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黑河市自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案 1 總則、1。1,編制目的,建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制.規(guī)范應(yīng)急救助行為。提高應(yīng)急救助能力 迅速 有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定.1。2。編制依據(jù)，中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.自然災(zāi)害救助條例.國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案,黑河市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，及國(guó)家.省有關(guān)救災(zāi)工作方針。政策和原則等，1、3,適用范圍。我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的救助應(yīng)急保障工作。當(dāng)毗鄰國(guó)家和地、市、發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市境內(nèi)造成重大影響時(shí) 按照本預(yù)案開(kāi)展全市應(yīng)急救助工作.發(fā)生其他類型突發(fā)事件、根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作.1,4.工作原則，堅(jiān)持以人為本 確保受災(zāi)群眾基本生活 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)互助 群眾自救,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，2,組織指揮體系及職責(zé)、2、1。市減災(zāi)委員會(huì),2，1 1，市減災(zāi)委員會(huì)、以下簡(jiǎn)稱、市減災(zāi)委.為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),組織全市自然災(zāi)害救助工作.協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)、2,1、2。分管副市長(zhǎng)任市減災(zāi)委主任 負(fù)責(zé)市減災(zāi)委全面工作，2.1。3 市民政局局長(zhǎng)任市減災(zāi)委副主任,協(xié)助主任指揮調(diào)度全市自然災(zāi)害救助工作 2 1.4。市減災(zāi)委成員單位及其職責(zé),市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞單位把握正確宣傳導(dǎo)向、積極穩(wěn)妥地做好救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道 組織市政府新聞發(fā)布會(huì).邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)布搶險(xiǎn)、救災(zāi)、減災(zāi)等工作,通過(guò)新聞發(fā)布引導(dǎo)社會(huì)輿論，市發(fā)改委負(fù)責(zé)按審批權(quán)限審批重大抗災(zāi)基建項(xiàng)目,市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，預(yù)警 協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi),協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將綜合防災(zāi)納入城市總體規(guī)劃。指導(dǎo)各地制定災(zāi)后重建規(guī)劃，市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的鑒定 修復(fù) 重建等工作。市教育局負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)教學(xué)秩序、指導(dǎo)校舍恢復(fù)重建工作。市水務(wù)局負(fù)責(zé)掌握汛情 水旱災(zāi)情。水利工程險(xiǎn)情,組織,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi) 以及災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)、市科技局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)科技管理部門做好區(qū)域重大救災(zāi)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)爭(zhēng)取與組織實(shí)施、黑河無(wú)線電管理處負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)無(wú)線電信號(hào)的監(jiān)測(cè)和干擾查處 保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急無(wú)線電通信所需頻率免受干擾、市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo).協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，疏導(dǎo)交通,加強(qiáng)安全防范 保衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo).打擊違法犯罪。協(xié)助組織緊急疏散轉(zhuǎn)移 解救受災(zāi)人員等工作 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)人員 物資 設(shè)備的公路，水路運(yùn)輸，組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員所需的車船交通工具。搶修被毀公路 航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治，衛(wèi)生防病和心理援助等工作 市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，市民政局負(fù)責(zé)組織核查受災(zāi)人員受災(zāi)情況，做好受災(zāi)人員生活救助 幫助受災(zāi)人員進(jìn)行倒損房屋恢復(fù)重建,管理和分配救災(zāi)款物。組織指導(dǎo)全市救災(zāi)捐贈(zèng)工作、管理,分配社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物等，并監(jiān)督檢查其使用情況，市農(nóng)委負(fù)責(zé)重大農(nóng)作物病蟲草鼠害的防治工作、幫助.指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、市林業(yè)局負(fù)責(zé)重大野生動(dòng)物疫情、林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治,森林火災(zāi)的防范等應(yīng)急處置工作 市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)資金。并對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理、市外僑辦負(fù)責(zé)救災(zāi)的涉外工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況的監(jiān)測(cè)與評(píng)估、市文廣新局負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)對(duì)災(zāi)區(qū)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的綜合組織 協(xié)調(diào)工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)各類救災(zāi)物資質(zhì)量安全監(jiān)督工作,市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助分析災(zāi)害情況和制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 市物價(jià)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各類生活生產(chǎn)物資的價(jià)格監(jiān)督檢查與應(yīng)急管理。市通信管理辦公室負(fù)責(zé)搶通公網(wǎng)通信。保障應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的通信暢通、市氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè).預(yù)報(bào)，預(yù)警、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害防御工作的監(jiān)督管理、做好救災(zāi)氣象保障服務(wù)工作,市地震局負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)。預(yù)測(cè)，黑河軍分區(qū)牽頭組織駐軍部隊(duì) 武警、消防部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，必要時(shí)、協(xié)助災(zāi)區(qū)政府進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作,武警黑河支隊(duì)負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參加救災(zāi)，協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序和社會(huì)治安。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受災(zāi)人員及重要物資.市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展救災(zāi)工作和社會(huì)募捐，重大災(zāi)害通過(guò)中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)出救助呼吁。根據(jù)捐贈(zèng)者意愿。接收 管理.分發(fā)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用,組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷病員救治工作.黑河鐵路，集團(tuán)。