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七臺河市人民政府辦公室關(guān)于.印發(fā)七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應急預案的通知 各區(qū)、縣人民政府、市政府各直屬單位,現(xiàn)將、七臺河市燃氣突發(fā)事件應急預案、印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行，七臺河市人民政府辦公室 2017年3月20日 七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應急預案 一.總則、為保證城市燃氣突發(fā)事件應急救援工作高效有序地進行 及時處置可能發(fā)生的各類燃氣突發(fā)事件.最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失 保護人民群眾生命財產(chǎn)安全.維護社會穩(wěn)定、支持和保障地方經(jīng)濟快速發(fā)展、結(jié)合我市的實際情況。制定本預案,一 指導思想。以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神和,四個全面,重要思想為指導、堅持 安全第一、預防為主.的方針、采取切實可行的措施，建立和完善我市燃氣突發(fā)事件應急救援體系 全力做好各類燃氣突發(fā)事件應急救援工作、提高對重特大燃氣安全事故突發(fā)事件的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定,二。編制依據(jù)，依據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國消防法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例.關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 城鎮(zhèn)燃氣管理條例.國務(wù)院第583號令 黑龍江省城鎮(zhèn)燃氣管理條例，以及相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)制定本預案.三，工作原則，１。堅持以人為本的原則,把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少燃氣突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)的威脅和傷害.２。堅持防救結(jié)合，預防為主的原則 加強基礎(chǔ)工作，增強預警分析.提高防范意識,做好預案演練 保證在燃氣突發(fā)事件發(fā)生時 能夠在市政府應急委員會的統(tǒng)一指揮下，按照責任分工 迅速,有效地組織開展搶險救援工作.迅速控制事件的發(fā)展 防止事件進一步擴大、最大限度地減少人員傷亡和損失.３,堅持科學應對的原則，加強科研和技術(shù)開發(fā).采用先進的預測。預警.預防和應急處置技術(shù)及設(shè)施.充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍的作用.加強宣傳和培訓工作.提高公共自救 互救和應對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)、四。適用范圍.凡屬七臺河市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn),經(jīng)營.運輸，儲存過程中突發(fā)的事故均適用本預案，二、組織機構(gòu)及職責 一，設(shè)立城市燃氣突發(fā)事件應急指揮部，總指揮、劉國華、市政府副市長、辦公電話、8692333。手機。13804873251。常務(wù)副總指揮，章建華、市城管局局長、辦公電話,8224777 手機.13304670505,副總指揮。姜愛國 市公安局副局長、辦公電話、8297003 手機 13904672913、姚 剛 市安監(jiān)局局長.辦公電話。8228111，手機 13604570001。陳 寶，市委宣傳部副部長，辦公電話、8661053.手機。13946516559 由勝坤。市衛(wèi)計委主任.辦公電話、8669001 手機，13946586567，成,員、單,位、職。務(wù),辦公電話,手。機，毛海峰、市消防支隊 支隊長 6124001，15214650001、耿寶忠 市工信委、主,任，8261342 13069857777，徐紅星 市場監(jiān)管局，局。長，8280436，13946524098，李樹泉。市交通局。局 長，8211306 13946545266 柳萬喜.市交警支隊，支隊長、8686001,13704577777、張歆東 市財政局 局，長 8688001,18504640111.劉、東.市民政局、局,長.8294398,13904670744.韓.永，市通訊管理辦,主 任.6121001、18945471001.韓冬梅、市紅十字協(xié)會。會 長、8293155、13804870444，應急預案啟動后,指揮部成員未經(jīng)批準不得離開本市、指揮部成員未在本市或有特殊情況時 由所在單位按職務(wù)高低替補，二,城市燃氣突發(fā)事件應急指揮部職責任務(wù),１、負責實施 七臺河市城市燃氣突發(fā)事件應急預案,落實市政府應急委員會的決定事項，及時向應急委員會報告重要情況并提出建議.根據(jù)市政府應急委員會指示，安排部署燃氣突發(fā)事件應急工作 ２、負責牽頭組織各相關(guān)部門共同做好對突發(fā)事件的預防和突發(fā)事件發(fā)生后的搶險救援，醫(yī)療救護 消防保衛(wèi)、物資救援及災后重建等工作。保證應急委員會與應急指揮部指令暢通.三。辦事機構(gòu)，應急指揮部下設(shè)辦公室在市城管局、主任，韓同亮、市城管局12319指揮中心主任.