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佳木斯市2017年度水污染防治工作實施方案為貫徹落實,國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知 國發(fā)、2015。17號 和、黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知，黑政發(fā).2016、3號,精神,加大水污染防治力度.保障水安全 完成我市年度工作任務(wù)。制定本方案、一.年度目標江北水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于III類,扣除鐵錳天然背景值，松花江、湯旺河。梧桐河等3條主要流域水質(zhì)優(yōu)良、達到或優(yōu)于，類.比例總體達到80 以上.縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于.類比例總體高于40?？鄢F錳天然背景值情況下,全市河流湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于。類比例總體不低于18.地下水質(zhì)量極差的比例保持穩(wěn)定，二，主要任務(wù)及分工、一.全面控制污染物排放,1 工業(yè)污染防治.1。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染.強化工業(yè)集聚區(qū)污染治理.集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求 方可進入污水集中處理設(shè)施，現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)于2017年底前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價 新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃，建設(shè)污水處理 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2017年底前市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū).各縣、市、區(qū)所屬園區(qū)及其他工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定要求，實現(xiàn)污水集中處理。責(zé)任單位,市環(huán)境保護局。高新區(qū)管委會、郊區(qū)政府.2，強化城鎮(zhèn)生活污染治理 2、強化城鎮(zhèn)生活污染治理。2017年底前，城市污水處理率達到87，左右。全面加強配套管網(wǎng)建設(shè),加快實施雨污分流改造.難以改造的.應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。市區(qū)和各縣,市、城區(qū)污水收集和處理率未達標的,以及不具備污水收集處理能力的3萬人口以上重點鎮(zhèn)、2017年底前完成污水截流 收集計劃的制定,強化生活污水處理廠運行監(jiān)管。市?？h兩級污水處理廠排水穩(wěn)定達標排放，責(zé)任單位、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，投融資發(fā)展中心、環(huán)境保護局 各縣、市。政府.3,完成年度市政排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的排水企業(yè),醫(yī)院監(jiān)測工作。年底前完成整改計劃的制定，責(zé)任單位 市環(huán)境保護局，各縣，市、政府.4，推進污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地 非法污泥堆放點一律予以取締,各縣 市,啟動污泥處理升級工作，2017年底前市區(qū)污泥無害化處理處置率達到75.以上并啟動三連村污泥堆放點土壤修復(fù)項目 各縣.市.按取締處置方案對現(xiàn)有非法污泥堆放點進行取締，2018年底前完成,責(zé)任單位,市城鄉(xiāng)建設(shè)局，投融資發(fā)展中心。環(huán)境保護局.農(nóng)委，各縣,市，政府、3,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治.5,防治畜禽養(yǎng)殖污染.2017年底前。完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。小區(qū)，專業(yè)戶.關(guān)閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)外現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場，小區(qū)。糞便污水貯存，處理 利用等污染防治設(shè)施建成率達到60.以上,新建.改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū).要實施雨污分流，糞便污水資源化利用。責(zé)任單位。市畜牧獸醫(yī)局,環(huán)境保護局.各縣、市。區(qū)政府，6，控制農(nóng)業(yè)面源污染。實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案和大中型灌區(qū)凈化農(nóng)田排水治理計劃 2017年底前測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到65，5.以上,化肥利用率提高到36，2，以上、農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到30 化肥農(nóng)藥使用量零增長.綠色防控措施處置率達到20.完成省下達的生態(tài)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、責(zé)任單位,市農(nóng)委 國土資源局.環(huán)境保護局。水務(wù)局，發(fā)展改革委 各縣,市，區(qū)政府，7.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，實施灌溉地表水源工程建設(shè) 北部四.五積溫區(qū)實施米豆 玉米大豆，輪作試點，促進大豆面積恢復(fù)性增長 城市周邊和沿邊口岸擴大農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn) 米豆輪作試點實施輪作種植、穩(wěn)步增加馬鈴薯種植面積,適當調(diào)減玉米種植面積。完成省下達的年度灌溉退地減水綜合治理的灌溉面積和退減水量任務(wù)，責(zé)任單位 市農(nóng)委、水務(wù)局，國土資源局，各縣,市。區(qū)政府、8。