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佳木斯市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案為全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全綜合治理 有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù).黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知,黑政辦規(guī)、2017,9號，結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一.指導(dǎo)思想認(rèn)真落實習(xí)近平總書記 李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示。批示要求、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民利益至上、堅守安全紅線,堅持標(biāo)本兼治。注重遠(yuǎn)近結(jié)合 深化改革創(chuàng)新 健全體制機(jī)制.強(qiáng)化法治.明晰責(zé)任.嚴(yán)格監(jiān)管。落實.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) 齊抓共管 失職追責(zé),及.管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,的要求.全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作.促進(jìn)全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn).二 工作目標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實.進(jìn)一步摸清和有效管控涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源。排查和搬遷人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)，危險化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立,油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固,危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步科學(xué)合理.機(jī)制進(jìn)一步完善，法制進(jìn)一步健全 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。應(yīng)急救援能力得到大幅提高、安全保障水平進(jìn)一步提升、危險化學(xué)品事故得到有效遏制,三，組織領(lǐng)導(dǎo)我市危險化學(xué)品安全綜合治理工作由市政府安全生產(chǎn)委員會組織領(lǐng)導(dǎo)、適時組織召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實,市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作，各縣。市、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作 四。時間進(jìn)度和工作安排2017年5月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行 一。部署階段，2017年5月22日至5月28日 各縣.市、區(qū)、各有關(guān)部門要按照相關(guān)要求。制定具體實施方案。明確職責(zé)。細(xì)化措施，要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署工作、進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍,二.整治階段 2017年5月29日至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果,2018年4月至2019年9月深化提升,各縣。市。區(qū) 各有關(guān)部門要精心組織。認(rèn)真實施 定期開展督導(dǎo)檢查、及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題 確保各項工作按期完成.三,總結(jié)階段.2019年10月1日至10月20日。各縣、市.區(qū).各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果,形成總結(jié)報告并報至市政府安委會辦公室。由市政府安委會辦公室匯總整理后報省政府安委辦。五.治理內(nèi)容,工作措施及分工 一、全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。1,全面摸排風(fēng)險.按照，涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄.安委.2016。7號，標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南.安委辦.2016 3號、國務(wù)院安委會辦公廳關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防體制的意見 安委辦 2016,11號,黑龍江省2016年標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作方案,及.佳木斯市2016年標(biāo)本兼治遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案。各行業(yè)主管部門和各縣.市。區(qū)人民政府要按照建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、雙重預(yù)防體系.實施方案的要求,結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范 全面開展本行業(yè)。本地區(qū)摸底排查，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營，儲存。使用。運輸和廢棄物處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū),港口，碼頭,陸路口岸。機(jī)場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)，各領(lǐng)域的安全風(fēng)險、要采取企業(yè)崗位員工自查。車間檢查。安全環(huán)保部全面排查.監(jiān)管部門抽查,聘請專家協(xié)查等多種方式，全面排查企業(yè)存在的各類隱患,做到全覆蓋。不留死角 在排查的基礎(chǔ)上、建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案、各縣 市。區(qū)人民政府要積極組織開展城鎮(zhèn)安全風(fēng)險辨識,評估,各有關(guān)部門和各縣 市。區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前完成，2.重點排查重大危險源，各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確重大危險源部門監(jiān)管責(zé)任、按照職責(zé)分工對所管轄行業(yè)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)一步開展排查、危險化學(xué)品重大危險源的排查不只局限于?；飞a(chǎn)。經(jīng)營 儲存企業(yè).還要涵蓋危險化學(xué)品使用。運輸?shù)人行袠I(yè)。排查出的重大危險源要進(jìn)行評估.確定等級、并要進(jìn)行備案，加強(qiáng)監(jiān)管、并要適時建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.工業(yè)和信息化委員會。城鄉(xiāng)建設(shè)局。交通運輸局和各縣 市,區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前完成。二，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故、3.加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控,根據(jù)國家制定的高危化學(xué)品目錄，各相關(guān)部門要加強(qiáng)硝酸銨，硝化棉.液氨。液氯。氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)，儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄物處置等全過程管控.建立相關(guān)檔案 明確高危品名稱 數(shù)量.流向等信息 制定有針對性的安全監(jiān)管措施.確保安全.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。工業(yè)和信息化委員會、公安局、交通運輸局。環(huán)境保護(hù)局。郵政管理局 佳木斯火車站 佳木斯機(jī)場管理公司和各縣.市 區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2018年3月底前完成 4。加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控.各有關(guān)部門按照,誰主管,誰負(fù)責(zé)、的原則督促有關(guān)企業(yè)。