辦公電話 8264110,手機.13946580160,職責、及時準確了解事件情況,負責向指揮部匯報.通知各相關(guān)部門及時參加搶險救援,保持與事故發(fā)生單位聯(lián)系、負責救援期間的通迅聯(lián)絡(luò).信息發(fā)布 材料整理上報和后勤保障工作.負責辦理指揮部交辦的其他工作。四,工作機構(gòu).１。搶險搶救組.組長，章建華 市城管局局長.電話.8224777、手機 13304670505,成員、市消防支隊.市衛(wèi)計委、市燃氣管理處及相關(guān)部門工作人員,職責.負責燃氣突發(fā)事件的緊急處置 搶險救援。調(diào)動救援物資等工作，工作要求。1、參加應急搶險救援的人員要掌握必要的安全防護知識,并按規(guī)定佩帶防毒面具或呼吸器,穿戴防護服。攜帶相關(guān)防護用品 并熟知搶險，搶修的有關(guān)規(guī)程標準要求和相關(guān)知識，熟練使用各種防護設(shè)備 搶險工具設(shè)備和消防設(shè)備，2。搶險人員到達現(xiàn)場后。要立即分析事件發(fā)生的原因.確定搶險方案，迅速開展搶險救援工作，避免事件的擴大,２,疏散保衛(wèi)組 組長 姜愛國，市公安局副局長.電話。8297005,手機,13904672913,職責.負責疏散群眾。搶救傷員及國家財產(chǎn),協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護。工作要求，1，工作人員要掌握自身安全防護知識和救護傷員有關(guān)常識、在確保自身安全的前提下開展搶救傷員，疏散群眾和安全保衛(wèi)工作.2。疏散群眾時要做詳細準確的記錄，做到無遺漏 并監(jiān)護疏散出去的人員在事件處理結(jié)束之前不再回來.如在疏散群眾時發(fā)現(xiàn)無法敲開房門并無法確定屋內(nèi)是否有人的情況下 要立即向有關(guān)領(lǐng)導進行報告.在第三方見證下采取非常規(guī)措施進行檢查 并進行監(jiān)護，防止外人進入.３,醫(yī)療救護組.組長.張曉文.市衛(wèi)計委副主任，電話。8272157.手機,13945587517、職責 事故發(fā)生后造成的人員傷亡、由市衛(wèi)計委牽頭、快速組織醫(yī)療救護隊進入事故現(xiàn)場對傷員進行救治 市緊急醫(yī)療救援中心、120,要及時將傷員運送到醫(yī)院 對一氧化碳中毒人員應立即送高壓氧艙救治、４.事件調(diào)查組，組長。姚，剛,市安監(jiān)局局長，電話 8228111 手機,13604570001 成員。章建華，市城管局局長,電話。8224777，手機,13304670505.姜愛國,市公安局副局長.電話.8297003 手機 13904672913、徐紅星.市場監(jiān)管局局長，電話、8280436、手機.13946524098 事件單位有關(guān)部門工作人員，職責、按照國家有關(guān)規(guī)定的程序和要求 對事件現(xiàn)場進行調(diào)查取證、對調(diào)查結(jié)果要進行研究,核實,對事故帶來的后果進行評估.拿出處理意見并逐級上報。最后對事故相關(guān)負責人進行處理。５,后勤保障組,組長、楊.奇。市城管局副局長。電話，8843399、手機.15804648666、成員。由市工信委.市民政局，市交通局、市交警支隊等部門組成，職責。保證事件搶險救援期間的交通暢通、保障現(xiàn)場工作人員搶險救援所需車輛.房間.電話.物資,餐飲的落實。做好疾病控制和病人搶救治療.保證受災群眾生活所需用品。６,技術(shù)咨詢專家組、組長。沈文明。市燃氣管理處主任.電話 8262200。手機 13946501221 成員，王寶軍 北京市燃氣集團七臺河有限公司副總經(jīng)理.副總工程師、電話，6160007、手機.13846460007,周建波、北京市燃氣集團七臺河有限公司桃東經(jīng)營管理部部長,電話,6160056。手機。13846416177,李士才 北京市燃氣集團七臺河有限公司燃氣施工部部長.工程師，手機，13945598245，姜北生 美華焦炭有限責任公司工程師、電話。2996929、手機，13946528686，劉云峰.天順液化氣有限責任公司經(jīng)理.電話,8818823。手機,13804875800、王甫志，七臺河中燃城市燃氣發(fā)展有限公司工程總監(jiān)，總工程師、電話,2904052、手機、15804640399.謝，坤 七臺河中燃城市燃氣發(fā)展有限公司工程部主任,部門經(jīng)理，電話，2904057。手機，18704649720,馬云海、七臺河市吉偉焦化有限公司第一加氣站站長、手機。15714642898、15146492322。常洪印，七臺河市吉偉焦化有限公司總工程師、電話 2966307。手機。15904644280。李世寶,七臺河三聚隆鵬新能源有限責任公司市場開發(fā)部部長。電話、2953999。手機，13624649797 職責、1。參加應急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究、2 應急響應時.按照指揮部要求研究分析事故信息,為應急決策提供咨詢和建議。3、參與事故調(diào)查 對事故處理意見提出咨詢意見,受指揮部指派.對事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持 三。預防和預警機制 一，預防,預警，１、各燃氣企業(yè)負責預防預警信息的收集 對所有生產(chǎn)、供氣設(shè)施進行日常檢測，建立重點要害部位和重大安全隱患的監(jiān)督管理責任機制、定期開展燃氣設(shè)施安全檢查。加強日常安全教育.公開燃氣報警電話，強化預防.預警措施的落實 ２，應急指揮部要聯(lián)合有關(guān)部門進行現(xiàn)場演習、掌握安全和救護知識。明確個人責任.遵守崗位和安全制度、對企業(yè)人員定期培訓.３，平時對各燃氣企業(yè)要注重安全檢查、安全隱患問題的及時處理 檢查消防設(shè)施和必要的應急裝備、事故發(fā)生后應急指揮部要及時上報市政府應急管理辦公室,并提出相應的預警建議。二.