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七臺河市人民政府辦公室關(guān)于.印發(fā)七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知，各區(qū) 縣人民政府,市政府各直屬單位.現(xiàn)將 七臺河市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，七臺河市人民政府辦公室,2017年3月20日、七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。一.總則.為保證城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援工作高效有序地進行，及時處置可能發(fā)生的各類燃氣突發(fā)事件。最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全.維護社會穩(wěn)定,支持和保障地方經(jīng)濟快速發(fā)展,結(jié)合我市的實際情況 制定本預(yù)案,一,指導思想,以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和，四個全面.重要思想為指導,堅持,安全第一。預(yù)防為主,的方針，采取切實可行的措施,建立和完善我市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，全力做好各類燃氣突發(fā)事件應(yīng)急救援工作 提高對重特大燃氣安全事故突發(fā)事件的處置能力和快速反應(yīng)能力,最大限度地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 維護社會穩(wěn)定,二、編制依據(jù).依據(jù).中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定,城鎮(zhèn)燃氣管理條例、國務(wù)院第583號令、黑龍江省城鎮(zhèn)燃氣管理條例.以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)制定本預(yù)案,三.工作原則。１，堅持以人為本的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點.最大限度減少燃氣突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)的威脅和傷害，２.堅持防救結(jié)合，預(yù)防為主的原則，加強基礎(chǔ)工作、增強預(yù)警分析.提高防范意識,做好預(yù)案演練 保證在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時。能夠在市政府應(yīng)急委員會的統(tǒng)一指揮下。按照責任分工。迅速、有效地組織開展搶險救援工作、迅速控制事件的發(fā)展 防止事件進一步擴大.最大限度地減少人員傷亡和損失.３.堅持科學應(yīng)對的原則。加強科研和技術(shù)開發(fā).采用先進的預(yù)測,預(yù)警.預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍的作用、加強宣傳和培訓工作。提高公共自救,互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)，四.適用范圍,凡屬七臺河市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn) 經(jīng)營.運輸 儲存過程中突發(fā)的事故均適用本預(yù)案、二。組織機構(gòu)及職責，一 設(shè)立城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部?？傊笓].劉國華，市政府副市長。辦公電話。8692333.手機.13804873251，常務(wù)副總指揮 章建華.市城管局局長，辦公電話,8224777 手機 13304670505.副總指揮 姜愛國,市公安局副局長 辦公電話,8297003,手機,13904672913 姚。剛，市安監(jiān)局局長，辦公電話 8228111 手機,13604570001、陳，寶，市委宣傳部副部長，辦公電話。8661053 手機。13946516559 由勝坤,市衛(wèi)計委主任 辦公電話。8669001，手機,13946586567 成、員.單.位，職、務(wù),辦公電話，手.機、毛海峰 市消防支隊,支隊長，6124001 15214650001，耿寶忠，市工信委,主、任。8261342.13069857777.徐紅星、市場監(jiān)管局.局。長 8280436、13946524098 李樹泉.市交通局.局 長,8211306.13946545266.柳萬喜,市交警支隊,支隊長,8686001.13704577777、張歆東,市財政局。局 長.8688001,18504640111.劉.東，市民政局、局,長 8294398.13904670744,韓,永,市通訊管理辦 主，任,6121001,18945471001，韓冬梅、市紅十字協(xié)會.會、長，8293155 13804870444、應(yīng)急預(yù)案啟動后.指揮部成員未經(jīng)批準不得離開本市。指揮部成員未在本市或有特殊情況時，由所在單位按職務(wù)高低替補，二、城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責任務(wù)。１、負責實施，七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、落實市政府應(yīng)急委員會的決定事項 及時向應(yīng)急委員會報告重要情況并提出建議.根據(jù)市政府應(yīng)急委員會指示 安排部署燃氣突發(fā)事件應(yīng)急工作、２,負責牽頭組織各相關(guān)部門共同做好對突發(fā)事件的預(yù)防和突發(fā)事件發(fā)生后的搶險救援.醫(yī)療救護.消防保衛(wèi),物資救援及災(zāi)后重建等工作、保證應(yīng)急委員會與應(yīng)急指揮部指令暢通、三 辦事機構(gòu) 應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在市城管局 主任.韓同亮、市城管局12319指揮中心主任.辦公電話 8264110,手機。13946580160,職責，及時準確了解事件情況.