伊春市土地收購儲(chǔ)備交易管理辦法 第一章.總 則第一條,為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理。規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行 促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。提高建設(shè)用地保障能力,確保土地資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)。中華人民共和國(guó)土地管理法.中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法 土地儲(chǔ)備管理辦法 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、等法律,法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法.第二條,全市范圍內(nèi)的土地收購儲(chǔ)備交易活動(dòng)依照本辦法執(zhí)行,第三條、土地收購儲(chǔ)備是指政府按照法定程序 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、通過對(duì)土地收回.收購,置換和征收 征購等方式取得土地使用權(quán).經(jīng)前期開發(fā)整理后進(jìn)行儲(chǔ)備的行為.第四條。本辦法由市土地收購儲(chǔ)備交易管理委員會(huì)組織實(shí)施,市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體操作 第二章、土地收儲(chǔ)計(jì)劃與管理,第五條,土地收購儲(chǔ)備實(shí)行年度計(jì)劃管理。年度土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃由市國(guó)土資源部門會(huì)同財(cái)政,金融等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃.土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等因素共同編制。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門備案、第六條。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)年度土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃組織實(shí)施對(duì)城市建設(shè)用地的征購,收回.儲(chǔ)備,開發(fā)。供應(yīng),管理、第七條,年度土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括.一,年度收購儲(chǔ)備土地規(guī)模。二,年度收購儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模 三,年度收購儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模 四,年度收購儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃措施,五,計(jì)劃到年度末收購儲(chǔ)備土地規(guī)模。第八條.市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)在實(shí)施土地收購儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后。作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù) 第三章,土地收儲(chǔ)范圍.第九條,下列土地的使用權(quán)由市國(guó)土資源部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后 依法收回、一.原劃撥使用國(guó)有土地的單位撤銷,解散、破產(chǎn),遷移等原因停止使用的 二.已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地、連續(xù)兩年未使用或超過出讓合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的,三 公路.鐵路.礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的 四。土地有償使用合同約定的使用期限屆滿 土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的.五.因土地使用權(quán)人存在違反土地出讓合同約定行為。出讓人依法解除土地出讓合同的,六。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定。決定依法收回的其他土地。第十條,下列國(guó)有土地使用權(quán)由市國(guó)土資源部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后、履行有償收購或補(bǔ)償收回 一。為公共利益需要使用土地的、二.為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造 需要調(diào)整使用土地的.三、出讓人未按照出讓合同約定提供出讓土地.致使國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無法履行.受讓人提出解除合同的、四。土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于國(guó)家規(guī)定最低限價(jià)的 五 關(guān),停、并 轉(zhuǎn),撤。遷及破產(chǎn)企業(yè)需要盤活的存量閑置土地,六.用地單位主動(dòng)放棄土地使用權(quán)、要求市政府收購所使用的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的.七、按城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 城市建設(shè)外延可依法先行征購的集體土地、第十一條.為實(shí)施城市規(guī)劃或按照環(huán)境保護(hù)要求。退城進(jìn)郊,退二進(jìn)三,及企業(yè)外遷的,可以按照自愿、互利.等價(jià)的原則進(jìn)行土地置換.第十二條、通過有償或置換方式收回國(guó)有土地使用權(quán)的 由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)向市國(guó)土資源部門提出收回或置換方案。經(jīng)市國(guó)土資源部門審查。報(bào)市政府批準(zhǔn) 第四章、土地征購第十三條,市政府依法對(duì)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地實(shí)行統(tǒng)一征購。由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案具體組織實(shí)施,第十四條,征購農(nóng)村集體所有土地,其補(bǔ)償,安置標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家法律法規(guī)確定的征用土地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 第十五條.征購農(nóng)村集體所有土地。對(duì)應(yīng)安置的人員實(shí)行貨幣和養(yǎng)老保險(xiǎn)雙重補(bǔ)償安置的.確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,第十六條、被征購?fù)恋厣系慕ㄖ锖推渌街?按 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例.有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置 第十七條,征購耕地的.由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開墾與所征購耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?