公司負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸工作、黑河海事局負(fù)責(zé)協(xié)助做好救災(zāi)物資水上運(yùn)輸?shù)拇罢{(diào)配工作.黑河機(jī)場(chǎng)分公司負(fù)責(zé)協(xié)助做好救災(zāi)物資航空運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障工作。市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作.2，1,5。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局.辦公室主任由市民政局分管副局長(zhǎng)兼任、主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害緊急救助工作.研究解決救災(zāi)應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題、督促檢查各地和市直有關(guān)部門的救災(zāi)工作，及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)災(zāi)情 決定向省請(qǐng)求緊急支援、與各地和市直有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò) 組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估.災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施 督促各地和市直有關(guān)部門擬定對(duì)外信息發(fā)布口徑,2，1、6、市減災(zāi)委設(shè)立專家委員會(huì),對(duì)市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估,應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)、2.2，各地自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、各地自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下.組織和指揮本地區(qū)自然災(zāi)害救助工作 3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，3,1，信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告,氣象、水務(wù).國(guó)土資源、林業(yè),農(nóng)業(yè)。地震等部門及時(shí)向市減災(zāi)委辦公室通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息 結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件.人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估.當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。影響基本生活.需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí) 啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng) 視情況采取以下相應(yīng)措施、1.向可能受影響的縣，市 區(qū),自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或民政部門通報(bào)預(yù)警信息 提出災(zāi)害救助工作要求,2,加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估.及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施,3 通知有關(guān)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備 緊急情況下提前調(diào)撥、啟動(dòng)與交通運(yùn)輸，鐵路。民航等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備工作。4 派出預(yù)警響應(yīng)工作組、實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。5,向市政府。市減災(zāi)委負(fù)責(zé)人報(bào)告及向市減災(zāi)委成員單位通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，6 向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后。市減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng)，3.2,災(zāi)情管理，市 縣兩級(jí)民政部門按照民政部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度。特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度.做好災(zāi)情信息收集，匯總,分析.上報(bào)和部門間共享工作 3、2,1.對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級(jí)民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向本級(jí)政府和市民政局報(bào)告,市民政局在接到災(zāi)情信息后2小時(shí)內(nèi)審核。匯總 并向市政府和省民政廳報(bào)告、縣級(jí)民政部門對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口、含失蹤人口，10人以上或房屋大量倒塌，農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害。應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)同時(shí)報(bào)告省民政廳和民政部,3,2 2，特別重大，重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前、全市各級(jí)民政部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度.逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政部門 災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)、市民政局立即向市政府報(bào)告 災(zāi)情穩(wěn)定后 市民政局應(yīng)在8日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向省民政廳報(bào)告.3、2,3,對(duì)干旱災(zāi)害，縣級(jí)民政部門應(yīng)在旱情初顯 群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)、初報(bào)災(zāi)情 在旱情發(fā)展過(guò)程中.每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情 直至災(zāi)情解除,災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)、3、2.4,各地政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度。全市各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或者民政部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì),全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)，并形成災(zāi)情總結(jié)評(píng)估報(bào)告,上報(bào)市委。市政府 3。3、信息發(fā)布 發(fā)生特別重大 重大自然災(zāi)害時(shí),及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情、救助等信息，信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是.及時(shí)準(zhǔn)確。公開(kāi)透明的原則、信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,組織報(bào)道 接受記者采訪 舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站,政務(wù)微博、政務(wù)微信，政務(wù)客戶端等發(fā)布信息、災(zāi)情穩(wěn)定前.受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效,下一步安排等情況,災(zāi)情穩(wěn)定后。應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估.核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況、關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作、法律法規(guī)另有規(guī)定的。從其規(guī)定 4 應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素 應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí).II級(jí)、III級(jí)，IV級(jí)共四級(jí)。4,1，I級(jí)響應(yīng)、4,1，1 啟動(dòng)條件、1。我市行政區(qū)域內(nèi).發(fā)生重大自然災(zāi)害 一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)以下情況之一的、死亡10人以上 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬(wàn)人以上。倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或1500戶以上。干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10、以上或50萬(wàn)人以上，2、市政府或市減災(zāi)委決定的其他事項(xiàng),4。1、2、啟動(dòng)程序。災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估 認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議、市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。并向市委，市政府報(bào)告,4，1。