負責向指揮部匯報，通知各相關(guān)部門及時參加搶險救援、保持與事故發(fā)生單位聯(lián)系，負責救援期間的通迅聯(lián)絡(luò) 信息發(fā)布。材料整理上報和后勤保障工作,負責辦理指揮部交辦的其他工作。四，工作機構(gòu).１ 搶險搶救組.組長，章建華,市城管局局長。電話.8224777，手機,13304670505、成員。市消防支隊.市衛(wèi)計委 市燃氣管理處及相關(guān)部門工作人員、職責 負責燃氣突發(fā)事件的緊急處置 搶險救援、調(diào)動救援物資等工作、工作要求.1 參加應(yīng)急搶險救援的人員要掌握必要的安全防護知識、并按規(guī)定佩帶防毒面具或呼吸器。穿戴防護服，攜帶相關(guān)防護用品。并熟知搶險。搶修的有關(guān)規(guī)程標準要求和相關(guān)知識，熟練使用各種防護設(shè)備。搶險工具設(shè)備和消防設(shè)備。2。搶險人員到達現(xiàn)場后,要立即分析事件發(fā)生的原因。確定搶險方案，迅速開展搶險救援工作、避免事件的擴大，２,疏散保衛(wèi)組 組長。姜愛國.市公安局副局長，電話，8297005,手機.13904672913 職責.負責疏散群眾 搶救傷員及國家財產(chǎn) 協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護.工作要求、1、工作人員要掌握自身安全防護知識和救護傷員有關(guān)常識.在確保自身安全的前提下開展搶救傷員。疏散群眾和安全保衛(wèi)工作.2，疏散群眾時要做詳細準確的記錄，做到無遺漏、并監(jiān)護疏散出去的人員在事件處理結(jié)束之前不再回來，如在疏散群眾時發(fā)現(xiàn)無法敲開房門并無法確定屋內(nèi)是否有人的情況下，要立即向有關(guān)領(lǐng)導進行報告。在第三方見證下采取非常規(guī)措施進行檢查,并進行監(jiān)護、防止外人進入,３。醫(yī)療救護組,組長 張曉文，市衛(wèi)計委副主任、電話、8272157.手機.13945587517 職責、事故發(fā)生后造成的人員傷亡,由市衛(wèi)計委牽頭，快速組織醫(yī)療救護隊進入事故現(xiàn)場對傷員進行救治。市緊急醫(yī)療救援中心、120,要及時將傷員運送到醫(yī)院。對一氧化碳中毒人員應(yīng)立即送高壓氧艙救治 ４，事件調(diào)查組。組長、姚，剛.市安監(jiān)局局長、電話 8228111、手機,13604570001。成員、章建華、市城管局局長.電話 8224777，手機、13304670505，姜愛國、市公安局副局長，電話,8297003,手機。13904672913。徐紅星,市場監(jiān)管局局長。電話、8280436、手機,13946524098。事件單位有關(guān)部門工作人員。職責、按照國家有關(guān)規(guī)定的程序和要求.對事件現(xiàn)場進行調(diào)查取證,對調(diào)查結(jié)果要進行研究.核實 對事故帶來的后果進行評估 拿出處理意見并逐級上報 最后對事故相關(guān)負責人進行處理、５、后勤保障組。組長 楊、奇.市城管局副局長.電話、8843399 手機，15804648666、成員、由市工信委.市民政局 市交通局 市交警支隊等部門組成、職責。保證事件搶險救援期間的交通暢通 保障現(xiàn)場工作人員搶險救援所需車輛。房間,電話.物資。餐飲的落實、做好疾病控制和病人搶救治療 保證受災(zāi)群眾生活所需用品 ６，技術(shù)咨詢專家組 組長.沈文明。市燃氣管理處主任.電話,8262200 手機.13946501221、成員.王寶軍,北京市燃氣集團七臺河有限公司副總經(jīng)理,副總工程師,電話。6160007.手機.13846460007。周建波。北京市燃氣集團七臺河有限公司桃東經(jīng)營管理部部長。電話,6160056，手機.13846416177。李士才、北京市燃氣集團七臺河有限公司燃氣施工部部長、工程師 手機.13945598245.姜北生、美華焦炭有限責任公司工程師。電話.2996929 手機，13946528686,劉云峰。天順液化氣有限責任公司經(jīng)理.電話 8818823.手機，13804875800，王甫志、七臺河中燃城市燃氣發(fā)展有限公司工程總監(jiān)?？偣こ處?電話。2904052 手機.15804640399,謝、坤.七臺河中燃城市燃氣發(fā)展有限公司工程部主任.部門經(jīng)理，電話 2904057，手機 18704649720，馬云海 七臺河市吉偉焦化有限公司第一加氣站站長.手機 15714642898，15146492322.常洪印，七臺河市吉偉焦化有限公司總工程師。電話、2966307.手機,15904644280,李世寶、七臺河三聚隆鵬新能源有限責任公司市場開發(fā)部部長 電話 2953999,手機.13624649797、職責 1 參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究。2。應(yīng)急響應(yīng)時、按照指揮部要求研究分析事故信息,為應(yīng)急決策提供咨詢和建議、3。參與事故調(diào)查 對事故處理意見提出咨詢意見 受指揮部指派,對事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持。三 預(yù)防和預(yù)警機制.一，預(yù)防，預(yù)警.１，各燃氣企業(yè)負責預(yù)防預(yù)警信息的收集 對所有生產(chǎn),供氣設(shè)施進行日常檢測。建立重點要害部位和重大安全隱患的監(jiān)督管理責任機制、定期開展燃氣設(shè)施安全檢查,加強日常安全教育，公開燃氣報警電話，強化預(yù)防。預(yù)警措施的落實,２、應(yīng)急指揮部要聯(lián)合有關(guān)部門進行現(xiàn)場演習、掌握安全和救護知識,明確個人責任、遵守崗位和安全制度.對企業(yè)人員定期培訓 ３.平時對各燃氣企業(yè)要注重安全檢查,安全隱患問題的及時處理.檢查消防設(shè)施和必要的應(yīng)急裝備、事故發(fā)生后應(yīng)急指揮部要及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室。并提出相應(yīng)的預(yù)警建議,二.信息報告,１,發(fā)生重大燃氣泄漏、火災(zāi)爆炸事故的單位，在崗人員要對事故破壞情況全面了解。在15分鐘內(nèi)上報市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室及撥打110.120.119報警電話.辦公室在了解情況后30分鐘內(nèi)與市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部聯(lián)系.