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伊春市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法，試行。第一章 總，則.第一條、為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益.建立統(tǒng)一開放、綜合監(jiān)管，競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)交易秩序,根據(jù) 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 以下簡(jiǎn)稱 招標(biāo)投標(biāo)法.中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 以下簡(jiǎn)稱，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例,工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法.等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際 制定本辦法，第二條，在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 適用本辦法，第三條。本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物。服務(wù),前款所稱工程是指房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，交通.水利工程等建設(shè)項(xiàng)目 包括建筑物和構(gòu)筑物的新建，改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修.拆除。修繕等，所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分.且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備，材料等。所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘查.設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù) 第四條,工業(yè)和信息化 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道 水利,商務(wù)等部門。按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,市行政服務(wù)和公共資源交易中心.以下簡(jiǎn)稱市行政資源中心。為工程建設(shè)交易活動(dòng)提供場(chǎng)所,依法組織交易活動(dòng) 并對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的各方主體進(jìn)行監(jiān)督 維護(hù)公共資源交易市場(chǎng)的交易秩序,匯總統(tǒng)計(jì)交易情況,保存交易過程的相關(guān)資料。收集。存儲(chǔ)和發(fā)布各類公共資源交易信息,監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，第二章,招 標(biāo).第五條,工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件.一,招標(biāo)人依法成立,二.初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的 已經(jīng)批準(zhǔn).三。有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí),四。有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料、第六條，依照 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定.在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的關(guān)系社會(huì)公共利益.公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目 使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款，援助資金的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察,設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 材料等的采購(gòu).達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的。必須進(jìn)行招標(biāo)，一。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的。二。重要設(shè)備,材料等貨物的采購(gòu)、單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的 三，勘察、設(shè)計(jì)。監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu).單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的、四，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第，一.二。三,項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在市行政資源中心進(jìn)行.第七條。工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，第八條、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批，核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目.招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式.招標(biāo)組織形式等有關(guān)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批.核準(zhǔn)部門審批，核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批,核準(zhǔn)部門應(yīng)及時(shí)將審批.核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第九條,依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的。應(yīng)公開招標(biāo),但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)，一、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求?；蛘呤茏匀坏赜颦h(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、二，涉及國(guó)家安全 國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)、適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)、三，采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大.有前款第二項(xiàng)所列情形 屬于本辦法第八條規(guī)定的項(xiàng)目 由項(xiàng)目審批 核準(zhǔn)部門在審批 核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)、應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn).但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的 由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，第十條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的?？梢圆贿M(jìn)行施工招標(biāo) 一.涉及國(guó)家安全。國(guó)家秘密,搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)。二。施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。三.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè),四,采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè) 五、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程.原中標(biāo)人仍具備承包能力。并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求 六 國(guó)家規(guī)定的其他情形、第十一條、省外投標(biāo)人進(jìn)入我省參加投標(biāo)活動(dòng)的、應(yīng)當(dāng)?shù)绞∽》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門辦理投標(biāo)資格備案手續(xù)后方可投標(biāo),沒有辦理進(jìn)省投標(biāo)手續(xù)的、其投標(biāo)文件無效。第十二條.從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格.由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格 由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,按現(xiàn)行職責(zé)分工.分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定,省外注冊(cè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入我市從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)到省有關(guān)行政主管部門辦理備案手續(xù)，第十三條，招標(biāo)組織形式分為招標(biāo)人自行招標(biāo)和委托代理招標(biāo)，第十四條.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)依法簽訂招標(biāo)代理委托合同，在其資格許可和招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 第十五條.招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的.應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。具體包括,一、具有項(xiàng)目法人資格或法人資格 二,具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)。概預(yù)算 財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量，三、有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)、四。擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員、五,熟悉和掌握。招標(biāo)投標(biāo)法,及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。不具備上述條件的.招標(biāo)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo).第十六條.依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程必須在市行政資源中心網(wǎng)站和規(guī)定的相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)至少載明招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容,規(guī)模 資金來源,招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期,獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間，對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求,招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止、最短不得少于5日，第十七條，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明本辦法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)、第十八條、實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告.編制資格預(yù)審文件、第十九條，招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件文本進(jìn)行編制、第二十條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程 招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日 不得少于20日。第二十一條。招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致，并從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)到投標(biāo)保證金專項(xiàng)賬戶、第二十二條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的。標(biāo)底應(yīng)按照國(guó)家和省,市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制.招標(biāo)標(biāo)底參與評(píng)標(biāo)時(shí),標(biāo)底應(yīng)保密,并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考、第二十三條、招標(biāo)人可依法對(duì)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物.服務(wù)全部或部分實(shí)行總承包招標(biāo) 以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的。應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。第二十四條。招標(biāo)人設(shè)立最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明 招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)，第二十五條，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審、第三章 投,標(biāo)，第二十六條，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出。對(duì)招標(biāo)文件有異議的、應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù),作出答復(fù)前 應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，第二十七條、投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件或投標(biāo)人中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的.招標(biāo)人可不退還投標(biāo)保證金、第二十八條,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告.招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)、招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的、聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成、資格預(yù)審后聯(lián)合體增減,更換成員的 其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的。相關(guān)投標(biāo)均無效 第四章,開標(biāo).評(píng)標(biāo).中標(biāo)、第二十九條，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo) 投標(biāo)人少于3個(gè)的.不得開標(biāo) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的、應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄，第三十條 評(píng)標(biāo)可采用綜合評(píng)估法，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法 第三十一條，評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成.成員人數(shù)為5人以上單數(shù).其中技術(shù).經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。由招標(biāo)人于開標(biāo)當(dāng)日在有關(guān)行政監(jiān)督部門和市行政資源中心的監(jiān)督下、從有關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家、一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式 特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第三十二條。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)含義不明確的.對(duì)同類問題表述不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清，說明或補(bǔ)正.其澄清,說明或補(bǔ)正應(yīng)以書面形式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn),總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的、以單價(jià)金額為準(zhǔn) 但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外.對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的 以中文文本為準(zhǔn)，第三十三條。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的、可否決所有投標(biāo)，并由招標(biāo)人依法重新招標(biāo),第三十四條，評(píng)標(biāo)完成后。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人 公示期不得少于3日，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金 或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形、不符合中標(biāo)條件的.招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三十五條、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照，招標(biāo)投標(biāo)法、和 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的 價(jià)款、質(zhì)量.履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議、第三十六條 招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，第五章 投訴與處理.第三十七條、投訴人是指投標(biāo)人或與招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利害關(guān)系的法人 其他組織和個(gè)人、第三十八條、投訴人投訴時(shí),必須提交符合要求的投訴書，第三十九條、投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件.招標(biāo)文件.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，必須在規(guī)定時(shí)間提出異議 第四十條,投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律 行政法規(guī)規(guī)定的 可自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定.需要檢驗(yàn)。檢測(cè).鑒定。專家評(píng)審的、所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)、第六章.法律責(zé)任、第四十一條 招標(biāo)人 代理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)人，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門,有關(guān)行政監(jiān)督部門及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中有違反本辦法規(guī)定行為的.按照,招標(biāo)投標(biāo)法,和,招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰.第七章.附，則、第四十二條,本辦法自2014年8月1日起施行,原。伊春市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法,伊政發(fā),2013 10號(hào).同時(shí)廢止、