推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治 到2017年底、新增完成環(huán)境綜合整治建制村29個，要求生活污水處理率達到60。生活垃圾無害化處理率達到70.畜禽糞便綜合利用率達到70、飲用水衛(wèi)生合格率達到90,責(zé)任單位、市環(huán)境保護局,城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局 農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局 各縣.市,區(qū)政府,4 加強船舶港口污染控制.9。加強船舶港口污染控制，2017年10月底前完成船舶情況調(diào)查和船舶改造計劃和全市港口.碼頭、裝卸站船舶污染物接收,轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案的制定,年底前.港口,碼頭。裝卸站及船舶修造廠所在地完成本區(qū)域港口和船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案內(nèi)容的25，以上.年底前完成防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃編制并發(fā)布。建立船舶污染物接收,轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度和海事.港航、漁政漁港監(jiān)督、環(huán)境保護.城管執(zhí)法等部門的聯(lián)合監(jiān)管制度。責(zé)任單位。市交通運輸局、佳木斯海事局，市工信委,環(huán)境保護局、農(nóng)委、城管執(zhí)法局,有關(guān)縣.市，政府，二.推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，5.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).10,依法淘汰落后產(chǎn)能，制定并實施本年度落后產(chǎn)能淘汰方案和計劃.淘汰完成情況每半年上報上級工信和環(huán)保部門備案。對嚴重過剩行業(yè)、不得以任何名義，任何方式對新增產(chǎn)能項目予以備案、責(zé)任單位，市工信委，環(huán)境保護局，各縣。市，區(qū)政府、11 嚴格環(huán)境準入 各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴格執(zhí)行我市區(qū)域環(huán)境準入條件。松花江佳木斯江段范圍禁止新 擴建制革項目，嚴控新.擴、建污水排放超標和增加污染物排放量的植物制漿，印染項目.禁止新建,擴建排放持久性有機污染物.POPS 項目和增加重金屬排放量的項目。松花江樺川斷面及以下江段,黑龍江同江江段,松花江二級及以上支流流域等范圍禁止新、擴建污水排放超標和增加污染物排放量的造紙 制革,電鍍,漂染行業(yè)等重污染項目及氨氮,總磷排放總量增加的工業(yè)項目、黑龍江 松花江佳木斯江段及其支流禁止新建污水排污口，在沒有直接納污水體的區(qū)域,禁止新建，擴建排放污水的企業(yè) 建立水資源。水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，進一步完善市、縣域水資源。水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價所需基礎(chǔ)資料 做好評價前準備工作、責(zé)任單位，市環(huán)境保護局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局,水務(wù)局.各縣,市.區(qū)政府。6、優(yōu)化空間布局 12。合理確定發(fā)展布局.建設(shè)項目必須辦理取水許可，需要開展水資源論證的 必須開展水資源論證，工業(yè)集聚區(qū)要開展規(guī)劃水資源論證工作.新建，改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換、責(zé)任單位.市水務(wù)局。環(huán)境保護局。高新區(qū)管委會，各縣,市 區(qū)政府.13。推動污染企業(yè)退出，根據(jù)建成區(qū)內(nèi)鋼鐵，有色金屬，造紙。印染.原料藥制造。化工等污染較重的企業(yè)名錄調(diào)查結(jié)果,確定并實施企業(yè)搬遷計劃 責(zé)任單位，市工信委。環(huán)境保護局 高新區(qū)管委會，各區(qū)政府.14，積極保護生態(tài)空間 各縣。市,區(qū).各部門嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規(guī)占用水域,嚴禁占用水源保護區(qū),嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求、留足河道、湖泊地帶的管理和保護范圍,對非法擠占水域或河道.湖泊地帶等違規(guī)使用土地的建設(shè)項目進行整頓.對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為依法進行查處，責(zé)任單位 市國土資源局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局,環(huán)境保護局,水務(wù)局 各縣,市、郊區(qū)政府，7、推進循環(huán)發(fā)展.15。加強工業(yè)水循環(huán)利用。根據(jù)全市工業(yè)用水重復(fù)利用情況調(diào)查結(jié)果,建立臺帳并完成工業(yè)用水重復(fù)率提升計劃的制定 積極實施紡織。造紙，紙漿。食品和發(fā)酵等行業(yè)以及其他工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水工程項目。以上行業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達到45,70，97 5。15.以上.責(zé)任單位，市水務(wù)局,工信委。各縣,市.區(qū)政府，16.促進再生水利用、完善再生水利用設(shè)施.2017年底前完成市區(qū)城市綠化，道路清掃等優(yōu)先使用再生水工程前期準備工作，2018年底前完成工程建設(shè)，責(zé)任單位、市城管執(zhí)法局。城鄉(xiāng)建設(shè)局.水務(wù)局。三。著力保護節(jié)約水資源 8，控制用水總量 17,實施最嚴格水資源管理、按照實行最嚴格水資源管理制度,三條紅線,控制指標,嚴格控制用水總量，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，并建立取水許可臺帳、新建，改建。擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平.節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投運.對取用水總量已達到或超過控制指標的縣.市、區(qū)、暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可.