3 響應(yīng)措施、由市減災(zāi)委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作、指導(dǎo)支持受災(zāi)縣 市 區(qū).自然災(zāi)害救助工作,1、市減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會(huì)商。市減災(zāi)委成員單位、市減災(zāi)委專家及有關(guān)受災(zāi)縣、市、區(qū) 重災(zāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),街道、參加.提出支持災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)建議、并向市委.市政府報(bào)告、2.市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)有關(guān)部門或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。3.市減災(zāi)委辦公室協(xié)調(diào)組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。災(zāi)區(qū)需求，有關(guān)部門按照職責(zé),切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè),預(yù)警。預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作.必要時(shí) 市減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，4.根據(jù)各地申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況.市財(cái)政局,民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資.指導(dǎo)，監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放、市交通運(yùn)輸 鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作 其他部門按職責(zé)做好相應(yīng)工作 5,市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作.協(xié)助組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關(guān)救災(zāi)工作,黑河軍分區(qū)。武警黑河支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門和地方政府請(qǐng)求,組織協(xié)調(diào)軍隊(duì).武警.民兵.預(yù)備役參加救災(zāi).必要時(shí)協(xié)助地方政府運(yùn)送.接卸.發(fā)放救災(zāi)物資,6。市農(nóng)委、商務(wù)局.物價(jià)局，糧食局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定 市工信委組織協(xié)調(diào)救援裝備，防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作 市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急通信保障工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù),水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、應(yīng)急供水工作.市城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定等工作。市衛(wèi)計(jì)委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治。衛(wèi)生防病和心理援助等工作 7、市民政局視情況組織開(kāi)展跨全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),市外僑辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作,市紅十字會(huì)。市慈善協(xié)會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)、參與救災(zāi)和傷員救治等工作。8.災(zāi)情穩(wěn)定后 市減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估 核定并統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況 必要時(shí)組織有關(guān)專家開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估。并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助,9。市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工 做好有關(guān)工作,4 1，4。響應(yīng)終止。救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后、由市減災(zāi)委辦公室提出終止I級(jí)響應(yīng)建議。市減災(zāi)委主任決定終止I級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告 4。2 II級(jí)響應(yīng)、4，2,1，啟動(dòng)條件.1、全市范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)以下情況之一的、死亡8人以上、10人以下，緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助4萬(wàn)人以上.5萬(wàn)人以下。倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋4000間或1200戶以上，5000間或1500戶以下 干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口9.以上，10 以下或40萬(wàn)人以上。50萬(wàn)人以下、2.市政府或市減災(zāi)委決定的其他事項(xiàng)，4,2，2，啟動(dòng)程序，災(zāi)害發(fā)生后 市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn).向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)建議，由市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。并向市委,市政府報(bào)告,4 2.3。響應(yīng)措施 由市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作.指導(dǎo)受災(zāi)縣。市，區(qū).自然災(zāi)害救助工作，1,市減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會(huì)商.市減災(zāi)委成員單位，市減災(zāi)委專家及有關(guān)受災(zāi)縣,市 區(qū)。重災(zāi)鄉(xiāng).鎮(zhèn)、街道 參加、分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，2。派出由市減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員。核查災(zāi)情、指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作 3。市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系 及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息 組織災(zāi)情會(huì)商,按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，災(zāi)區(qū)需求,有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè),預(yù)警，預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作，必要時(shí) 市減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估、4 根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況、市財(cái)政局 民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資,指導(dǎo)，監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放.市交通運(yùn)輸,鐵路。民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作、市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信保障工作、市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù) 水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治.衛(wèi)生防病和心理援助等工作，其他部門按職責(zé)做好相應(yīng)工作、5.市民政局視情況向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告。組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng) 市紅十字會(huì)。市慈善協(xié)會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng).參與救災(zāi)和傷員救治等工作 6.災(zāi)情穩(wěn)定后.市減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估，核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況.必要時(shí)組織有關(guān)專家開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助 7 市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作、4、2,4響應(yīng)終止,救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,由市減災(zāi)委辦公室提出終止II級(jí)響應(yīng)建議、市減災(zāi)委主任決定終止II級(jí)響應(yīng)，并向市委,市政府報(bào)告 4、3、III級(jí)響應(yīng)、4 3,1。啟動(dòng)條件。