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伊春市大氣重污染天氣應急預案,目，錄1 總則1、1、編制目的1 2,編制依據(jù)1 3，適用范圍2、組織指揮體系及職責2,1、指揮部組成2，2 成員單位職責2，3 應急指揮部辦公室3。預警和預防機制3.1，預警監(jiān)測3,2。預警支持系統(tǒng)3。3,預警級別及發(fā)布3。3。1,預警分級3，3、2。預警分級標準3，3。3，預警信息發(fā)布4，應急響應4，1.級響應4 2，級響應4、3，級響應4,4、級響應5、信息報告及公開5,1,信息報告5、2，信息公開5,3，指揮和協(xié)調5，4。預警的解除與調整6,保障措施7、預案管理7。1 培訓和演練7,2、預案更新7。3、預案實施或生效時間.1.總則1.1編制目的及時有效應對大氣重污染天氣，最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害.切實保障人民群眾身體健康,1.2編制依據(jù)依據(jù).中華人民共和國環(huán)境保護法。中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國突發(fā)事件應對法，大氣污染防治行動計劃，國發(fā)，2013.37號。環(huán)境空氣質量標準，GB3095，2012.環(huán)境空氣質量指數(shù)。AQI,技術規(guī)定，試行 HJ633,2012 城市大氣重污染應急預案編制指南。環(huán)辦,2013，504號.黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省大氣重污染天氣應急預案的通知。黑政辦函，2015，24號 伊春市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案.等法律.法規(guī)及文件。制訂本預案、1.3適用范圍適用于發(fā)生在伊春市行政區(qū)域內出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應急處理工作。2,組織指揮體系及職責2,1市指揮部組成市政府成立由分管副市長任指揮長.市環(huán)保局局長任副指揮長,市委組織部,市委宣傳部,市工信委,市農委 市監(jiān)察局、市住建局，市工商局.市公安局 市教育局.市氣象局為成員單位的市大氣重污染天氣應急處置指揮部.簡稱市指揮部.指揮部辦公室設在市環(huán)保局。負責指揮部日常工作。2.2成員單位職責市委組織部負責根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議.會同相關部門.就應對大氣重污染天氣工作不力的責任單位和責任人提出組織處理意見,市委宣傳部負責督導各地大氣重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導.市工信委負責督導應急響應區(qū)域內的縣、市 區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產措施，市農委負責督導落實農作物秸桿綜合利用等工作 市監(jiān)察局負責會同市環(huán)保局組織對各項應急預警.響應措施落實情況進行監(jiān)督檢查.對執(zhí)行不力的單位和人員依法、依規(guī)追究相關責任、市環(huán)保局負責空氣質量監(jiān)測。預測，及時向信息發(fā)布部門提供空氣質量監(jiān)測結果、市住建局負責制定并組織落實重污染天氣建筑施工工地揚塵污染控制方案,指導檢查建筑工地圍擋，沖洗,硬化，覆蓋，噴淋、綠化及臨時停工情況,市工商局負責加強市場監(jiān)管 對不符合環(huán)保要求的產品予以嚴處，市公安局負責保障預警應急期間的社會穩(wěn)定。制定并組織落實大氣重污染天氣機動車限行應急方案 市教育局負責指導和監(jiān)督各高等院校,中小學校及幼兒園實施健康防護，減少或停止戶外活動乃至停課等措施 市氣象局負責空氣污染氣象條件分析 預報，聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測預警方案并開展預警，協(xié)助開展大氣重污染天氣部門會商，適時開展人工影響天氣作業(yè).2。3市指揮部辦公室職責負責履行值守應急 信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用，主要職責包括。1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護部.省政府和市政府有關大氣重污染工作的方針。政策，認真落實國家.省。市有關指示和要求,2。建立和完善環(huán)境應急預警機制,3,負責與國家，省,市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其成員單位溝通信息，3 預警和預防機制3 1預警監(jiān)測大氣重污染天氣應急預報應整合空氣質量和氣象監(jiān)測資源 環(huán)保部門負責空氣污染物的監(jiān)測.氣象部門負責開展空氣污染氣象條件分析、3、2預警支持系統(tǒng)預警服務平臺建在市氣象局，作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預警信息支持系統(tǒng) 做到信息傳遞及反饋高效 快捷,資源共享 3、3預警級別及發(fā)布3,3，1預警分級根據(jù)環(huán)保部，環(huán)境空氣質量指數(shù)、AQI,技術規(guī)定、試行 分級方法 空氣質量指數(shù) AQI、在201、300之間為重度污染.大于300為嚴重污染.依據(jù)空氣質量預報，同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間。將大氣重污染分為4個預警級別。依次為.級預警 級預警。級預警，級預警、分別用藍,黃，橙，紅顏色標示、級預警、紅色。為最高級別，3,3，2、預警分級標準.級預警。藍色、預測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染，200、AQI.300.級預警,黃色。預測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染，200。AQI，300。或嚴重污染。AQI。300 級預警。橙色.預測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染。AQI。300 級預警、紅色.預測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染,AQI,300,上述AQI指數(shù),空氣質量指數(shù) 是指城市所有國控環(huán)境空氣質量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù)。3.3.3預警信息發(fā)布預警信息以市政府名義發(fā)布 預警信息發(fā)布后應向省政府備案，4 應急響應應急響應分為,級，級、級和,級，與預警分級一一對應.4,1 級響應啟動條件,當發(fā)布藍色,級.預警時.啟動,級響應,響應措施，1、健康防護提醒措施 提醒兒童、老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動,2 建議性污染減排措施 倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放、1、盡量乘坐公共交通工具出行。減少機動車上路行駛.2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施.加強施工揚塵管理、3、增加道路清掃保潔頻次 減少交通揚塵污染，4,排污單位進一步采取措施，減少污染物排放,4 2。