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伊春市工程建設項目施工招標投標管理實施辦法 試行、第一章?？偅瑒t，第一條。為規(guī)范工程建設項目施工招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權(quán)益.建立統(tǒng)一開放、綜合監(jiān)管、競爭有序的建筑市場交易秩序、根據(jù) 中華人民共和國招標投標法、以下簡稱,招標投標法，中華人民共和國招標投標法實施條例。以下簡稱，招標投標法實施條例 工程建設項目施工招標投標辦法、等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際 制定本辦法.第二條，在我市行政區(qū)域內(nèi)進行工程建設項目施工招標投標活動 適用本辦法，第三條 本辦法所稱工程建設項目、是指工程以及與工程建設有關(guān)的貨物,服務.前款所稱工程是指房屋建筑工程 市政基礎設施工程、交通,水利工程等建設項目.包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,改建,擴建及其相關(guān)的裝修、拆除。修繕等 所稱與工程建設有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分 且為實現(xiàn)工程基本功能所必須的設備,材料等.所稱與工程建設有關(guān)的服務是指為完成工程所需的勘查、設計，監(jiān)理等服務 第四條 工業(yè)和信息化 住房城鄉(xiāng)建設 交通運輸。鐵道.水利，商務等部門.按照規(guī)定的職責分工對有關(guān)招投標活動實施監(jiān)督。市行政服務和公共資源交易中心.以下簡稱市行政資源中心 為工程建設交易活動提供場所。依法組織交易活動。并對進場交易的各方主體進行監(jiān)督，維護公共資源交易市場的交易秩序，匯總統(tǒng)計交易情況,保存交易過程的相關(guān)資料，收集.存儲和發(fā)布各類公共資源交易信息。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察,第二章 招,標.第五條。工程施工招標應具備下列條件.一 招標人依法成立、二 初步設計及概算應履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準 三、有相應資金或資金來源已經(jīng)落實、四。有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料,第六條.依照,工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，在我市行政區(qū)域內(nèi)進行的關(guān)系社會公共利益,公眾安全的基礎設施工程建設，公用事業(yè)工程建設項目.使用國有資金投資或國家融資的工程建設項目,使用國際組織或外國政府貸款。援助資金的工程建設項目.包括項目的勘察，設計、施工 監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購。達到下列標準之一的 必須進行招標 一.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的.二，重要設備、材料等貨物的采購.單項合同估算價在100萬元人民幣以上的 三?？辈?、設計，監(jiān)理等服務的采購。單項合同估算價在50萬元人民幣以上的、四.單項合同估算價低于第,一。二 三。項規(guī)定的標準,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的,招標投標活動必須在市行政資源中心進行、第七條，工程招標方式分為公開招標和邀請招標.第八條。按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批,核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目、招標人必須在報送的可行性研究報告中,將招標范圍.招標方式，招標組織形式等有關(guān)內(nèi)容報項目審批。核準部門審批.核準、項目審批。核準部門應及時將審批，核準確定的招標范圍,招標方式.招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門，第九條,依法必須招標的項目，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的.應公開招標，但有下列情形之一的、可以邀請招標、一、項目技術(shù)復雜或有特殊要求、或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇、二.涉及國家安全。國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標，三.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大、有前款第二項所列情形.屬于本辦法第八條規(guī)定的項目.由項目審批.核準部門在審批，核準項目時作出認定。其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定，全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標.應當經(jīng)項目審批部門批準.但項目審批部門只審批立項的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準，第十條,依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的。可以不進行施工招標、一,涉及國家安全，國家秘密，搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況.不適宜進行招標、二 施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)、三.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、四,采購人依法能夠自行建設.五 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程.原中標人仍具備承包能力 并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求 六，國家規(guī)定的其他情形，第十一條,省外投標人進入我省參加投標活動的、應當?shù)绞∽》砍青l(xiāng)建設主管部門辦理投標資格備案手續(xù)后方可投標 沒有辦理進省投標手續(xù)的 其投標文件無效.第十二條 從事各類工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格，由建設行政主管部門認定。從事與工程建設有關(guān)的進口機電設備采購招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格。由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認定、從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)的資格、按現(xiàn)行職責分工 分別由有關(guān)行政主管部門認定，省外注冊的招標代理機構(gòu)進入我市從事招標代理業(yè)務的，應到省有關(guān)行政主管部門辦理備案手續(xù).第十三條.招標組織形式分為招標人自行招標和委托代理招標 第十四條,招標代理機構(gòu)在承接招標代理業(yè)務時，應依法簽訂招標代理委托合同,在其資格許可和招標人委托范圍內(nèi)辦理招標事宜、第十五條.招標人自行辦理招標事宜的.應具有編制招標文件和組織評標的能力、具體包括,一 具有項目法人資格或法人資格，二 具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù).概預算.財務和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量，三.有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗,四、擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員。五，熟悉和掌握。招標投標法、及有關(guān)法規(guī)規(guī)章，不具備上述條件的，招標人應委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理招標,第十六條。依法必須進行公開招標的工程必須在市行政資源中心網(wǎng)站和規(guī)定的相關(guān)媒體發(fā)布招標公告.