單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任.完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、對重大危險源實施重點管控，特別要加強(qiáng)新建企業(yè)危險化學(xué)品重大危險源的評估和備案監(jiān)管,督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任,建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。工業(yè)和信息化委員會 城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)局,交通運輸局和各縣。市.區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)、5,加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控，開展化工園區(qū)，含化工相對集中區(qū),和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估、科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量,推動利用信息化。智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全、環(huán)保.應(yīng)急救援一體化管理平臺.優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局 有效控制和降低整體安全風(fēng)險。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).提高事故應(yīng)急處置能力.在我市?；髽I(yè)開展罐區(qū)專項治理的基礎(chǔ)上.全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭.市發(fā)展和改革委員會.工業(yè)和信息化委員會。公安局、環(huán)境保護(hù)局 城鄉(xiāng)建設(shè)局,交通運輸局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.佳木斯機(jī)場管理公司和各縣。市、區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升.6 全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工程.進(jìn)一步摸清我市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)底數(shù),通過定量風(fēng)險評估、確定分批關(guān)閉,轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單、借鑒佳木斯盛泰化工有限公司的搬遷經(jīng)驗、貫徹落實國家關(guān)于城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),退城入園的綜合性支持政策 充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作.市工業(yè)和信息化委員會和各縣 市 區(qū)政府牽頭。市發(fā)展和改革委員會 城鄉(xiāng)建設(shè)局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局.國土資源局、環(huán)境保護(hù)局，安全生產(chǎn)監(jiān)督管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升、7，加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管控，健全安全監(jiān)管責(zé)任體系、嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律,法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝。裝卸 運輸和管理要求 落實各部門 各企業(yè)和單位的責(zé)任.提高危險化學(xué)品 危險貨物,運輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻.督促危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存 經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛.人員，罐體及單據(jù)等查驗、建檔制度、對車輛資質(zhì)不符,人員持證不符、罐體檢測不符。單據(jù)與實際不符的.堅決不予裝卸、要從源頭堵塞漏洞,嚴(yán)把裝卸關(guān)、加強(qiáng)日常監(jiān)管。市交通運輸局，佳木斯海事局牽頭，市工業(yè)和信息化委員會。公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,郵政管理局，佳木斯火車站 佳木斯機(jī)場管理公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前取得階段性成果。2018年4月至2019年9月深化提升，8、鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果.油氣輸送管道保護(hù)主管部門。要組織構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控 隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，督促涉及的油氣企業(yè)加強(qiáng)管線的檢查,巡查 發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報、相關(guān)部門要及時解決新發(fā)現(xiàn)的問題.杜絕新增隱患,應(yīng)利用國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)。完善我市油氣輸送管道信息管理工作,建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制,推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任 開展管道完整性管理.強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控。全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平、市發(fā)展和改革委員會牽頭.市政府各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2017年12月底前完成.三.健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。9 進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，按照國家制定的相關(guān)政策.加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管、進(jìn)一步明確部門職責(zé)范圍、消除監(jiān)管盲區(qū) 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,編辦牽頭。市政府法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果。2018年4月至2019年9月深化提升。10,建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管局際聯(lián)席會議制度,調(diào)整相關(guān)成員單位 進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成 11。強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照。管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,的要求 嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，市政府安委會各有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院、省政府及市政府的部署和要求、依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求。研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前完成、四.強(qiáng)化對危險化學(xué)品安全的依法治理、12、完善危險化學(xué)品安全管理制度體系，進(jìn)一步貫徹落實危險化學(xué)品安全管理法律法規(guī)和.黑龍江省安全生產(chǎn)條例，修訂完善我市危險化學(xué)品相關(guān)制度體系,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2018年3月底前完成，13 完善危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制 按照國務(wù)院、深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案 要求,完善統(tǒng)一管理.