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伊春市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。目、錄1 總則1、1，編制目的1,2、編制依據(jù)1，3 適用范圍2，組織指揮體系及職責(zé)2、1 指揮部組成2.2、成員單位職責(zé)2、3 應(yīng)急指揮部辦公室3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1,預(yù)警監(jiān)測(cè)3。2，預(yù)警支持系統(tǒng)3，3。預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3,3 1 預(yù)警分級(jí)3.3、2，預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3,3，3、預(yù)警信息發(fā)布4，應(yīng)急響應(yīng)4.1.級(jí)響應(yīng)4。2。級(jí)響應(yīng)4，3、級(jí)響應(yīng)4、4。級(jí)響應(yīng)5,信息報(bào)告及公開5.1,信息報(bào)告5、2、信息公開5。3，指揮和協(xié)調(diào)5，4。預(yù)警的解除與調(diào)整6 保障措施7 預(yù)案管理7,1，培訓(xùn)和演練7。2、預(yù)案更新7.3 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間、1，總則1，1編制目的及時(shí)有效應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣 最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害 切實(shí)保障人民群眾身體健康、1 2編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法.中華人民共和國(guó)大氣污染防治法,中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃.國(guó)發(fā).2013，37號(hào)、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，GB3095 2012。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù) AQI,技術(shù)規(guī)定。試行,HJ633、2012。城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南，環(huán)辦。2013,504號(hào).黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知、黑政辦函,2015，24號(hào)、伊春市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、等法律，法規(guī)及文件、制訂本預(yù)案。1。3適用范圍適用于發(fā)生在伊春市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處理工作。2,組織指揮體系及職責(zé)2、1市指揮部組成市政府成立由分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)、市委組織部。市委宣傳部。市工信委。市農(nóng)委 市監(jiān)察局.市住建局，市工商局。市公安局、市教育局，市氣象局為成員單位的市大氣重污染天氣應(yīng)急處置指揮部 簡(jiǎn)稱市指揮部 指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作、2.2成員單位職責(zé)市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議、會(huì)同相關(guān)部門。就應(yīng)對(duì)大氣重污染天氣工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出組織處理意見.市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地大氣重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)、市工信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的縣.市，區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實(shí)大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施。市農(nóng)委負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作.市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同市環(huán)保局組織對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)行不力的單位和人員依法、依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，及時(shí)向信息發(fā)布部門提供空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。市住建局負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案、指導(dǎo)檢查建筑工地圍擋。沖洗。硬化,覆蓋，噴淋 綠化及臨時(shí)停工情況，市工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管 對(duì)不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴(yán)處，市公安局負(fù)責(zé)保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會(huì)穩(wěn)定.制定并組織落實(shí)大氣重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急方案、市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各高等院校。中小學(xué)校及幼兒園實(shí)施健康防護(hù),減少或停止戶外活動(dòng)乃至停課等措施、市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件分析，預(yù)報(bào) 聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案并開展預(yù)警，協(xié)助開展大氣重污染天氣部門會(huì)商、適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),2.3市指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急 信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)、發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，主要職責(zé)包括,1、貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)部.省政府和市政府有關(guān)大氣重污染工作的方針.政策，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家 省。市有關(guān)指示和要求，2、建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、3，負(fù)責(zé)與國(guó)家.省.市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位溝通信息、3。預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3。1預(yù)警監(jiān)測(cè)大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)報(bào)應(yīng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)資源.環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)。氣象部門負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析。3,2預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)建在市氣象局。作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng) 做到信息傳遞及反饋高效,快捷。資源共享 3。3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布3，3。1預(yù)警分級(jí)根據(jù)環(huán)保部，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù).AQI 技術(shù)規(guī)定。試行 分級(jí)方法 空氣質(zhì)量指數(shù),AQI，在201、300之間為重度污染。大于300為嚴(yán)重污染 依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào) 同時(shí)綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間。將大氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級(jí)別,依次為 級(jí)預(yù)警.級(jí)預(yù)警.級(jí)預(yù)警,級(jí)預(yù)警 分別用藍(lán)。黃,橙，紅顏色標(biāo)示.級(jí)預(yù)警。紅色、為最高級(jí)別、3。3,2.預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，級(jí)預(yù)警、藍(lán)色。預(yù)測(cè)未來48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)重度污染.200 AQI 300。級(jí)預(yù)警 黃色。預(yù)測(cè)未來72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)重度污染、200、AQI.300 或嚴(yán)重污染，AQI，300。級(jí)預(yù)警。橙色、預(yù)測(cè)未來48小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染,AQI 300.級(jí)預(yù)警、紅色、預(yù)測(cè)未來72小時(shí)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染，AQI,300。上述AQI指數(shù) 空氣質(zhì)量指數(shù),是指城市所有國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI日均值數(shù)據(jù).3.3。3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息以市政府名義發(fā)布、預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)向省政府備案 4、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為，級(jí)，級(jí)、級(jí)和，級(jí)，與預(yù)警分級(jí)一一對(duì)應(yīng),4、1.