信息報告,１ 發(fā)生重大燃氣泄漏，火災爆炸事故的單位，在崗人員要對事故破壞情況全面了解。在15分鐘內(nèi)上報市燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室及撥打110,120 119報警電話。辦公室在了解情況后30分鐘內(nèi)與市燃氣突發(fā)事件應急指揮部聯(lián)系 ２,指揮部要在2小時內(nèi)將事故簡要情況書面向市政府應急管理辦公室報告 報告內(nèi)容應包括,發(fā)生事故的時間。地點.人員，包括姓名 年齡,性別,身份，傷亡情況 信息來源。事件性質(zhì)、影響范圍 危害程度.等級，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人 由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時。應及時補報 ３。如有港，澳。臺人員或外國人在事故中受傷。失蹤被困的要立即通報市政府應急辦.三。預警級別及發(fā)布、依據(jù).七臺河市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案，將城鎮(zhèn)燃氣安全事故分為四類、１，一般事故，藍色、1.在燃氣生產(chǎn).運行、經(jīng)營，運輸過程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故.2，造成人員受傷1人的事故 3 直接經(jīng)濟損失在3萬元以下的事故、4 造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故、２。較大事故，黃色。1 在燃氣生產(chǎn)、運行,經(jīng)營，運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸,影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,2，造成多人受傷或2人以下死亡的事故、3.直接經(jīng)濟損失在3萬元以上10萬元以下的事故，4,造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣 脫壓或超壓在1000戶以上的事故 ３，重大事故。橙色.1 在燃氣生產(chǎn)。運行、經(jīng)營,運輸過程中發(fā)生泄漏。燃爆。影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故 2，造成3人以上9人以下死亡的事故，3 直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下的事故，４.特大事故，紅色.1。在燃氣生產(chǎn)、運行.經(jīng)營.運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆、影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,2、造成死亡10人以上或重傷20人以上的事故.3，直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故。4 造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在10000戶以上的事故,５。預警發(fā)布,1,一般或較大級別的燃氣突發(fā)事件的預警，由燃氣突發(fā)事件應急指揮部組織對外發(fā)布或宣布取消、2。重大、特大級別的燃氣突發(fā)事件的信息發(fā)布,需報請市政府應急委員會主要領(lǐng)導批準、由市政府應急管理辦公室負責組織,統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消、６，預警支持系統(tǒng),儲存各燃氣企業(yè) 相關(guān)部門。上級領(lǐng)導電話,一式兩份、各燃氣企業(yè)和燃氣突發(fā)事件應急指揮部必須掌握、一旦事故發(fā)生，應急指揮部能及時通知各相關(guān)部門盡早到達事故現(xiàn)場 四。應急響應，一。先期處置，１.當發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，事發(fā)企業(yè).事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門要做出響應。根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動應急預案.２。立即組織人員進行搶險 搶修，救護，保護現(xiàn)場 控制事態(tài)進一步發(fā)展。并及時向市燃氣突發(fā)事件指揮部報告。二 應急響應 １、燃氣突發(fā)事件指揮部接到報告后。要迅速組織各相關(guān)部門趕赴事件現(xiàn)場迅速開展搶險救援工作 ２。各相關(guān)部門要緊密配合 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作有條不紊地開展、三。信息收集報送及處理.燃氣事故發(fā)生后,指揮部接到報告后要派專人收集信息，信息要掌握的及時準確.信息的內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間.地點，類別.危害程度 影響范圍及事件的簡要經(jīng)過 事件發(fā)生后采取的有效救助措施及事件控制情況、需要有關(guān)部門和單協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、對外信息由指揮部統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布.四、指揮與協(xié)調(diào)。１.當發(fā)生重大，特大燃氣事故時，由指揮部報請市應急辦啟動應急預案，由主管副市長任總指揮。同時組織技術(shù)咨詢組及相關(guān)部門現(xiàn)場制定搶險救援實施方案，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部副總指揮任執(zhí)行總指揮 負責指導。