建立全市重點監(jiān)控用水單位名錄 責(zé)任單位。市水務(wù)局,工信委.城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣.市，郊區(qū) 東風(fēng)區(qū)政府.18,嚴控地下水超采.建立健全地質(zhì)災(zāi)害危險性評估區(qū)域開發(fā)利用地下水地質(zhì)災(zāi)害危險性評估機制 完善機井建設(shè)管理制度,2017年底前全面關(guān)閉未經(jīng)批準的和公共供水管網(wǎng)可到達區(qū)域自備水井,2017年底前完成全市地下水禁采區(qū) 限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作.超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水，責(zé)任單位、市水務(wù)局 國土資源局。城鄉(xiāng)建設(shè)局 各縣,市 區(qū)政府、9。提高用水效率。19 建立用水效率評估體系、把節(jié)水目標任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核 將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。2017年.全市萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降5、62，責(zé)任單位.市水務(wù)局 工信委,各縣 市.區(qū)政府 20，抓好工業(yè)節(jié)水、依據(jù)國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)。工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄，執(zhí)行高耗水行業(yè)取用水定額標準,深入推進節(jié)水型企業(yè)建設(shè).2017年底前完成電力和紡織2個行業(yè)診斷,測試，評估工作 嚴格用水定額管理 責(zé)任單位,市工信委 水務(wù)局 各縣.市、區(qū)政府、21，加強城鎮(zhèn)節(jié)水。2017年底前，省級公共機構(gòu)全部完成節(jié)水型單位創(chuàng)建申報工作，市級公共機構(gòu)完成40、縣、區(qū) 機關(guān)，事業(yè)單位，含醫(yī)院 學(xué)校，完成60.全市公共供水管網(wǎng)漏損率嚴格控制在30,以內(nèi)、責(zé)任單位、市機關(guān)事務(wù)管理局 城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局.城鄉(xiāng)規(guī)劃局.各縣、市，區(qū)政府.22.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.年底前完成制定大型灌區(qū)。重點中型灌區(qū)節(jié)水改造計劃，推進規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉 推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù),完成省下達的水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)推廣面積任務(wù)和旱田節(jié)水灌溉面積任務(wù),全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.6以上 責(zé)任單位 市水務(wù)局 農(nóng)委。各縣、市.區(qū)政府。10.科學(xué)保護水資源、23,完善水資源保護考核評價體系。將水功能區(qū)納污總量控制作為考核重要內(nèi)容。完善水功能區(qū)水質(zhì)達標和納污總量控制評價體系 加強水功能區(qū)監(jiān)督管理。發(fā)布全市水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測年度報告。從嚴核定水域納污能力.加強入河排污口審批和監(jiān)督檢查。嚴格控制入河湖排污總量,組織編制全市水資源保護規(guī)劃,結(jié)合水利普查成果。完善重要入河排污口管理臺帳。推進重要入河排污口規(guī)范化建設(shè)，責(zé)任單位,市水務(wù)局 環(huán)境保護局，各縣、市、郊區(qū)政府、24,加強江河湖庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案、采取閘壩聯(lián)合調(diào)度 生態(tài)補水等措施，合理安排下泄水量和泄流時段 維持河湖基本生態(tài)用水需求 指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置.落實生態(tài)下泄流量要求.對不按要求運行的水電站及時責(zé)令整改 不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運行,對安全隱患重,生態(tài)影響大的水電站要建立報廢和退出機制、有生態(tài)供水任務(wù)的已有水利工程。嚴格按批準的調(diào)度方案滿足生態(tài)供水需要、定期公布生態(tài)基流放流量.列入.全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃,2011、2030年。和國。省重要濕地名錄的河湖、明確生態(tài)需水量保障目標,制定生態(tài)需水保障方案 作為流域水量調(diào)度的重要參考 責(zé)任單位、市水務(wù)局，各縣.市、政府,四、切實加強水環(huán)境管理,11 強化環(huán)境質(zhì)量目標管理，25，明確各類水體水質(zhì)保護目標。逐一排查達標狀況。對轄區(qū)內(nèi)51條河流和27個水庫每年至少進行1次水質(zhì)監(jiān)測。未達到水質(zhì)目標要求的縣 市,區(qū)要制定達標工作方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位、明確防治措施及達標時限 方案報市政府備案，定期向社會公布,責(zé)任單位,市環(huán)境保護局.水務(wù)局,各縣.市.區(qū)政府，12。深化污染物排放總量控制 26，完善主要水污染物排放總量指標分配和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系.各縣，市，完成市政府規(guī)定的年度削減和控制本行政區(qū)域重點水污染物排放總量任務(wù) 責(zé)任單位 市環(huán)境保護局.城鄉(xiāng)建設(shè)局，水務(wù)局。農(nóng)委、投融資發(fā)展中心.各縣。市,政府,13。嚴格環(huán)境風(fēng)險控制、27.防范環(huán)境風(fēng)險。按照國。省統(tǒng)一部署安排,定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險評估任務(wù) 推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估.