分工負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強(qiáng)危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)國家危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃要求、結(jié)合我市危險化學(xué)品監(jiān)管實際，根據(jù)省政府制定的各部門分工標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步明確我市各部門職責(zé)分工，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會，公安局。城鄉(xiāng)建設(shè)局.交通運輸局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前完成。14，貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、及時貫徹落實國家制修訂的化工園區(qū).化工企業(yè)、危險化學(xué)品儲存設(shè)施，油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局?；?，石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在新建項目審批。項目建設(shè)。項目驗收等各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、做到不符合標(biāo)準(zhǔn)一律不審批.不準(zhǔn)建、不驗收。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭。市發(fā)展和改革委員會，工信和信息化委員會。公安局、環(huán)境保護(hù)局 城鄉(xiāng)建設(shè)局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸局，衛(wèi)生和計劃生育委員會，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各縣、市，區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前取得階段性成果 2018年4月至2019年9月深化提升，五。加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控 15.統(tǒng)籌規(guī)劃編制.各有關(guān)部門及縣，市,區(qū)政府在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃時,統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局.統(tǒng)一規(guī)劃時要著重考慮化工園區(qū) 化工集中區(qū),的本質(zhì)安全,加強(qiáng)規(guī)劃實施過程監(jiān)管、市發(fā)展和改革委員會.工業(yè)和信息化委員會。公安局,國土資源局、環(huán)境保護(hù)局。城鄉(xiāng)建設(shè)局.城鄉(xiāng)規(guī)劃局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各縣、市，區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn).16、規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局.各縣，市,區(qū) 各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接.嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求.市發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化委員會 公安局。國土資源局.環(huán)境保護(hù)局。城鄉(xiāng)建設(shè)局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各縣,市、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年9月深化提升 17、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，建立完善涉及公眾利益 影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制 在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段,對涉及、兩重點一重大.重點監(jiān)管的危險化工工藝，重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源，的危險化學(xué)品建設(shè)項目。實施城鄉(xiāng)建設(shè)局，發(fā)改，國土資源，工信 公安消防、環(huán)保，衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管。交通等相關(guān)部門聯(lián)合審批制度。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，禁止在化工園區(qū)外新建。擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目.在批準(zhǔn)建設(shè)的化工園區(qū),集中區(qū)、等安全風(fēng)險較高的區(qū)域。項目、安全距離范圍內(nèi) 不得建設(shè)各類民用建筑設(shè)施、有關(guān)部門.各縣，市，區(qū)要結(jié)合實際制定我市和各縣，市、區(qū)的危險化學(xué)品。禁限控、目錄，市發(fā)展和改革委員會、國土資源局，工業(yè)和信息化委員會,城鄉(xiāng)建設(shè)局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局.交通運輸局。公安局,環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生和計劃生育委員會.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各縣、市,區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年9月深化提升，18。加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計，施工質(zhì)量的管理,嚴(yán)格落實。建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。及各類設(shè)計規(guī)范的要求。強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,施工.監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計 施工 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任 在項目設(shè)計審查階段 要從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)、不得遷就,同時要依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計,施工,監(jiān)理單位的責(zé)任。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2018年3月底前取得階段性成果 2018年4月至2019年9月深化提升 六，依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任，19。加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫工作.督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識.定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性,主動性。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn)。20，認(rèn)真落實、一書一簽.要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行.一書一簽 安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽。要求、各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品的變更，新發(fā)現(xiàn)特性等及時更新。一書一簽 做到準(zhǔn)確有效.同時要準(zhǔn)確記錄危險化學(xué)品儲存種類,數(shù)量,位置等數(shù)據(jù),并將數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份,確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確 全面地傳遞給下游企業(yè),用戶,使用人員以及應(yīng)急處置人員，危險化學(xué)品、危險貨物、托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品、危險貨物 相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員,市工業(yè)和信息委員會.公安局，交通運輸局.商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn)、21。推進(jìn)科技強(qiáng)安，推動化工企業(yè)加大安全投入.新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及,兩重點一重大，的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系 加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級。