招標公告應至少載明招標人的名稱和地址,招標項目的內(nèi)容,規(guī)模、資金來源。招標項目的實施地點和工期、獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間,對招標文件或者資格預審文件收取的費用。對招標人的資質(zhì)等級的要求.招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止 最短不得少于5日.第十七條，采用邀請招標方式的、招標人應當向3家以上具備承擔招標項目的能力.資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書,投標邀請書應載明本辦法第十六條第二款規(guī)定的事項。第十八條 實行資格預審的招標項目應當發(fā)布資格預審公告.編制資格預審文件，第十九條，招標人編制招標文件、應根據(jù)招標工程的特點和需要.依據(jù)標準招標文件文本進行編制。第二十條,依法必須進行招標的工程、招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日、不得少于20日,第二十一條,招標人可在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2。投標保證金有效期應與投標有效期一致.并從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)到投標保證金專項賬戶 第二十二條,招標人設有標底的，標底應按照國家和省,市規(guī)定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定和市場價格信息進行編制.招標標底參與評標時、標底應保密。并在評標時作為參考、第二十三條、招標人可依法對工程及與工程建設有關(guān)的貨物、服務全部或部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程,貨物，服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應依法進行招標、第二十四條,招標人設立最高投標限價的、最高投標限價或最高投標限價的計算方法應在招標文件中載明。招標人不得規(guī)定最低投標限價 第二十五條 資格審查分為資格預審和資格后審、第三章,投.標.第二十六條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件、投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應 潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出.對招標文件有異議的.應當在投標截止時間10日前提出,招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復 作出答復前，應當暫停招標投標活動，第二十七條、投標人在投標截止后撤銷投標文件或投標人中標后無正當理由放棄中標的，招標人可不退還投標保證金，第二十八條，招標人應當在資格預審公告.招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標.招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的.聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成 資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的、其投標無效，聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的.相關(guān)投標均無效、第四章,開標 評標.中標，第二十九條、招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間，地點開標，投標人少于3個的、不得開標 招標人應當重新招標，投標人對開標有異議的、應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復、并制作記錄、第三十條。評標可采用綜合評估法,經(jīng)評審的最低投標價法或法律法規(guī)允許的其他評標方法,第三十一條、評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目.其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù),經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平、由招標人于開標當日在有關(guān)行政監(jiān)督部門和市行政資源中心的監(jiān)督下，從有關(guān)評標專家?guī)熘须S機抽取評標專家。一般招標項目可以采取隨機抽取方式、特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會 已經(jīng)進入的應當更換,評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密，第三十二條 評標委員會可用書面形式要求投標人對含義不明確的、對同類問題表述不一致或有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進行必要的澄清,說明或補正 其澄清。說明或補正應以書面形式進行并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標文件中大寫金額和小寫金額不一致的.以大寫金額為準,總價金額與單價金額不一致的.以單價金額為準、但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的.以中文文本為準，第三十三條 評標委員會經(jīng)評審、認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可否決所有投標 并由招標人依法重新招標、第三十四條,評標完成后。評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單 中標候選人應當不超過3個.并標明排序 依法必須進行招標的項目.招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人 公示期不得少于3日。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 排名第一的中標候選人放棄中標,因不可抗力不能履行合同 不按照招標文件要求提交履約保證金.或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形.不符合中標條件的.招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人.也可以重新招標、第三十五條,招標人和中標人應當依照。招標投標法,和、招標投標法實施條例，的規(guī)定簽訂書面合同、合同的標的.價款.質(zhì)量，履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,第三十六條、招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的、招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保.第五章 投訴與處理 第三十七條，投訴人是指投標人或與招標項目、招標活動有直接和間接利害關(guān)系的法人 其他組織和個人.第三十八條。投訴人投訴時 必須提交符合要求的投訴書，第三十九條 投標人對資格預審文件,招標文件。開標和評標結(jié)果有異議的.必須在規(guī)定時間提出異議 第四十條.投標人或其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律,行政法規(guī)規(guī)定的?？勺灾阑驊斨乐掌?0日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴,投訴應有明確的請求和必要的證明材料、行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定、需要檢驗,檢測 鑒定 專家評審的.所需時間不計算在內(nèi)，第六章，法律責任,第四十一條，招標人。代理機構(gòu) 投標人，項目審批核準部門，有關(guān)行政監(jiān)督部門及國家機關(guān)工作人員在工作中有違反本辦法規(guī)定行為的。按照。招標投標法,和。招標投標法實施條例、等法律法規(guī)規(guī)定予以處罰.第七章,附，則,第四十二條、本辦法自2014年8月1日起施行,原、伊春市工程建設項目施工招標投標管理實施辦法。伊政發(fā)。2013.10號,同時廢止。