1 全市范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害.一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)以下情況之一的,死亡5人以上，8人以下 緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬(wàn)人以上。4萬(wàn)人以下,倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上.4000間或1200戶以下。干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難、需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口8，以上，9、以下或30萬(wàn)人以上、40萬(wàn)人以下,2,市政府或市減災(zāi)委決定的其他事項(xiàng)。4 3,2,啟動(dòng)程序 災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn).向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)建議。由市減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，并向市政府。市減災(zāi)委主任報(bào)告,4.3 3,響應(yīng)措施，由市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)縣,市、區(qū)、自然災(zāi)害救助工作 1.市減災(zāi)委副主任主持災(zāi)情會(huì)商.市減災(zāi)委成員單位，市減災(zāi)委專家及有關(guān)受災(zāi)縣、市，區(qū)、參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施 2。派出由市減災(zāi)委副主任或市民政局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)。有關(guān)部門參加的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員.核查災(zāi)情.指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作，3 市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系,及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,組織災(zāi)情會(huì)商。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情.災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門按照職責(zé)，切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè),預(yù)警，預(yù)報(bào)工作和新聞宣傳工作,必要時(shí) 市減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估,4。根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況.市財(cái)政局 民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金 市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資、指導(dǎo),監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。市交通運(yùn)輸,鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作.市通信管理辦公室組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信保障工作，市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)，水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作.市衛(wèi)計(jì)委根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治,衛(wèi)生防病和心理援助等工作,其他部門按職責(zé)做好相應(yīng)工作，5。市民政局視情況向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告 組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng).市紅十字會(huì) 市慈善協(xié)會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng).參與救災(zāi)和傷員救治等工作。6，災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估 核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,必要時(shí)組織有關(guān)專家開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估.并根據(jù)需要組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助，7，市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工。做好有關(guān)工作，4、3，4.響應(yīng)終止、救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后.由市減災(zāi)委辦公室提出終止III級(jí)響應(yīng)建議 市減災(zāi)委副主任決定終止III級(jí)響應(yīng).并向市政府。市減災(zāi)委主任報(bào)告，4，4.IV級(jí)響應(yīng).4，4、1 啟動(dòng)條件 1,全市范圍內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害。一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)以下情況之一的、死亡3人以上。5人以下,緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2萬(wàn)人以上，3萬(wàn)人以下,倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間或500戶以上、3000間或1000戶以下，干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口7.以上、8 以下或20萬(wàn)人以上.30萬(wàn)人以下.2，市政府或市減災(zāi)委決定的其他事項(xiàng),4,4.2 啟動(dòng)程序,災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估.認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)建議.由市減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)、并向市政府,市減災(zāi)委副主任報(bào)告，4 4.3 響應(yīng)措施.由市減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)成員單位支持和配合各地開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作 1,市減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)縣，市。區(qū).召開(kāi)會(huì)商會(huì),分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施，2，派出由市民政局和有關(guān)部門組成的聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員 核查災(zāi)情。協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。3，市減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系、及時(shí)掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息、4 根據(jù)地方申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況。市財(cái)政局，市民政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，市民政局向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資。指導(dǎo) 監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放 市交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸保障工作.市衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)受災(zāi)縣。市。區(qū)、做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作 其他部門按職責(zé)做好相應(yīng)工作，5,災(zāi)情穩(wěn)定后 市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)縣、市。區(qū)，評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況,并根據(jù)需要開(kāi)展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估.組織開(kāi)展災(zāi)后救助和心理援助,6.市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工。做好有關(guān)工作,4，4,4、響應(yīng)終止，救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)委辦公室提出終止IV級(jí)響應(yīng)建議.市減災(zāi)委辦公室主任決定終止IV級(jí)響應(yīng)、并向市政府,市減災(zāi)委副主任報(bào)告.4，5,其他情況。對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)縣.市.區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，可酌情調(diào)整啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),5。后期處置.5,1。過(guò)渡期生活救助、特別重大和重大災(zāi)害發(fā)生后。