減少危險崗位作業(yè)人員.鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠。利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平、大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理，化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段.加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備.提升安全科技保障能力。我市涉及，兩重點一重大，的化工裝置都完成了改造 但在檢查中也出現(xiàn)改造設(shè)備設(shè)施失效現(xiàn)象,因此,相關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)巡檢管理 確保失效現(xiàn)象不出現(xiàn) 或出現(xiàn)后及時發(fā)現(xiàn)解決，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局 工業(yè)和信息化委員會。公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn)。22、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).根據(jù)不同行業(yè)特點。積極采取扶持措施、引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系持續(xù)運行的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查.對已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè) 要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化運行情況的檢查.要確保運行有效，同時要督促到期企業(yè)及時換發(fā)新的標(biāo)準(zhǔn)化證書、選樹一批典型標(biāo)桿。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，23,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查.各相關(guān)部門要強(qiáng)化依法行政,加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查、嚴(yán)格按照我省制定的檢查內(nèi)容范本進(jìn)行檢查。及時建立隱患臺賬。不斷提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性。精準(zhǔn)性 有效性.依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為。加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年9月深化提升，24.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。各有關(guān)部門要加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度 依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人,實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn) 25 建立實施，黑名單 制度 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),建立危險化學(xué)品企業(yè) 黑名單 制度、及時將列入黑名單的企業(yè)在，信用佳木斯,信用黑龍江.信用中國。網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,定期在媒體曝光,并作為工傷保險 安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)，充分利用全國信用信息共享平臺，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對嚴(yán)重違法的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。在經(jīng)營.投融資。政府采購 工程招投標(biāo),國有土地出讓,授予榮譽(yù) 進(jìn)出口，出入境。資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化委員會,公安局,財政局 人力資源和社會保障局,國土資源局 環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局。地稅局。中國人民銀行佳木斯市中心支行、中國保監(jiān)會佳木斯監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2018年3月底前完成，26.嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、按照，誰產(chǎn)生。誰處置 的原則,及時處置廢棄危險化學(xué)品，消除安全隱患，加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理 廢棄危險化學(xué)品必須交給有處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保處置、并要嚴(yán)格執(zhí)行危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé).2018年3月底前完成,七。大力提升危險化學(xué)品安全保障能力 27,強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)、按照國家關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求.加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量、提升檢查設(shè)備設(shè)施配備水平，強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)、提高依法履職的能力水平 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年3月底前完成，28,積極利用社會力量,助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育和專家隊伍建設(shè),利用政府購買服務(wù)等方式.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會.注冊安全工程師事務(wù)所。安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu).保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用.持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)。29。嚴(yán)格安全,環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管 嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假。不負(fù)責(zé)任。有不良記錄的安全、環(huán)保評價機(jī)構(gòu)，要提請相關(guān)資質(zhì)審批部門、依法降低資質(zhì)等級或者吊銷相應(yīng)單位的資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。環(huán)境保護(hù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2018年3月底前取得階段性成果,2018年4月至2019年9月深化提升.30。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗.防范較大以上事故 鼓勵化工企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)。先進(jìn)管理經(jīng)驗,采用國際先進(jìn)的安全應(yīng)急物資裝備,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力、市工業(yè)和信息化委員會、市政府應(yīng)急辦。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月底前完成。八。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè),31,加強(qiáng)危險化學(xué)品登記管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署 建立我市危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫.有關(guān)部門要加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn).進(jìn)出口企業(yè)的現(xiàn)場核查.督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)危險化學(xué)品登記工作管理。不參加登記的企業(yè)、在企業(yè)換發(fā)許可證時，不予受理。確保登記工作的規(guī)范開展和登記信息的準(zhǔn)確有效.