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黑河市土壤污染防治工作方案 為貫徹落實(shí).黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)，黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案，的通知 黑政發(fā)。2016。46號(hào).加大全市土壤污染防治力度。改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案，一，總體要求 全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中.四中.五中 六中全會(huì)以及全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委十一屆六次、八次會(huì)議精神。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山.冰天雪地也是金山銀山、等重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院,省委省政府決策部署。圍繞、五位一體，總體布局和.四個(gè)全面、戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放.共享的新發(fā)展理念 積極響應(yīng)人民群眾對(duì)土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求,從保障國家生態(tài)安全，糧食安全和保護(hù)黑河整體生態(tài)化重大利益角度、結(jié)合我市寒地黑土、冰天雪地 大糧倉 大林業(yè)、大濕地、大界江等地域特點(diǎn) 堅(jiān)持預(yù)防為主 保護(hù)優(yōu)先 風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域 行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別,分用途.分階段治理。嚴(yán)控新增污染。逐步減少存量 切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全、強(qiáng)化土壤污染防治制度建設(shè)。形成政府主導(dǎo),企業(yè)擔(dān)責(zé),公眾參與 社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制 不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。全面推進(jìn)生態(tài)黑河.美麗黑河建設(shè) 為建成山清水秀、天藍(lán)云白,土沃糧豐 林茂草盛 生態(tài)優(yōu)良的大美黑河而奮斗 二.工作目標(biāo) 一 總體目標(biāo)，到2020年 全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，到2030年 全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏 二，主要指標(biāo).到2020年、全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92 污染地塊安全利用率達(dá)到90.以上,到2030年。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95、以上,三、主要任務(wù),一、開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、1,深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，制定 黑河市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案、并在調(diào)查基礎(chǔ)上以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)開展土壤污染狀況詳查,各地要在2018年5月末前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響調(diào)查 2020年5月末前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查，對(duì)已經(jīng)形成的污染進(jìn)行深入分析。采取有力措施制止.控制新增污染 建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局、市國土資源局。市農(nóng)委 市衛(wèi)計(jì)委和各地政府參與 以下工作內(nèi)容均需各地政府參與,不再列出，2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),按照,統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化.的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置原則、充分發(fā)揮環(huán)保,國土資源.農(nóng)業(yè)等部門及行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)土壤監(jiān)測網(wǎng)作用,各地要在2017年10月末前完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力.尚不具備監(jiān)測能力的縣、市，區(qū),要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)測服務(wù)的作用、結(jié)合.菜籃子.保障工程.有針對(duì)性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測。針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次。在國控.省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上。增設(shè)市控、縣控監(jiān)測點(diǎn)位、加密監(jiān)測網(wǎng)格，截至2020年年末。全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)全覆蓋 基本滿足全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評(píng)價(jià)與預(yù)警需求、市環(huán)保局牽頭,市工信委.市國土資源局、市農(nóng)委。市糧食局等單位參與,3，提升土壤環(huán)境信息化管理水平.環(huán)保,國土資源，農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享.編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式.發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治。城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，依托環(huán)保，國土資源，農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù),建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,市環(huán)保局。市農(nóng)委.市國土資源局牽頭、市教育局.市科技局 市工信委。市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市衛(wèi)計(jì)委 市林業(yè)局等單位參與。二 建立健全法規(guī)規(guī)章制度體系 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管 1,加快推進(jìn)土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程,根據(jù)國家，省土壤污染防治相關(guān)法律,法規(guī)，規(guī)章的制定和修訂情況。結(jié)合我市實(shí)際.適時(shí)開展土壤污染防治立法工作,制定出臺(tái)土壤污染防治地方性法規(guī)和政府規(guī)章.市環(huán)保局牽頭。市政府法制辦、市工信委，市國土資源局，市農(nóng)委 市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市林業(yè)局,市水務(wù)局。市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計(jì)委等單位參與、2、全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,明確監(jiān)管重點(diǎn).重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘.汞 砷。鉛,鉻等重金屬和多環(huán)芳烴.石油烴等有機(jī)污染物、重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉 石油開采.石油加工?；?，焦化，電鍍，制革等行業(yè).以及產(chǎn)糧大縣.城市建成區(qū)等區(qū)域,市環(huán)保局牽頭,市工信委。市國土資源局,市城管執(zhí)法局.市農(nóng)委等單位參與。3,加大執(zhí)法力度,將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容.充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè),工信,公安等部門要密切配合。建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物,違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品.非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物,非正常使用污染治理設(shè)施。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,涉嫌環(huán)境犯罪的案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要及時(shí)移送，立案偵查 構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦 加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè).提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件。配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。各地要在2017年10月末前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置內(nèi)容納入本級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，市環(huán)保局牽頭。市工信委.市公安局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委，市安監(jiān)局 市林業(yè)局等單位參與 三、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全,1。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù) 農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南 及時(shí)限要求，開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作、按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別,一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地。