并由建設(shè)用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)預(yù)算繳納耕地開墾費(fèi)、第五章。土地收購儲(chǔ)備形式及工作程序第十八條。土地收購儲(chǔ)備的主要形式.一.實(shí)物儲(chǔ)備,通過收回,收購.征購,置換。補(bǔ)償?shù)刃问饺〉猛恋厥褂脵?quán)納入市土地儲(chǔ)備庫,進(jìn)行土地儲(chǔ)備,二、規(guī)劃儲(chǔ)備.對(duì)于一些成片待開發(fā)和實(shí)施舊城改造的土地,按照城市規(guī)劃要求 直接將規(guī)劃紅線內(nèi)的土地,以規(guī)劃的形式確定給市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)、進(jìn)行規(guī)劃儲(chǔ)備.三.信息儲(chǔ)備、對(duì)于一些不急于收回或財(cái)力限制一時(shí)無力收購的地塊 根據(jù)土地市場(chǎng)需求進(jìn)行信息儲(chǔ)備,第十九條,符合依法收回條件的土地,由土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后、收回國(guó)有土地使用權(quán),并納入市土地儲(chǔ)備庫統(tǒng)一管理.國(guó)有企業(yè)依法宣布破產(chǎn)或注銷登記的、企業(yè)主管部門應(yīng)在企業(yè)宣告破產(chǎn)或注銷登記之日起3日內(nèi)書面報(bào)告市政府并抄送市土地行政主管部門,由市政府按法定程序收回企業(yè)使用的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)、納入市土地儲(chǔ)備庫,納入國(guó)家兼并破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)除外.閑置土地的收回,依據(jù)國(guó)土資源部。閑置土地處置辦法.執(zhí)行,以出讓等有償方式取得土地使用權(quán)的土地.確需收回進(jìn)行儲(chǔ)備的,應(yīng)依法進(jìn)行有償收購或補(bǔ)償收回.第二十條 國(guó)有土地收購的一般程序,一.申請(qǐng)收購。市區(qū)范圍內(nèi)符合收購條件的國(guó)有土地、由土地使用權(quán)人向市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)提出收購申請(qǐng)。二、權(quán)屬核查。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購?fù)恋丶捌涞厣细街锏臋?quán)屬、面積 四至范圍,用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。三、征詢意見 市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)就申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),向市規(guī)劃等有關(guān)部門征求意見 四,費(fèi)用測(cè)算。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)測(cè)算 對(duì)實(shí)行土地置換的,要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算.五 價(jià)格確定,市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人協(xié)商委托具有土地或房產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)收購的土地使用權(quán)價(jià)格.地上建筑物產(chǎn)權(quán)價(jià)格和附著物價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,并參照評(píng)估價(jià)格協(xié)商確定土地使用權(quán)收購價(jià)格 六,方案報(bào)批,由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)提出收購方案、經(jīng)市國(guó)土資源部門審核后 報(bào)市政府批準(zhǔn)、七。簽訂合同 收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后、由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購合同,并支付土地收購定金,土地收購定金按土地使用權(quán)收購價(jià)格的20、確定,八。收購補(bǔ)償 市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)根據(jù)費(fèi)用測(cè)算結(jié)果和收購合同約定的金額。支付期限和支付方式、向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用 對(duì)實(shí)行土地置換的 進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算.屬于舊城改造的.由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)向市房屋征收主管部門辦理征收手續(xù)、九。權(quán)屬變更。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按約定支付收購資金后,原土地使用權(quán)人與市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)共同向市土地行政主管部門 房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理土地權(quán)屬和房屋權(quán)屬變更登記.十.交付土地.根據(jù)合同約定的期限和方式。原土地使用權(quán)人向市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)交付被收購?fù)恋睾偷厣辖ㄖ锛案街?,第二十一條,申請(qǐng)儲(chǔ)備土地的原土地使用權(quán)人應(yīng)提供相應(yīng)權(quán)屬資料和證明、第二十二條、國(guó)有土地使用權(quán)收購合同,應(yīng)包括以下內(nèi)容。一 收購?fù)恋氐奈恢?面積 用途,地上建筑物及附著物的權(quán)屬依據(jù) 二 土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限,三、交付土地期限和方式,四,雙方約定的其他內(nèi)容、五、違約責(zé)任 第六章 儲(chǔ)備土地前期開發(fā)和利用第二十三條、對(duì)納入市土地儲(chǔ)備庫的土地,經(jīng)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn).市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā) 保護(hù),管理,臨時(shí)利用,并為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng),使之具備供應(yīng)條件,第二十四條,市,縣政府可根據(jù)需要.對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰,申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地辦理土地登記手續(xù).核發(fā)土地證書 供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前。應(yīng)收回土地證書,設(shè)立土地抵押權(quán)的、要先行依法解除 第二十五條、儲(chǔ)備土地的前期開發(fā),涉及道路 供水 供電,供氣、排水、通訊.照明.綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,要按照有關(guān)規(guī)定,通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位、第二十六條、市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理、防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生,第二十七條,在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前.市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建、構(gòu),筑物。通過出租。臨時(shí)使用等方式進(jìn)行利用、設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地在臨時(shí)利用時(shí).應(yīng)事先征得抵押權(quán)人同意 儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用。不得超過兩年。且不能影響土地供應(yīng).第七章.土地供應(yīng)第二十八條、城市國(guó)有儲(chǔ)備土地。應(yīng)按計(jì)劃供地,實(shí)行總量控制,土地年度供地計(jì)劃由市國(guó)土資源部門根據(jù)土地市場(chǎng)需求狀況制定 報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。土地出讓的前期工作由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)具體實(shí)施.第二十九條 納入市土地儲(chǔ)備庫的國(guó)有土地,除依法應(yīng)采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地外,其他均應(yīng)采取招標(biāo)。拍賣.掛牌方式出讓土地使用權(quán).第三十條.采取招標(biāo)。拍賣。掛牌出讓方式供應(yīng)土地的,按下列程序進(jìn)行,一、市國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和宗地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃.擬定具體宗地的供地方案,報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn).二.市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的供地方案組織實(shí)施招標(biāo)。拍賣或掛牌工作,三、供地成交后,市國(guó)土資源部門與土地使用者簽訂國(guó)有土地出讓合同.四。土地使用者向市財(cái)政部門繳納相關(guān)土地價(jià)款,五,市國(guó)土資源部門憑市財(cái)政部門出具的土地出讓金繳費(fèi)收據(jù)及用地單位提供的相關(guān)材料,向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。并按規(guī)定辦理土地登記 第八章 土地儲(chǔ)備資金管理第三十一條.市政府設(shè)立土地收儲(chǔ)資金財(cái)政專戶、用于土地收儲(chǔ)資金的籌集 使用和管理 市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)籌融資計(jì)劃經(jīng)市土地收儲(chǔ)委員會(huì)審核同意并報(bào)市政府批準(zhǔn)后.籌融資活動(dòng)所獲得的資金全部統(tǒng)一劃入該專戶進(jìn)行管理。專項(xiàng)用于收購儲(chǔ)備.第三十二條。土地收儲(chǔ)交易按照,收入財(cái)政集中.支出財(cái)政監(jiān)管、收益分宗核算.結(jié)余上繳國(guó)庫、的原則.實(shí)行。收支兩條線、管理 第三十三條,市土地行政主管部門 財(cái)政部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定.就擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備地塊的目標(biāo)。原則.范圍,方式和期限等制定土地收購儲(chǔ)備方案、在合理控制土地規(guī)模,降低土地儲(chǔ)備成本的基礎(chǔ)上、實(shí)行預(yù)算管理 第三十四條、土地行政主管部門應(yīng)于每年第四季度,根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,編制下一年度儲(chǔ)備資金收支預(yù)算 報(bào)市財(cái)政部門審核,每年年末.按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)算、第三十五條.土地收儲(chǔ)專項(xiàng)資金的使用.應(yīng)嚴(yán)格按照。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知.國(guó)辦發(fā)。2006,100號(hào),及。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法,財(cái)綜、2006.68號(hào),的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第三十六條,收儲(chǔ)資金由市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定 在市財(cái)政部門從本級(jí)當(dāng)年土地有償使用收益中劃出不低于20。比例的儲(chǔ)備金?;蛞允召弮?chǔ)備地塊設(shè)定抵押權(quán)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的儲(chǔ)備金 以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的用作土地收儲(chǔ)的專項(xiàng)資金構(gòu)成。第三十七條,土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán).依法向政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi).地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用、不含征地管理費(fèi) 一并納入土地收支管理。并列入土地收儲(chǔ)成本 第三十八條。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)按要求設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和配備財(cái)務(wù)人員,單位法人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)、接受市土地收儲(chǔ)委員會(huì)和市國(guó)土資源部門及市財(cái)政,審計(jì)部門的管理和監(jiān)督,第九章,法律責(zé)任第三十九條 原土地使用權(quán)人未按本辦法的有關(guān)規(guī)定、按時(shí)交付土地及地上建筑物的.或者在交付土地時(shí)擅自處理地上建筑物的。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人自行糾正。逾期不糾正的.市土地行政主管部門將依照法律規(guī)定依法處理,第四十條,市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)未按合同約定支付土地收購補(bǔ)償價(jià)款的,原土地使用權(quán)人可不予退還定金,第四十一條。市土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守,濫用職權(quán) 給國(guó)家 集體造成重大損失、或利用職務(wù)上的便利條件、非法收受他人財(cái)物的、予以行政處分 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第十章,附.則第四十二條,鐵力市,嘉蔭縣的土地收購儲(chǔ)備交易工作參照本辦法執(zhí)行 第四十三條。本辦法自發(fā)布之日起施行,原.伊春市土地收購儲(chǔ)備交易管理辦法 伊政發(fā)、2009,103號(hào)。同時(shí)廢止,