級響應啟動條件。當發(fā)布黃色,級.預警時,啟動,級響應.響應措施，1.健康防護提醒措施.提醒兒童 老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，避免戶外運動.建議中小學.幼兒園減少體育課等戶外運動、一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間 2，建議性污染減排措施 倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放。1.盡量乘坐公共交通工具出行 減少機動車上路行駛、2、施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施,加強施工揚塵管理.3,排污單位進一步采取措施，減少污染物排放,4,駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行、3 強制性污染減排措施.在保障城市正常運行的條件下.在全市范圍內采取強制性污染減排措施、1、增加道路清掃保潔和沖洗頻次。減少交通揚塵污染 2、減少土石方施工開挖規(guī)模。建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋。灑水等揚塵控制措施。4.3、級響應啟動條件，當發(fā)布橙色,級。預警時,啟動,級響應，響應措施、1，健康防護提醒措施 提醒兒童。老年人和呼吸道。心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內.避免戶外活動。建議中小學，幼兒園停止體育課.課間操,運動會等戶外運動。一般人群應盡量避免戶外活動。戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施，2,建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放,1 盡量乘坐公共交通工具或合乘出行 減少機動車上路行駛 2,施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施、加強施工揚塵管理，3。排污單位進一步采取措施 減少污染物排放，4、駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行,3、強制性污染減排措施，在保障城市正常運行的條件下、在大氣污染城市范圍內采取強制性污染減排措施。1,增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上、減少交通揚塵污染、2。施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車，砂石車等易揚塵車輛運輸。3。對工業(yè)企業(yè)，特別是高污染企業(yè)分別實施停產或限產減排30 污染物的措施，4、在現(xiàn)有,禁放 禁燒 范圍的基礎上，大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放.露天燒烤，市指揮部成員單位。依據(jù)各自職責。組織協(xié)調各地。各部門響應措施的落實,4、4。級響應啟動條件。當發(fā)布紅色 級 預警時.啟動，級響應。響應措施、1。健康防護提醒措施。提醒兒童 老年人和呼吸道。心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內.避免戶外活動，中小學 幼兒園停課,企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制，建議停止大型露天活動、一般人群應盡量避免戶外活動.戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施.2、建議性污染減排措施,倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放，1 盡量乘坐公共交通工具或合乘出行，減少機動車上路行駛 2.施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施.加強施工揚塵管理。3,排污單位進一步采取措施.減少污染物排放,4,駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行，5,減少涂料,油漆，溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用、3、強制性污染減排措施。1,增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上,減少交通揚塵污染.2。施工工地停止土石方和建筑拆除施工.停止渣土車。砂石車等易揚塵車輛運輸,3、對工業(yè)企業(yè)，特別是高污染企業(yè)分別實施停產或限產減排30、污染物的措施.4.在現(xiàn)有，禁放 禁燒。范圍的基礎上、大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放,露天燒烤，5.本市公務用車停駛全部公務車輛的30、公共交通運營部門加大運力保障力度、城市公共交通全部免費運營，市指揮部成員單位依據(jù)各自職責。組織協(xié)調各地.各部門響應措施的落實 5。信息報告及公開5.1信息報告發(fā)生大氣重污染天氣后 事發(fā)地政府應立即向市政府及市指揮部書面報告、市政府立即向省政府及省指揮部書面報告,內容包括 大氣重污染天氣發(fā)生的時間 污染物種類及可能持續(xù)的時間等基本情況 5，2信息公開信息公開的內容應包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、大氣重污染天氣預警可能持續(xù)的時間 防范建議等 通過報刊、廣播 電視.網(wǎng)絡和手機短信以信息發(fā)布，情況通報等形式向社會公布、5 3指揮和協(xié)調市政府確定大氣重污染天氣應急處置工作的相關指揮協(xié)調部門及職責。市指揮部負責全市大氣重污染天氣應急處置工作的指導協(xié)調,5，4預警的解除與調整經預測、預警區(qū)域未來空氣質量指數(shù),AQI。低于本級別預警條件，且24小時內不會反彈時 應解除預警或下調一級預警級別,預警區(qū)域未來空氣質量指數(shù),AQI 高于本級別預警條件，且有持續(xù)惡化的趨勢、應上調一級預警級別 直至最高級別預警 6，保障措施各級人民政府建立和完善應急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線.無線通信器材。確保本預案啟動時市指揮部和有關部門及現(xiàn)場各專業(yè)應急分隊間的聯(lián)絡暢通 市指揮部各成員單位要依照各自職責。在啟動應急響應時開展相應工作 保證預案各項措施落實到位.7、預案管理7 1培訓和演練應根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練。桌面推演等方式。組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強，節(jié)約高效的應急演練.本預案至少每三年組織一次演練,7。2預案更新當相關法律 法規(guī)，規(guī)章 標準.上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化，應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整.面臨的風險發(fā)生重大變化.重要應急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整時.應及時修訂，完善本預案,7 3預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施