協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作,負責事件的具體指揮和處置工作。２ 當發(fā)生一般或較大燃氣事故時,由事發(fā)地政府或企業(yè)專項指揮部負責啟動本部門的應急預案。必要時 由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部給予支持,五，應急結(jié)束 １.突發(fā)事件處置工作基本完成。不會次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作結(jié)束、２,承擔事件處置工作的市突發(fā)事件應急指揮部需將處置工作的總結(jié)報告市應急辦、市應急委員會領(lǐng)導批準后即可宣布應急結(jié)束，３ 一般和較大突發(fā)事件由發(fā)布啟動預案的突發(fā)事件應急指揮部宣布應急結(jié)束.重大,特大突發(fā)事件由發(fā)布啟動預案的市應急委員會宣布應急結(jié)束，４.處置工作結(jié)束后應將情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門。必要時還應公開向社會發(fā)布應急結(jié)束信息。五.后期處置.一，善后處置、１，突發(fā)事件應急結(jié)束后。事發(fā)地政府，企業(yè)?，F(xiàn)場指揮部有關(guān)部門要迅速采取措施，進行善后處理?；謴驼Ｉ鐣刃?，２。由民政部門負責、紅十字會協(xié)助，搞好受災群眾的救濟救助。安置災民 求助款物的接收、發(fā)放等工作，３ 按照相關(guān)法律規(guī)定,對征用的勞務(wù)，設(shè)施，設(shè)備進行補償,對參與應急處置工作而傷亡的人員要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定給予補償.４，做好死難、受傷人員家屬的安撫慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作、妥善處理善后事宜.消除各種不安全不穩(wěn)定因素，５。事發(fā)地政府，企業(yè)，職能部門要在對災情,重建能力以及可利用資源評估后、認真制定災后重建和恢復生產(chǎn)，生活計劃.并采取迅速有效的措施，進行恢復。重建工作,二.保險與理賠。建議未參加災害事故保險的燃氣企業(yè) 對企業(yè)人員和設(shè)備進行保險，一旦發(fā)生事故,通知保險公司進行勘察和理賠，六、應急保障,一,通信和信息保障.由市通訊管理辦公室牽頭各相關(guān)部門參與.保障通信設(shè)施正常運行。掌握各級機構(gòu)通訊號碼,安全制度和緊急事故處置程序.措施上墻,事故發(fā)生后、保障信息聯(lián)動,處置及時得當，立即通知應急指揮部和各相關(guān)部門、二，人力和裝備保障、各燃氣企業(yè)應建立自己的專業(yè)搶險救援隊伍，掌握安全和救護知識、定期培訓和演練 要對突發(fā)事件有充分準備。保證應急設(shè)備人員裝備 防護服 手套。鞋,防毒面具或呼吸器 的數(shù)量、質(zhì)量和安全使用，建立相應的維護.保養(yǎng)制度。保障突發(fā)事件的搶險和救援，三 應急隊伍演練，由市燃氣突發(fā)事件應急指揮部協(xié)同公安,消防 醫(yī)療救護等相關(guān)部門組織制定應急演練計劃。結(jié)合實際設(shè)定演練中的應急事件.區(qū)域、規(guī)模、明確演練實施的方法,程序、評估等內(nèi)容 各燃氣企業(yè)專業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織1次，四 技術(shù)保障 定期組織燃氣專家進行學習 事故發(fā)生后，會同技術(shù)咨詢組對突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢,救災方案.處置方法 災后損失和恢復方案等進行研究。評估,提出相關(guān)建議并拿出處置事故的最佳計劃，事故結(jié)束后,對事故原因進行調(diào)研分析,七。獎勵與責任追究，一.突發(fā)事件應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制 由市政府應急管理辦公室會同市監(jiān)察局對政府應對突發(fā)事件情況依法實施監(jiān)督,二、對應急搶險救援,指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人、有關(guān)部門應當按。中華人民共和國安全生產(chǎn)法。的有關(guān)規(guī)定。給予表彰和獎勵 三，對瞞報.遲報、漏報,謊報燃氣安全事故和在燃氣突發(fā)性事故救援過程中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣逃脫,擅離職守的人員。由所在單位或上級部門按照有關(guān)規(guī)定.給予責任追究或行政處分,四。對擾亂,妨礙搶險救援的單位和個人，造成損失的要追究有關(guān)責任者責任.由所在單位或上級部門以及公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定、給予行政處分或處置.構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。八.附則，一 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和不斷完善 機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化 以及應急處置過程中和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新問題、市燃氣突發(fā)事件應急指揮部定時對預案進行修訂.上報市應急辦備案。二、本預案自發(fā)布之日起實施。