二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地、三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地.以耕地為重點(diǎn) 分別采取相應(yīng)管理措施 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù).開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)、推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點(diǎn)工作、有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單。劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定 數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況、定期對(duì)各類別耕地面積，分布等信息進(jìn)行更新、林業(yè)。畜牧等部門要逐步開展林地。草地，園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作.截至2020年年末。完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定.編制分類清單，劃定結(jié)果上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái),市農(nóng)委.市環(huán)保局牽頭.市國土資源局,市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等單位參與，2，切實(shí)加大保護(hù)力度，各地要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用、嫩江縣政府要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣.市、區(qū),傾斜。推行秸稈還田.增施有機(jī)肥，少耕.糧豆輪作 農(nóng)膜減量與回收利用,市國土資源局。市農(nóng)委牽頭、市財(cái)政局.市發(fā)改委.市環(huán)保局等單位參與.3,加大黑土保護(hù)。在嫩江縣開展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、到2018年年末前.實(shí)現(xiàn)嫩江區(qū)域耕地地力。土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高.耕作層厚度達(dá)到30厘米以上。農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率明顯提高，并逐步擴(kuò)大黑土保護(hù)范圍 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任 避免因只用地不養(yǎng)地等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及過量施肥。濫用農(nóng)藥等造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣 市。區(qū)，市政府將對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施、市國土資源局.農(nóng)委牽頭，市財(cái)政局 市發(fā)改委 市環(huán)保局等單位參與、4.防控企業(yè)污染，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉,石油加工,化工 焦化.電鍍.制革等行業(yè)企業(yè).現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù) 新工藝 加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐 對(duì)超標(biāo) 超總量排放情形嚴(yán)重的、依法責(zé)令其停業(yè) 關(guān)閉,并將企業(yè)名單向社會(huì)公開 市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委、市工信委等單位參與。5,著力推進(jìn)安全利用,根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況 安全利用類耕地集中的縣。市 區(qū)。要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。采取農(nóng)藝調(diào)控.替代種植等措施。降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn).強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民.農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、到2020年 完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用指標(biāo).市農(nóng)委牽頭 市國土資源局參與、6.全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理 依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域、嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品、對(duì)威脅地下水 飲用水水源安全的 有關(guān)縣，市，區(qū)。要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍 制定退耕還林還草計(jì)劃 實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn).到2020年、完成國家要求的退耕還林還草面積指標(biāo)、市農(nóng)委牽頭.市國土資源局.市畜牧獸醫(yī)局。市林業(yè)局,市水務(wù)局 市發(fā)改委，市財(cái)政局，市環(huán)保局等單位參與,7，加強(qiáng)林地。草地.園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地,草地 園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒。高殘留農(nóng)藥,提倡生物農(nóng)藥,引誘劑的使用，加大使用推廣力度。市林業(yè)局，市畜牧獸醫(yī)局。市農(nóng)委等單位負(fù)責(zé),四。實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理.防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、1。明確管理要求、建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起。依據(jù)、建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)、規(guī)定 對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉 石油加工，化工,焦化.電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地.以及用途擬變更為居住和商業(yè) 學(xué)校.醫(yī)療.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、已經(jīng)收回的。由所在地政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估,自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的。由所在地政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估,調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市環(huán)保局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市國土資源局備案 市環(huán)保局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭.市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位參與。2.分用途明確管理措施,自2017年起.各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果,逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單.合理確定土地用途 符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進(jìn)入用地程序.暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊 由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí),發(fā)布公告.開展土壤。地表水.地下水?？諝猸h(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的.有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離.阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施、市國土資源局牽頭、市環(huán)保局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，市水務(wù)局等單位參與，3,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、黑河市及各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.加強(qiáng)土地征收。收回.收購以及轉(zhuǎn)讓,改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土資源、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局。市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與.4。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入、將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理、土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，國土資源.城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí) 應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合理確定土地用途，市國土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭,市環(huán)保局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與.五,強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)、嚴(yán)控新增土壤污染、1、加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地。防止造成土壤污染,擬開發(fā)為農(nóng)用地的.