２，指揮部要在2小時內(nèi)將事故簡要情況書面向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括.發(fā)生事故的時間,地點，人員，包括姓名,年齡 性別、身份、傷亡情況，信息來源 事件性質(zhì) 影響范圍，危害程度 等級。事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人.由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時，應(yīng)及時補報。３.如有港、澳.臺人員或外國人在事故中受傷，失蹤被困的要立即通報市政府應(yīng)急辦。三，預(yù)警級別及發(fā)布,依據(jù),七臺河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,將城鎮(zhèn)燃氣安全事故分為四類.１。一般事故 藍色、1.在燃氣生產(chǎn),運行，經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故。2，造成人員受傷1人的事故，3。直接經(jīng)濟損失在3萬元以下的事故 4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣,脫壓或超壓在100戶以上的事故.２、較大事故.黃色,1、在燃氣生產(chǎn)、運行。經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏。爆炸，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,2 造成多人受傷或2人以下死亡的事故 3 直接經(jīng)濟損失在3萬元以上10萬元以下的事故。4.造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣，脫壓或超壓在1000戶以上的事故。３,重大事故。橙色，1 在燃氣生產(chǎn)、運行，經(jīng)營 運輸過程中發(fā)生泄漏,燃爆,影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故 2,造成3人以上9人以下死亡的事故 3 直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下的事故.４,特大事故，紅色、1.在燃氣生產(chǎn)、運行 經(jīng)營，運輸過程中發(fā)生泄漏。燃爆。影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故，2、造成死亡10人以上或重傷20人以上的事故。3.直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故。4.造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在10000戶以上的事故 ５、預(yù)警發(fā)布,1 一般或較大級別的燃氣突發(fā)事件的預(yù)警、由燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織對外發(fā)布或宣布取消，2.重大、特大級別的燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布 需報請市政府應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導批準。由市政府應(yīng)急管理辦公室負責組織。統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消、６、預(yù)警支持系統(tǒng)。儲存各燃氣企業(yè)、相關(guān)部門。上級領(lǐng)導電話，一式兩份，各燃氣企業(yè)和燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部必須掌握、一旦事故發(fā)生，應(yīng)急指揮部能及時通知各相關(guān)部門盡早到達事故現(xiàn)場。四.應(yīng)急響應(yīng) 一，先期處置 １、當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,事發(fā)企業(yè),事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門要做出響應(yīng),根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案，２、立即組織人員進行搶險.搶修.救護，保護現(xiàn)場,控制事態(tài)進一步發(fā)展。并及時向市燃氣突發(fā)事件指揮部報告 二 應(yīng)急響應(yīng) １.燃氣突發(fā)事件指揮部接到報告后、要迅速組織各相關(guān)部門趕赴事件現(xiàn)場迅速開展搶險救援工作,２、各相關(guān)部門要緊密配合.協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、保證搶險救援工作有條不紊地開展、三.信息收集報送及處理,燃氣事故發(fā)生后、指揮部接到報告后要派專人收集信息，信息要掌握的及時準確 信息的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間。地點，類別,危害程度.影響范圍及事件的簡要經(jīng)過，事件發(fā)生后采取的有效救助措施及事件控制情況 需要有關(guān)部門和單協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜.對外信息由指揮部統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布,四 指揮與協(xié)調(diào)，１.當發(fā)生重大.特大燃氣事故時，由指揮部報請市應(yīng)急辦啟動應(yīng)急預(yù)案，由主管副市長任總指揮.同時組織技術(shù)咨詢組及相關(guān)部門現(xiàn)場制定搶險救援實施方案。由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部副總指揮任執(zhí)行總指揮。負責指導。協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門開展工作。負責事件的具體指揮和處置工作，２，當發(fā)生一般或較大燃氣事故時。由事發(fā)地政府或企業(yè)專項指揮部負責啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案.