加強預(yù)案管理 落實風(fēng)險防控措施、推進涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施自動化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 責(zé)任單位,市環(huán)境保護局，衛(wèi)生計生委,安監(jiān)局,高新區(qū)管委會.各縣，市,區(qū)政府.28 穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,開展突發(fā)應(yīng)急事件預(yù)案演練 各縣。市，區(qū)政府要制定和完善水污染突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。落實責(zé)任主體.明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施 物資儲備等內(nèi)容。依法及時公布預(yù)警信息,責(zé)任單位 市環(huán)境保護局 城鄉(xiāng)建設(shè)局。水務(wù)局。衛(wèi)生計生委 各縣，市,區(qū)政府。14。全面推行排污許可，29 依法核發(fā)排污許可證，按照國家統(tǒng)一部署、2017年底前完成年度重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作,責(zé)任單位,市環(huán)境保護局.各縣 市。政府、30 加強許可證管理、以改善水質(zhì),防范環(huán)境風(fēng)險為目標.將污染物排放種類，濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍 加強日常監(jiān)督檢查 依法查處無證排污 未按證排污等行為,責(zé)任單位、市環(huán)境保護局.各縣.市.政府、五 全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、15。保障飲用水水源安全。31、加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管.定期監(jiān)測。檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,市本級每季度公開水源水質(zhì)狀況 供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況.各縣,市。做好2018年飲水安全狀況信息向社會公開準備工作。責(zé)任單位、市環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)建設(shè)局 衛(wèi)生計生委。各縣，市，區(qū)政府 32，強化飲用水水源保護、按照國家有關(guān)規(guī)定.落實飲用水水源各級保護區(qū)污染防治措施。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強飲用水源環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防范管理。2017年底前，縣級及以上城市飲用水水源完成警示標志設(shè)立和隔離防護設(shè)施建設(shè)。2017年8月底前、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村集中式飲用水水源完成保護區(qū)劃定 采取針對性防范和治理措施保障供水安全,責(zé)任單位。市環(huán)境保護局。城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣、市,區(qū)政府 33，強化水源地水質(zhì)監(jiān)測，市級水源地水質(zhì)一月一測。每年開展1次全分析監(jiān)測.縣級水源地水質(zhì)半年一測.每兩年開展1次全分析監(jiān)測,2017年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地開始日常監(jiān)測.每年至少監(jiān)測一次、責(zé)任單位.市環(huán)境保護局,各縣。市 區(qū)政府，34。加快備用水源建設(shè),2017年格節(jié)河水庫備用水源項目開工建設(shè) 2020年底前建成并投入使用.有條件的縣 市.要抓緊謀劃備用水源建設(shè)工作 切實保障飲用水安全。責(zé)任單位。市水務(wù)局 城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣，市.郊區(qū)政府、35,加強供水設(shè)施建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水,切實保障城市供水安全,積極開展縣城及重點鎮(zhèn)水廠新建,改造升級和供水管網(wǎng)建設(shè)改造工作 逐步提高城市公共供水普及率。責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局、各縣 市。區(qū)政府，36.防治地下水污染、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況、責(zé)任單位。市環(huán)境保護局 國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局.各縣,市，區(qū)政府.37、加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和城市污水處理廠防滲漏管理,定期對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施和城市污水處理廠防滲防漏展開排查工作,制定并落實防范措施.責(zé)任單位,市環(huán)境保護局，商務(wù)和經(jīng)濟合作局、城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣,市，區(qū)政府.38、開展重點區(qū)域防滲治理，對石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè),礦山開采區(qū)。垃圾填埋場等區(qū)域進行必要防滲處理,責(zé)任單位,市環(huán)境保護局。工信委,安監(jiān)局,國土資源局、投融資發(fā)展中心、各縣。市，區(qū)政府.39，開展加油站油罐防滲治理工作、2017年底前完成加油站地下油罐雙層罐改造或防滲池設(shè)置的工作任務(wù)，責(zé)任單位.市環(huán)境保護局.商務(wù)和經(jīng)濟合作局,安監(jiān)局 各縣.市.區(qū)政府。40 加強報廢礦井、鉆井、取水井封井回填管理 實施報廢礦井.鉆井 取水井封井回填工作、責(zé)任單位。市國土資源局,水務(wù)局,各縣,市，區(qū)政府,16、提升流域水環(huán)境總體質(zhì)量、41、深化流域水污染防治，配合國,省完成松花江流域水污染防治規(guī)劃編制工作。