有關(guān)縣，市、區(qū),政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的 不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品 加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查 依法嚴(yán)查向沙地，灘涂,鹽堿地，沼澤地等非法排污 傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)煤礦。金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的 要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施、市環(huán)保局，市國土資源局牽頭。市公安局，市水務(wù)局 市農(nóng)委.市林業(yè)局等單位參與。2，防范建設(shè)用地新增污染,排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目 在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)、要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容。并提出防范土壤污染的具體措施,需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施、要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工。同時(shí)投產(chǎn)使用，環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作.自2017年起。市 縣兩級(jí)政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂。土壤污染防治責(zé)任書.明確相關(guān)措施和責(zé)任.責(zé)任書向社會(huì)公開.市環(huán)保局負(fù)責(zé)，3、強(qiáng)化空間布局管控,加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求、嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地,確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降、加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)、定期開展巡查 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展 提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉 焦化等行業(yè)企業(yè).結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等 有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè) 結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要?？茖W(xué)布局生活垃圾處理。危險(xiǎn)廢物處置 廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所.按集約化，產(chǎn)業(yè)化。利于監(jiān)管原則，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè).合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,市發(fā)改委牽頭,市工信委.市國土資源局。市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市水務(wù)局,市農(nóng)委，市林業(yè)局 市畜牧獸醫(yī)局等單位參與、六,加強(qiáng)污染源監(jiān)管.做好土壤污染預(yù)防工作 1，嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,2017年10月末前,各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況.確定、土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。并向社會(huì)公布.督促列入名單的企業(yè)自2018年起.每年自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測、結(jié)果向社會(huì)公開，環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測。數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)、結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制，加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物、六六六、多環(huán)芳烴、石油烴的處理及排放、有色金屬冶煉。石油加工、化工.焦化，電鍍 制革等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備.構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并報(bào)所在地環(huán)保 工信部門備案 要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施安全處理處置。防范拆除活動(dòng)污染土壤。市環(huán)保局、市工信委負(fù)責(zé)、2、嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，對(duì)愛輝區(qū),遜克縣、嫩江縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域 適時(shí)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值、全面整治歷史遺留尾礦庫、完善覆膜 壓土.排洪,堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.完善污染治理設(shè)施。儲(chǔ)備應(yīng)急物資,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測無機(jī)污染物鎘。銅 汞。錳、鎳 釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴,多氯聯(lián)苯等.市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭、市工信委,市國土資源局參與 3.加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控、嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo).加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉,并將企業(yè)名單向社會(huì)公開、繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國家制定的鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn) 逐步退出落后產(chǎn)能 制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案 鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù),市環(huán)保局，市工信委牽頭,市發(fā)改委參與.4。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦。煤矸石，工業(yè)副產(chǎn)石膏.粉煤灰.冶煉渣.電石渣，鉻渣,砷渣以及脫硫 脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所、完善防揚(yáng)散 防流失，防滲漏等設(shè)施,制定整治方案并有序?qū)嵤⒓訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用、對(duì)電子廢物,廢輪胎,廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓 引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝.集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委、市工信委 市國土資源局參與，5 控制農(nóng)業(yè)污染。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)、三減.行動(dòng),合理使用化肥農(nóng)藥 鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量.科學(xué)施用農(nóng)藥 推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。到2020年,各地均要實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,降低土壤鎘,多環(huán)芳烴.滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，避免土壤鉛,六六六.石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn),形成一批可復(fù)制。可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式 嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾。污泥,工業(yè)廢物直接用作肥料 全市化肥畝均用量比2016年減少10。以上。減少化肥使用5000噸以上,除草劑用量減幅達(dá)到20,以上、減少除草劑使用50噸、化學(xué)農(nóng)藥用量與同等病蟲害發(fā)生年份相比下降30,以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到45、有機(jī)肥施用面積達(dá)到300萬畝以上。土壤有機(jī)質(zhì)含量提高3,以上.市農(nóng)委牽頭 市發(fā)改委 市環(huán)保局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市供銷社等單位參與,6,加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用 嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為 建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò).開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn) 到2020年，各地廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80 以上。市農(nóng)委牽頭。市發(fā)改委 市工信委.市公安局、市市場監(jiān)管局,市供銷社等單位參與、7，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥,飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用。促進(jìn)源頭減量、加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用.開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展試點(diǎn).鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè) 到2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場.養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75，以上。市畜牧獸醫(yī)局牽頭。市發(fā)改委，市環(huán)保局、市農(nóng)委等單位參與,8，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重。威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。市水務(wù)局牽頭。市農(nóng)委 市環(huán)保局參與。9、減少生活污染.建立政府、社區(qū).企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制.通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用.促進(jìn)垃圾減量化、資源化.無害化、建立村莊保潔制度、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程,整治非正規(guī)垃圾填埋場.深入實(shí)施.以獎(jiǎng)促治，政策,擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍,鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化.生態(tài)修復(fù),開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范、強(qiáng)化廢氧化汞電池 鎳鎘電池，鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置,減少過度包裝.鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭 市發(fā)改委,市農(nóng)委 市工信委、市財(cái)政局 市城管執(zhí)法局，市環(huán)保局等單位參與.七、開展污染治理與修復(fù)、改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、1。明確治理與修復(fù)主體,按照.誰損害、誰擔(dān)責(zé)，原則 造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任 責(zé)任主體發(fā)生變更的。由變更后繼承其債權(quán)。債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的.由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的、由所在地政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,市環(huán)保局牽頭。市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與、2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃 以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),采用輪作,法制，生態(tài)保護(hù)等科技手段,合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 各地要在2017年年末前制定縣級(jí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃.并報(bào)市環(huán)保局備案、2018年6月末前.制定,黑河市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃.建立項(xiàng)目庫、并報(bào)省環(huán)保廳備案 市環(huán)保局牽頭、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)委等單位參與，3。有序開展治理與修復(fù),確定治理與修復(fù)重點(diǎn).到2019年6月末前.完成五大連池市被污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目 各地要根據(jù)耕地土壤污染程度，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍。確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域.通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣。到2020年10月末 完成國家，省確定的全市受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。市國土資源局、市農(nóng)委 市環(huán)保局牽頭 市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與.4、強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管 治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行 并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染,需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的.有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間。方式、線路和污染土壤數(shù)量。去向.最終處置措施等提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告.工程施工期間 責(zé)任單位要設(shè)立公告牌。公開工程基本情況,環(huán)境影響及其防范措施。所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后.責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制 市環(huán)保局牽頭，市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市農(nóng)委等單位參與、5、監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí),各地環(huán)保部門應(yīng)定期向市環(huán)保局和省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，省環(huán)保廳、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查.省環(huán)保廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估、結(jié)果向社會(huì)公開,市環(huán)保局牽頭.市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委等單位參與,八 加大科技研發(fā)力度,推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1。加強(qiáng)土壤污染防治研究.充分挖掘高校 研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源。開展土壤環(huán)境容量與承載能力。污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)。重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選。土壤污染防控技術(shù)。秸稈綜合利用技術(shù)以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量.人體健康關(guān)系等方面應(yīng)用研究。加強(qiáng)產(chǎn).學(xué)。研合作、推進(jìn)土壤污染診斷,風(fēng)險(xiǎn)管控。治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)土壤污染防治實(shí)驗(yàn)室?？蒲谢亟ㄔO(shè)。優(yōu)化整合科技計(jì)劃,專項(xiàng),基金等。支持土壤污染防治研究，市科技局牽頭。市工信委.市國土資源局.市環(huán)保局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管執(zhí)法局,市農(nóng)委 市衛(wèi)計(jì)委，市林業(yè)局等單位參與,2，加大適用技術(shù)推廣力度,認(rèn)真實(shí)施國家.省在我市確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目 2020年4月末前完成、根據(jù)試點(diǎn)情況。形成若干項(xiàng)易推廣。成本低 效果好的適用技術(shù)，市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭。市科技局。市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委等單位參與、3、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、拓寬土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化渠道,搭建以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái) 開展國際合作研究與技術(shù)交流.引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 土壤污染物快速檢測。土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),市科技局牽頭，市發(fā)改委，市工信委.市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與,4。推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場,鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng),通過政策推動(dòng),加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查,分析測試,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈.形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè),培育一批充滿活力的中小企業(yè),推動(dòng)有條件的縣。市.區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地 規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制、將技術(shù)服務(wù)能力弱。運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。發(fā)揮，互聯(lián)網(wǎng),在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。市發(fā)改委,市環(huán)保局牽頭,市科技局。市工信委.市國土資源局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城管執(zhí)法局，市農(nóng)委。市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局等單位參與，九,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。1,強(qiáng)化政府主導(dǎo).完善管理體制、按照.