必要時,由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部給予支持 五。應(yīng)急結(jié)束.１,突發(fā)事件處置工作基本完成。不會次生,衍生和事件危害被基本消除。應(yīng)急處置工作結(jié)束.２.承擔事件處置工作的市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部需將處置工作的總結(jié)報告市應(yīng)急辦.市應(yīng)急委員會領(lǐng)導批準后即可宣布應(yīng)急結(jié)束,３，一般和較大突發(fā)事件由發(fā)布啟動預(yù)案的突發(fā)事件應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束、重大.特大突發(fā)事件由發(fā)布啟動預(yù)案的市應(yīng)急委員會宣布應(yīng)急結(jié)束。４。處置工作結(jié)束后應(yīng)將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門 必要時還應(yīng)公開向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息 五,后期處置,一.善后處置。１,突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后,事發(fā)地政府.企業(yè)?，F(xiàn)場指揮部有關(guān)部門要迅速采取措施、進行善后處理?；謴驼Ｉ鐣刃颉＃?由民政部門負責、紅十字會協(xié)助,搞好受災(zāi)群眾的救濟救助，安置災(zāi)民，求助款物的接收，發(fā)放等工作、３ 按照相關(guān)法律規(guī)定,對征用的勞務(wù)、設(shè)施，設(shè)備進行補償，對參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定給予補償 ４ 做好死難 受傷人員家屬的安撫慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜、消除各種不安全不穩(wěn)定因素，５.事發(fā)地政府。企業(yè) 職能部門要在對災(zāi)情.重建能力以及可利用資源評估后.認真制定災(zāi)后重建和恢復生產(chǎn)。生活計劃.并采取迅速有效的措施.進行恢復.重建工作,二，保險與理賠.建議未參加災(zāi)害事故保險的燃氣企業(yè),對企業(yè)人員和設(shè)備進行保險。一旦發(fā)生事故,通知保險公司進行勘察和理賠，六 應(yīng)急保障、一,通信和信息保障 由市通訊管理辦公室牽頭各相關(guān)部門參與，保障通信設(shè)施正常運行。掌握各級機構(gòu)通訊號碼.安全制度和緊急事故處置程序，措施上墻、事故發(fā)生后,保障信息聯(lián)動.處置及時得當、立即通知應(yīng)急指揮部和各相關(guān)部門.二。人力和裝備保障。各燃氣企業(yè)應(yīng)建立自己的專業(yè)搶險救援隊伍、掌握安全和救護知識、定期培訓和演練、要對突發(fā)事件有充分準備。保證應(yīng)急設(shè)備人員裝備 防護服。手套,鞋,防毒面具或呼吸器 的數(shù)量 質(zhì)量和安全使用 建立相應(yīng)的維護 保養(yǎng)制度.保障突發(fā)事件的搶險和救援，三.應(yīng)急隊伍演練、由市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)同公安。消防，醫(yī)療救護等相關(guān)部門組織制定應(yīng)急演練計劃，結(jié)合實際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件 區(qū)域。規(guī)模，明確演練實施的方法、程序,評估等內(nèi)容，各燃氣企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練每年至少組織1次、四.技術(shù)保障、定期組織燃氣專家進行學習，事故發(fā)生后、會同技術(shù)咨詢組對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案 處置方法。災(zāi)后損失和恢復方案等進行研究 評估、提出相關(guān)建議并拿出處置事故的最佳計劃、事故結(jié)束后。對事故原因進行調(diào)研分析,七,獎勵與責任追究。一 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制.由市政府應(yīng)急管理辦公室會同市監(jiān)察局對政府應(yīng)對突發(fā)事件情況依法實施監(jiān)督,二,對應(yīng)急搶險救援，指揮，信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人 有關(guān)部門應(yīng)當按 中華人民共和國安全生產(chǎn)法。的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵，三，對瞞報。遲報，漏報 謊報燃氣安全事故和在燃氣突發(fā)性事故救援過程中玩忽職守。不聽從指揮,不認真負責或臨陣逃脫.擅離職守的人員、由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定。給予責任追究或行政處分.四。對擾亂.妨礙搶險救援的單位和個人。造成損失的要追究有關(guān)責任者責任,由所在單位或上級部門以及公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定,給予行政處分或處置.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任.八 附則.一。隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定。修改和不斷完善,機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化 以及應(yīng)急處置過程中和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新問題.市燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮部定時對預(yù)案進行修訂，上報市應(yīng)急辦備案、二、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,