級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色。級(jí),預(yù)警時(shí).啟動(dòng),級(jí)響應(yīng),響應(yīng)措施,1 健康防護(hù)提醒措施，提醒兒童,老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運(yùn)動(dòng),2,建議性污染減排措施、倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放 1 盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛.2 施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。3、增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染,4.排污單位進(jìn)一步采取措施。減少污染物排放,4 2.級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件 當(dāng)發(fā)布黃色。級(jí) 預(yù)警時(shí)。啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)措施，1。健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童,老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi) 避免戶外運(yùn)動(dòng)、建議中小學(xué),幼兒園減少體育課等戶外運(yùn)動(dòng)。一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間.2、建議性污染減排措施、倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放、1，盡量乘坐公共交通工具出行 減少機(jī)動(dòng)車上路行駛 2、施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理.3，排污單位進(jìn)一步采取措施.減少污染物排放、4,駐車時(shí)及時(shí)熄火 減少車輛原地怠速運(yùn)行 3,強(qiáng)制性污染減排措施。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，在全市范圍內(nèi)采取強(qiáng)制性污染減排措施.1、增加道路清掃保潔和沖洗頻次。減少交通揚(yáng)塵污染 2,減少土石方施工開挖規(guī)模。建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋，灑水等揚(yáng)塵控制措施.4 3.級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件,當(dāng)發(fā)布橙色。級(jí).預(yù)警時(shí).啟動(dòng)。級(jí)響應(yīng).響應(yīng)措施 1，健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童，老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng)，建議中小學(xué)、幼兒園停止體育課.課間操，運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)、一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng)、戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。2.建議性污染減排措施,倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放 1、盡量乘坐公共交通工具或合乘出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛.2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理 3.排污單位進(jìn)一步采取措施，減少污染物排放 4。駐車時(shí)及時(shí)熄火 減少車輛原地怠速運(yùn)行。3,強(qiáng)制性污染減排措施，在保障城市正常運(yùn)行的條件下 在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強(qiáng)制性污染減排措施,1.增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上，減少交通揚(yáng)塵污染,2.施工工地停止土石方和建筑拆除施工、停止渣土車、砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸.3，對(duì)工業(yè)企業(yè)。特別是高污染企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施。4、在現(xiàn)有，禁放、禁燒。范圍的基礎(chǔ)上。大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放，露天燒烤,市指揮部成員單位.依據(jù)各自職責(zé),組織協(xié)調(diào)各地 各部門響應(yīng)措施的落實(shí)、4。4 級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件、當(dāng)發(fā)布紅色 級(jí)，預(yù)警時(shí)，啟動(dòng),級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)措施.1。健康防護(hù)提醒措施.提醒兒童、老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動(dòng).中小學(xué).幼兒園停課。企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制 建議停止大型露天活動(dòng)、一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng),戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。2、建議性污染減排措施.倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放 1 盡量乘坐公共交通工具或合乘出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛 2、施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施 加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理,3 排污單位進(jìn)一步采取措施、減少污染物排放,4、駐車時(shí)及時(shí)熄火。減少車輛原地怠速運(yùn)行,5、減少涂料、油漆。溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。3，強(qiáng)制性污染減排措施,1 增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上,減少交通揚(yáng)塵污染,2、施工工地停止土石方和建筑拆除施工、停止渣土車.砂石車等易揚(yáng)塵車輛運(yùn)輸、3、對(duì)工業(yè)企業(yè) 特別是高污染企業(yè)分別實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施，4 在現(xiàn)有.禁放，禁燒。范圍的基礎(chǔ)上 大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放 露天燒烤。5.本市公務(wù)用車停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30，公共交通運(yùn)營(yíng)部門加大運(yùn)力保障力度。城市公共交通全部免費(fèi)運(yùn)營(yíng).市指揮部成員單位依據(jù)各自職責(zé)，組織協(xié)調(diào)各地 各部門響應(yīng)措施的落實(shí)、5，信息報(bào)告及公開5.1信息報(bào)告發(fā)生大氣重污染天氣后，事發(fā)地政府應(yīng)立即向市政府及市指揮部書面報(bào)告 市政府立即向省政府及省指揮部書面報(bào)告，內(nèi)容包括.大氣重污染天氣發(fā)生的時(shí)間.污染物種類及可能持續(xù)的時(shí)間等基本情況.5。2信息公開信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 大氣重污染天氣預(yù)警可能持續(xù)的時(shí)間.防范建議等、通過報(bào)刊。廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信以信息發(fā)布 情況通報(bào)等形式向社會(huì)公布。5。3指揮和協(xié)調(diào)市政府確定大氣重污染天氣應(yīng)急處置工作的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門及職責(zé)。市指揮部負(fù)責(zé)全市大氣重污染天氣應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，5。4預(yù)警的解除與調(diào)整經(jīng)預(yù)測(cè)。預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù) AQI 低于本級(jí)別預(yù)警條件、且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)反彈時(shí) 應(yīng)解除預(yù)警或下調(diào)一級(jí)預(yù)警級(jí)別,預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù).AQI,高于本級(jí)別預(yù)警條件、且有持續(xù)惡化的趨勢(shì)。應(yīng)上調(diào)一級(jí)預(yù)警級(jí)別.直至最高級(jí)別預(yù)警。6 保障措施各級(jí)人民政府建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配備必要的有線,無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通、市指揮部各成員單位要依照各自職責(zé)，在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)開展相應(yīng)工作 保證預(yù)案各項(xiàng)措施落實(shí)到位、7。預(yù)案管理7，1培訓(xùn)和演練應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練，桌面推演等方式、組織開展人員廣泛參與,處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急演練 本預(yù)案至少每三年組織一次演練,7，2預(yù)案更新當(dāng)相關(guān)法律,法規(guī)，規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)，上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整。面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時(shí).應(yīng)及時(shí)修訂,完善本預(yù)案.7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施