完成優(yōu)先控制單元實施方案修改報審工作 實施防治結(jié)合 分級推進 聯(lián)動執(zhí)法、對化學(xué)需氧量,氨氮.總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度.研究建立流域水污染防治分區(qū)管理體系，推進。以支促干.一河一策。河 段 長制度。推行基于控制單元的差別化水環(huán)境管理政策。重點推進安邦河，湯旺河，梧桐河，七虎力河。八虎力河 倭肯河等流域及交界斷面的治理.對四豐山水庫,共和水庫。向陽山水庫.八一水庫,團結(jié)水庫.老龍崗水庫、工農(nóng)兵水庫等湖庫及上游河流實施治理、落實控源、截污.清淤 活流措施。責(zé)任單位.市環(huán)境保護局。水務(wù)局,城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣、市。區(qū)政府、42.加強良好水體保護,開展河流源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于、類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估工作、2017年落實并實施生態(tài)環(huán)境保護方案，積極爭取國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目支持、責(zé)任單位.市環(huán)境保護局。水務(wù)局，各縣.市，政府 43.防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,推進生態(tài)健康養(yǎng)殖 積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用、加強養(yǎng)殖投入品管理，有效杜絕違禁投入品的使用，開展專項整治.推進實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化建設(shè)。責(zé)任單位.市農(nóng)委 各縣.市.區(qū)政府、17,嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。44.控制環(huán)境激素類化學(xué)品使用。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查工作,2017年底前完成調(diào)查工作.監(jiān)控評估水源地。農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險.實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施、責(zé)任單位。市環(huán)境保護局 工信委、農(nóng)委.各縣。市。區(qū)政府,18，推進濱水城市建設(shè)、整治城市黑臭水體。45,整治黑臭水體.按照國家部署 完成市級城市建成區(qū)黑臭水體排查。制定實施整治方案、向社會公布本地區(qū)黑臭水體名單。責(zé)任人.達標期限.2017年底前 實現(xiàn)河面無大面積漂浮物。河岸無垃圾。無違法排污口,對音達木河黑臭水體實施整治、2020年底前完成黑臭水體消除目標、責(zé)任單位。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局。環(huán)境保護局.城管執(zhí)法局、投融資發(fā)展中心、各縣 市，區(qū)政府,19.保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng).46.加強河湖水生態(tài)保護、科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線 建立生態(tài)保護紅線劃定協(xié)調(diào)推進機制 以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線 按要求時限完成，佳木斯市生態(tài)保護紅線劃定方案 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間、強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護.開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù) 加大退耕還林，還草，還濕力度.著力保護好濕地自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)原生態(tài)資源,重點推進重要江河湖泊和重要水源地周邊15、25度坡非基本農(nóng)田坡耕地退耕還林還草.完成省下達的任務(wù)，堅決打擊破壞濕地違法行為,限期恢復(fù)非法侵占的自然濕地。加強濱河 湖。帶生態(tài)建設(shè).在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶,加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護.提高水生生物多樣性 責(zé)任單位。市環(huán)境保護局、林業(yè)局，國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局,農(nóng)委.各縣.市、區(qū)政府.六，強化科技支撐,20。推廣示范適用技術(shù)。47 加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用.重點推廣飲用水凈化,節(jié)水。水污染治理及循環(huán)利用,城市雨水收集利用，再生水安全回用,水生態(tài)修復(fù) 湖庫富營養(yǎng)化治理.畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù).組織開展好企業(yè)與科研院所,高等學(xué)校的產(chǎn)，學(xué)，研對接活動、示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)、整合科技資源。通過相關(guān)國。省科技計劃。專項、基金,等,加快研發(fā)水污染防治等方面的先進技術(shù),責(zé)任單位。市科技局，發(fā)展改革委。工信委。環(huán)境保護局 城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局。畜牧獸醫(yī)局。各縣,市，區(qū)政府 21 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),48、整合科技資源.爭取相關(guān)科技計劃、專項，基金,等、力爭參與國家重點行業(yè)廢水深度處理，生活污水低成本高標準處理。工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理,地下水污染修復(fù)。