市發(fā)改委,負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程可研批復(fù)，立項(xiàng)審批等工作,并積極爭取國家,省政策性資金支持，五.市審計(jì)局 負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程政府投資資金監(jiān)督審查。六,市財(cái)政局，按照PPP運(yùn)作模式.做好PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證及后續(xù)補(bǔ)貼資金或回購資金的籌措,撥付和監(jiān)管等工作、七,城投公司,配合市住建局做好老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程項(xiàng)目融資相關(guān)工作、八、市規(guī)劃局，負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程規(guī)劃審批等工作 負(fù)責(zé)二次供水泵房 鍋爐房整合撤并的規(guī)劃審批工作.九、市城管局 負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程涉違障礙物拆除及相關(guān)執(zhí)法工作.十.市環(huán)保局、負(fù)責(zé)改造小區(qū)范圍內(nèi) 臨街或小區(qū)內(nèi)，餐飲企業(yè)，個(gè)體戶油煙凈化器。油水分離器和降噪裝置等排污處理設(shè)施安裝的監(jiān)督和審驗(yàn)。十一、市物價(jià)局，結(jié)合老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程 按照國家四部委文件要求 牽頭進(jìn)行二次供水設(shè)施運(yùn)行成本測算.確定二次供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 恢復(fù)二次供水收費(fèi).解決二次供水設(shè)施費(fèi)用財(cái)政無能力承擔(dān)運(yùn)行問題。十二、市公安局、負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工程治安管理,交通保障工作，十三。市衛(wèi)計(jì)委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)改造后小區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)督和檢測工作,十四.市工商局 負(fù)責(zé)改造小區(qū)范圍內(nèi)。臨街或小區(qū)內(nèi)、餐飲企業(yè),個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照審驗(yàn)、查處無業(yè)經(jīng)營行為。十五，市供電公司.負(fù)責(zé)落實(shí)二次供水設(shè)施運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行居民用電價(jià)格政策，做好綜合改造小區(qū)用電改造的技術(shù)指導(dǎo).十六，市政府投資項(xiàng)目審查辦.負(fù)責(zé)項(xiàng)目控制價(jià).結(jié)算等評(píng)審工作.加強(qiáng)工程實(shí)施過程中現(xiàn)場認(rèn)定協(xié)調(diào)工作.十七 市委宣傳部 負(fù)責(zé)老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造工作的政策宣傳。利用新聞媒體宣傳改造工作的意義、作用.引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、群眾支持改造工作,為改造工作營造良好的輿論氛圍.十八 市水務(wù)集團(tuán),負(fù)責(zé)提供改造小區(qū)供水相關(guān)資料,進(jìn)行調(diào)查摸底。并參與供水改造方案制定及設(shè)計(jì)審查,做好改造中的技術(shù)把關(guān)和質(zhì)量查驗(yàn).負(fù)責(zé)改造后小區(qū)供水設(shè)施的全面竣工驗(yàn)收并辦理移交手續(xù)及運(yùn)行維護(hù)管理。十九、相關(guān)供熱企業(yè)。結(jié)合老舊散小區(qū)供水.排水老舊管網(wǎng)改造,制定供熱老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,負(fù)責(zé)提供改造小區(qū)供熱相關(guān)資料,做好改造過程中的技術(shù)把關(guān)和質(zhì)量查驗(yàn)工作.負(fù)責(zé)改造后小區(qū)供熱設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理。二十.各相關(guān)開發(fā)公司，建設(shè)單位 2000年以后建設(shè)的居民住宅小區(qū)。樓.其配套的供水 供熱，排水管網(wǎng),因未按照國家相關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)施工.采用不合格管材等造成管網(wǎng)跑冒滴漏,嚴(yán)重影響居民生活的。由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行整改?；謴?fù)使用功能，對(duì)推諉扯皮的開發(fā)建設(shè)單位,市房管局將其記入開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)不良記錄，限制其開發(fā)經(jīng)營行為，并由公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任 其他未列事項(xiàng)、由有關(guān)部門或單位依據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)、六、后續(xù)管理 一.專業(yè)管線實(shí)行專業(yè)化管理,對(duì)改造后小區(qū)的供水。供熱設(shè)施,依據(jù)相關(guān)專業(yè)條例,管理辦法等明確的責(zé)權(quán) 范圍由相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理,并完善相關(guān)驗(yàn)收 移交手續(xù).簽訂相關(guān)合同協(xié)議.明確各管理單位協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)住宅小區(qū)各相關(guān)單位。同類設(shè)施不同范圍管理的有效銜接、二.物業(yè)引入競爭機(jī)制優(yōu)化管理。對(duì)于改造后的居民小區(qū)、已有物業(yè)服務(wù)的，引入競爭機(jī)制.實(shí)行優(yōu)勝劣汰.對(duì)于沒有物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū).倡導(dǎo)實(shí)施物業(yè)管理,由業(yè)主選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè).實(shí)施物業(yè)服務(wù)。對(duì)單散樓 小型小區(qū)的物業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合。并入就近的大型小區(qū)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理、避免一個(gè)小區(qū)有多個(gè)物業(yè)服務(wù).使居民小區(qū)內(nèi)各類設(shè)施得到有效的維護(hù)管理 三。完善內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理。對(duì)綜合改造后的小區(qū)管線。設(shè)施圖紙及相關(guān)手續(xù)和內(nèi)業(yè)資料，進(jìn)行分類整理存檔、提高規(guī)范化管理水平。七 改造要求，一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化工作推進(jìn)，改造工程指揮部實(shí)行定期工作例會(huì)制度,研究。解決和協(xié)調(diào)老舊散小區(qū)綜合改造中存在的重大問題,檢查,考核，督導(dǎo)改造工作落實(shí)情況、市住建局 房管局、城管局，北三區(qū)政府。供水企業(yè)和供熱企業(yè)抽調(diào)專人承擔(dān)改造的日常工作、具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，指導(dǎo)。協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作,二。強(qiáng)化過程管理、全力實(shí)施改造,一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任 根據(jù)年度改造計(jì)劃，層層分解落實(shí)任務(wù)、將責(zé)任落實(shí)到人。確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作目標(biāo)。二是健全工作機(jī)制。各區(qū)應(yīng)建立健全老舊散小區(qū)綜合改造工作運(yùn)行機(jī)制、細(xì)化工作流程。工作要求，加強(qiáng)監(jiān)督,檢查，并及時(shí)協(xié)調(diào)存在的問題，確保改造工作順利推進(jìn)、三是強(qiáng)化施工管理、在確保工程質(zhì)量的前提下 做到文明施工。將揚(yáng)塵,噪音等影響降到最低，努力讓居民放心。滿意,四是嚴(yán)格考核督查，將此項(xiàng)工作列為政府年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、確保各部門,各單位協(xié)調(diào)配合到位。三,廣泛宣傳動(dòng)員。爭取群眾支持、改造工作集中在老舊散小區(qū).現(xiàn)場條件復(fù)雜 施工協(xié)調(diào)難度大 各有關(guān)部門。各區(qū)政府在改造工作中.要充分發(fā)揮街道.社區(qū)相關(guān)工作機(jī)制等平臺(tái)的功能作用、加強(qiáng)與居民的溝通.協(xié)調(diào)。通過有針對(duì)性的宣傳.讓廣大居民群眾知曉改造工作重要意義。主動(dòng)支持 配合改造工作,積極參與并監(jiān)督改造工程建設(shè)，