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭。市工業(yè)和信息化委員會.環(huán)境保護(hù)局.商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局。農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生和計劃生育委員會、佳木斯海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2018年3月底前取得階段性成果.2018年4月至2019年9月深化提升，32.推動危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺的建設(shè)和應(yīng)用，根據(jù)國家統(tǒng)一部署,建立我市危險化學(xué)品生產(chǎn).含進(jìn)口,儲存.使用,經(jīng)營.運輸和廢棄處置企業(yè)數(shù)據(jù)庫。形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息,數(shù)據(jù)共建共享 部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺,構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)來源可查，去向可追.責(zé)任可究 規(guī)律可循.鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺，提高企業(yè)自身安全管理能力、市工業(yè)和信息化委員會 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭、市發(fā)展和改革委員會。公安局。環(huán)境保護(hù)局,交通運輸局，農(nóng)業(yè)委員會.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，佳木斯海關(guān),佳木斯火車站，佳木斯機(jī)場管理公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年9月深化提升、九，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作.33。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程.建立現(xiàn)場應(yīng)急處置組織體系 進(jìn)一步明確參與現(xiàn)場處置各部門職責(zé).完善現(xiàn)場處置程序、探索建立事故現(xiàn)場指揮官制度，堅持以人為本、科學(xué)施救,安全施救.有序施救。有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險 避免發(fā)生次生事故事件,推動實施科學(xué)化 精細(xì)化。規(guī)范化 專業(yè)化的應(yīng)急處置。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。市政府應(yīng)急辦牽頭、市公安局.環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局部按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2018年3月底前完成。34 加大資金支持力度,有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金，帶動各縣,市。區(qū)政府加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法、市財政局牽頭。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和各縣。市。區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn),35。強(qiáng)化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)和完善我市的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度 裝備配備和訓(xùn)練考核.整合各企業(yè)的救援力量,建立統(tǒng)一指揮,快速反應(yīng).裝備精良 訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè).督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實應(yīng)急救援主體責(zé)任.依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.市政府應(yīng)急辦牽頭,市發(fā)展和改革委員會.財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn)、36 加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促我市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估和應(yīng)急救援能力評估.開展應(yīng)急資源調(diào)查、強(qiáng)化資源配備,按照國家相關(guān)要求、簡化。完善危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，制定簡明。實用的應(yīng)急處置卡，并積極推行使用 定期組織開展聯(lián)合演練、根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性,實用性和可操作性.確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果、2018年4月至2019年9月深化提升,十、加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)、37、大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及工作,充分利用廣播、電視 互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，加大危險化學(xué)品安全的宣傳普及工作，采取多種形式、加強(qiáng)正面引領(lǐng)作用、不斷提高全社會的安全意識和對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭。市教育局，科學(xué)技術(shù)局 文化廣電新聞出版局和各縣、市。區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)、38、加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。督促化工企業(yè)積極參加國家及我省組織的化工高層次人才培養(yǎng)培訓(xùn)班和化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，鼓勵化工企業(yè)管理人員走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和管理知識.幫助化工企業(yè)引進(jìn)來經(jīng)驗豐富的管理人才、監(jiān)督考核化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)效果,不斷提升化工企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2018年3月底前取得階段性成果 2018年4月至2019年9月深化提升、39 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，各相關(guān)部門通過推動化工企業(yè)借助定向培養(yǎng),校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式。加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)、盡快培養(yǎng)出具有較強(qiáng)安全意識,較高操作技能的工人隊伍、有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題。確保涉及，兩重點一重大,生產(chǎn)裝置。儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、教育局、人力資源和社會保障局和各縣.市、區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)。六。工作要求,一、各縣,市、區(qū).各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求，結(jié)合實際制定具體實施方案、落實工作責(zé)任,并于2017年5月25日前將本縣 市.區(qū),本部門的實施方案報至市政府安委會辦公室 同時要確定1名科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)、將名單一并報至市政府安委會辦公室.二.各縣、市。區(qū).各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)調(diào)配合 精心組織實施 確保取得實效 按季度向市政府安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況,市政府安委會將定期通報工作信息、適時對各縣.市 區(qū).各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查 并將工作開展情況列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。