危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)和開展水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估 高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等項目，并做好技術(shù)應(yīng)用準備工作。加強水生態(tài)保護。農(nóng)業(yè)面源污染防治，水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警。水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作,責(zé)任單位 市科技局。發(fā)展改革委、工信委 國土資源局、環(huán)境保護局，城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局.農(nóng)委。衛(wèi)生計生委.各縣、市.區(qū)政府，22、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 49、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī).規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理。廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法、根據(jù)國家和省級制定的環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)，運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準等相關(guān)法規(guī)及文件精神。做好項目招投標核準和監(jiān)管工作,推進先進適用的節(jié)水，治污。修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè) 落實 黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見、黑政辦發(fā),2015、56號 推動建立符合市情實際的排污者付費。環(huán)境污染第三方治理的治污新機制.研究制定支持PPP項目建設(shè)扶持政策 對垃圾處理 污水處理項目.探索強制應(yīng)用PPP模式、鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與項目、責(zé)任單位 市發(fā)展改革委,科技局。工信委，財政局、環(huán)境保護局，城鄉(xiāng)建設(shè)局 水務(wù)局,各縣、市 區(qū)政府.七 充分發(fā)揮市場機制作用 23。理順價格稅費,50、加快水價改革，加快建立非居民用水超定額超計劃累進加價制度 加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理制定農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革,使農(nóng)業(yè)用水價格逐步達到維護成本水平、責(zé)任單位。市物價監(jiān)管局、財政局.城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局，農(nóng)委.各縣，市 政府.51,完善稅費政策 按照國家修訂的城鎮(zhèn)污水處理費，水資源費征收管理辦法 做到應(yīng)收盡收、污水處理費收費標準達到國家要求水平。責(zé)任單位、市物價監(jiān)管局。城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局。財政局 審計局,各縣,市。郊區(qū)政府。24、建立激勵機制.52,加強環(huán)境信用體系建設(shè)、制定全市企業(yè)環(huán)境信用評價實施辦法，建立環(huán)境評價體系和守信激勵與失信懲戒機制 環(huán)保。銀行，證券.保險等單位要加強協(xié)作聯(lián)動,于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系、責(zé)任單位，市環(huán)境保護局、發(fā)展改革委 工信委 工商局，佳木斯銀監(jiān)局、佳木斯證監(jiān)局 佳木斯保監(jiān)會。人民銀行佳木斯支行，八 嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，25，加強制度建設(shè)，53.加大執(zhí)法力度、加強對排污單位的排放監(jiān)督.所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標,對超標和超總量的企業(yè)予以、黃牌。警告，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以,紅牌 處罰，一律停業(yè).關(guān)閉，全市定期公布環(huán)保、黃牌、紅牌，企業(yè)名單 定期抽查排污單位達標排放情況、結(jié)果向社會公布,責(zé)任單位、市環(huán)境保護局 各縣，市,政府、54。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,健全完善上級督查、屬地監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機制 強化環(huán)保。公安。監(jiān)察。法院和檢察院等部門和單位協(xié)作、完成案件移送,受理.立案。通報等行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制的建立,執(zhí)行涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送季度調(diào)度機制，定期向社會通報環(huán)境違法案件查處.移送情況，加強對縣，市 政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，責(zé)任單位、市環(huán)境保護局,工信委 公安局,法院，檢察院.司法局.各縣.市.政府.55。嚴厲打擊環(huán)境違法行為、嚴厲打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑。溶洞排放,傾倒含有毒有害污染物廢水。含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水處理設(shè)施.或者未經(jīng)批準拆除.閑置水處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對構(gòu)成犯罪的、要依法追究法律責(zé)任、對負有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)、依法嚴格追責(zé).