國家統(tǒng)籌.省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí).原則.完善土壤環(huán)境管理體制.全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委、市科技局，市工信委 市財(cái)政局.市國土資源局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委等單位參與,2。加大財(cái)政投入、市,縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度,積極爭取中央 省土壤污染防治專項(xiàng)資金.用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估，監(jiān)督管理.治理與修復(fù)等工作.市政府將統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金 通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)田水利建設(shè),耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，測土配方施肥等涉農(nóng)資金。更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣。市.區(qū)、對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣，市。區(qū)。予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。市財(cái)政局牽頭、市發(fā)改委。市工信委。市國土資源局,市環(huán)保局，市水務(wù)局、市農(nóng)委等單位參與、3。完善激勵(lì)政策 要采取有效措施、激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù).貫徹落實(shí)國家和省扶持有機(jī)肥生產(chǎn),廢棄農(nóng)膜綜合利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求、在農(nóng)藥,化肥等行業(yè),積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。市財(cái)政局牽頭,市發(fā)改委.市工信委，市國土資源局、市環(huán)保局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委，市地稅局。市供銷社等單位參與、4,發(fā)揮市場作用、通過政府和社會(huì)資本合作、PPP、模式,發(fā)揮政府投資和財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治.加大政府購買服務(wù)力度 推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融。發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用。為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持，有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),市環(huán)保局。市財(cái)政局，金融辦、牽頭,市發(fā)改委。人民銀行黑河市中心支行 黑河銀監(jiān)分局等單位參與,5、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)信息公開、市政府定期公布全市及各地土壤環(huán)境狀況，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱。排放方式,排放濃度,排放總量.以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。市環(huán)保局牽頭,市國土資源局 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委等單位參與、6、引導(dǎo)公眾參與 實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過,12369、環(huán)保舉報(bào)熱線.信函.電子郵件.政府網(wǎng)站，微信平臺(tái)等途徑 對(duì)亂排廢水 廢氣、亂倒廢渣 污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員 鼓勵(lì)種糧大戶 家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作 市環(huán)保局牽頭，市國土資源局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委參與。7,開展宣傳教育，制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案、制作掛圖 視頻,出版科普讀物.利用互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字化放映平臺(tái)等手段,結(jié)合地球日,世界環(huán)境日，世界土壤日.世界糧食日，全國土地日等主題宣傳活動(dòng).普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí).加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式.把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校.工廠。社區(qū)，農(nóng)村的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作、市環(huán)保局牽頭.市委宣傳部。市委網(wǎng)信辦。市教育局、市國土資源局,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局 市農(nóng)委,市文廣新局等單位參與，十、加強(qiáng)目標(biāo)考核、嚴(yán)格責(zé)任追究.1、明確政府主體責(zé)任,各地政府是實(shí)施本方案的主體，各地要按照省里相關(guān)要求制定并公布土壤污染防治工作方案、確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo).報(bào)市政府備案,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善政策措施，加大資金投入、創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理。抓好工作落實(shí).市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委，市財(cái)政局，市國土資源局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)委等單位參與,2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制、定期研究解決重大問題，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工 協(xié)同做好土壤污染防治工作，市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促檢查，每年1月末前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告，市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委,市科技局 市工信委 市財(cái)政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市水務(wù)局、市農(nóng)委，市林業(yè)局等單位參與，3、落實(shí)企業(yè)責(zé)任 有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理.將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系 嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施,確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 造成土壤污染的,應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估,治理與修復(fù)的法律責(zé)任、逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制、國有企業(yè)特別是央企.省屬。市屬企業(yè)要帶頭落實(shí)，市環(huán)保局牽頭、市工信委，市財(cái)政局等單位參與。4 嚴(yán)格評(píng)估考核、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,市政府與各地簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書 分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),每年初對(duì)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估,2020年對(duì)各地土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核.評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià).自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭、市委組織部.市審計(jì)局參與，評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金、國家 省切塊下達(dá)部分.分配的重要參考依據(jù),市環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局參與、對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣。市 區(qū)、提出限期整改意見、整改完成前，對(duì)有關(guān)縣、市，區(qū) 暫緩市管建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批.整改不到位的 約談?dòng)嘘P(guān)縣，市、區(qū)。政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志.對(duì)土壤環(huán)境問題突出.區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、新增土壤污染。防治工作不力，群眾反映強(qiáng)烈的縣。市，區(qū).要約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)政府和市政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志、對(duì)失職瀆職,弄虛作假的。區(qū)分情節(jié)輕重、予以誡勉。責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分.對(duì)構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任 已經(jīng)調(diào)離 提拔或者退休的,也要終身追究責(zé)任，市環(huán)保局牽頭,市委組織部。市監(jiān)察局參與。各地,各有關(guān)單位要按照,地方履行屬地責(zé)任 部門強(qiáng)化行業(yè)管理，要求.明確責(zé)任主體,堅(jiān)定信心.狠抓落實(shí).全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo)。