對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴格落實賠償制度 各級環(huán)保部門要定期向社會發(fā)布典型環(huán)境違法行為和企業(yè)，編制年度綜合督查方案、并報省政府備案,嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批。未批先建，邊批邊建.久試不驗等違法違規(guī)行為 責(zé)任單位.市環(huán)境保護局.公安局,城鄉(xiāng)建設(shè)局 各縣。市.政府,56。提高環(huán)境監(jiān)管能力、加強環(huán)境監(jiān)測.環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴格落實執(zhí)法，監(jiān)測等人員持證上崗制度 加強基層環(huán)保執(zhí)法力量,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,及縣級以上工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量、全市實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、責(zé)任單位、市環(huán)境保護局，各縣。市 區(qū)政府，九。推進重點工程建設(shè).57.完成佳木斯沿江濕地大型灌區(qū)退水污染控制示范工程。四豐鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工程建設(shè) 2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗收，責(zé)任單位。郊區(qū)政府。58.完成污泥處置工程建設(shè) 2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗收。責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局,59，東區(qū)污水處理廠一期深度改造工程2017年底前完工，責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局.60。湯原縣污水深度治理工程，湯原縣污泥處置二期工程2017年年底前完成工程竣工環(huán)保驗收。責(zé)任單位,湯原縣政府。61,富錦市沿江溢流口溢流問題2017年底前完成解決方案制定,責(zé)任單位，富錦市政府 62,樺川縣污水深度治理工程2017年底前完成項目前期審批工作.2018年完成建設(shè).樺川縣樺譽糧油有限責(zé)任公司廢水深度處理及中水回用工程2017年底前完成工程竣工環(huán)保驗收 責(zé)任單位，樺川縣政府。三.保障措施.一、強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任、各縣,市、區(qū)政府要制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域，分區(qū)域。分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標，將目標責(zé)任完成情況列入政府督辦和行政監(jiān)察、實行嚴格的問責(zé)制和一票否決制，不斷完善政策措施.加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理、強化監(jiān)管、確保各項任務(wù)全面完成。二 落實部門環(huán)境保護監(jiān)管。一崗雙責(zé),各縣 市、區(qū)政府。各有關(guān)部門要認真按照職責(zé)分工 切實做好水污染防治相關(guān)工作，落實環(huán)保監(jiān)管.一崗雙責(zé) 規(guī)定,按照，屬地管理、誰主管.誰負責(zé)、的原則，第一名責(zé)任單位為各項工作的牽頭部門,牽頭部門要做好對各責(zé)任單位相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),并定期調(diào)度檢查任務(wù)完成的進度，工作進展情況定期通報市環(huán)保局、市環(huán)保局加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督 工作進展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時向市政府報告、工作期間涉及相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整問題、調(diào)整后由該項職責(zé)承接部門負責(zé)后續(xù)相關(guān)工作,三 嚴格落實、河長制，實行河.段，長制 督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé),協(xié)調(diào)河流保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，上下游之間的糾紛。組織整改包干河流突出問題、開展水環(huán)境應(yīng)急事件處置.協(xié)調(diào)處理流域保護管理，水環(huán)境綜合整治的重大問題。河、段，長聯(lián)系部門、要負責(zé)協(xié)助河，段.長履行指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，定期開展日常巡查 發(fā)現(xiàn)問題及時報告河.段、長,四,落實排污單位主體責(zé)任.各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，開展自行監(jiān)測 落實治污減排.環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任 國有企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制。五 嚴格目標任務(wù)考核 參照國家.省建立的水污染防治行動計劃考核制度，分解落實各年度目標任務(wù)、制定考核辦法,督促各級各部門落實 一崗雙責(zé) 每年對各縣 市.區(qū) 各部門行動計劃實施情況進行年度考核,考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容、對未通過年度考核的。約談縣,市 區(qū)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促、對因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,以及干預(yù)。偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的,要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策.導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化 造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案、視情節(jié)輕重給予處分，