市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門 專家及災(zāi)區(qū)民政部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況.市財(cái)政局.民政局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金，市民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門做好過(guò)渡期救助的人員核定，資金發(fā)放等工作，市民政局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí),定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況。過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、5.2。冬春救助，自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季 次年春季 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助、縣級(jí)民政部門于每年9月下旬開(kāi)始調(diào)查冬春受災(zāi)人員生活困難情況。組織有關(guān)專家趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)人員生活困難狀況評(píng)估,核實(shí)情況、受災(zāi)縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月中旬前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季.次年春季的基本生活困難和需求、核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬.制定救助工作方案 經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施、并報(bào)市民政局備案、根據(jù)各地政府或民政.財(cái)政部門的請(qǐng)款報(bào)告、結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,市民政局,財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案 及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金.專項(xiàng)用于幫助解決冬春期間受災(zāi)人員吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難 市民政局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng) 對(duì)口支援,政府采購(gòu)等方式幫助災(zāi)區(qū)解決受災(zāi)人員的過(guò)冬衣被問(wèn)題。組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全市冬春期間工作績(jī)效.發(fā)改、財(cái)政等部門落實(shí)好以工代賑，災(zāi)歉減免政策 糧食部門確保糧食供應(yīng).5 3。倒損住房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由各地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，尊重受災(zāi)人員意愿。以受災(zāi)戶自建為主.建房資金通過(guò)政府救助。社會(huì)互助,鄰里幫工幫料，以工代賑 自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜,科學(xué)合理布局 充分考慮災(zāi)害因素.市民政局根據(jù)各地民政部門報(bào)送的倒損住房核定情況、視情況組織評(píng)估小組、參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)。對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)需要政府幫助重建的災(zāi)民房屋。建立.因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房臺(tái)賬、市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作、其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好住房重建規(guī)劃、選址工作,制定優(yōu)惠政策,支持做好住房重建工作、市民政局根據(jù)全市災(zāi)情。指導(dǎo)受災(zāi)縣級(jí)民政部門制定恢復(fù)重建方案 明確重建組織,幫扶對(duì)象 建筑面積。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 重建措施 完成時(shí)限和優(yōu)惠政策內(nèi)容和要求.市民政局收到受災(zāi)縣.市 區(qū)。政府倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后。根據(jù)評(píng)估小組的倒房情況評(píng)估結(jié)果。按照倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向省民政廳提出倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告、住房重建工作結(jié)束后 縣級(jí)民政部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查，抽樣調(diào)查等方式對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估.并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市民政局 市民政局收到縣級(jí)民政部門本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后.通過(guò)組成督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估、由市政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,5.4，自然災(zāi)害救助款物監(jiān)管 建立健全監(jiān)察.審計(jì),財(cái)政.民政 金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)民政.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)資金管理使用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,跟蹤問(wèn)效，各有關(guān)地區(qū)和部門要配合監(jiān)察。審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、6,保障措施。6，1 資金保障.各地政府要將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政。民政等部門根據(jù)，中華人民共和國(guó)預(yù)算法 自然災(zāi)害救助條例 自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法.黑龍江省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法 等法律法規(guī)規(guī)定,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金，物資保障機(jī)制.將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,自然災(zāi)害救助成本及救災(zāi)資金安排等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí).各級(jí)政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)保障受災(zāi)人員生活救助需要。6、2、物資保障，自然災(zāi)害多發(fā)。易發(fā)地區(qū)的縣，市。區(qū)。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn) 居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局,規(guī)模適度的原則 設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù) 點(diǎn),市民政局會(huì)同市財(cái)政局，市發(fā)改委制定全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃.合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模、建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度,每年根據(jù)應(yīng)對(duì)特別重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資.按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。建立健全市救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制，建立健全市救災(zāi)物資緊急調(diào)撥制度和交通運(yùn)輸.鐵路.海事.民航應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6、3 通信和信息保障。市通信運(yùn)營(yíng)部門應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)、合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)產(chǎn)品共享平臺(tái) 完善部門間災(zāi)情共享機(jī)制,6，4、裝備和設(shè)施保障,市直有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備.各地政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通運(yùn)輸,通信等設(shè)備。各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況 利用公園、廣場(chǎng) 體育場(chǎng)館等公共設(shè)施、統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所 并設(shè)置明顯標(biāo)志.6、5 應(yīng)急隊(duì)伍保障，市減災(zāi)委加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)。提高自然災(zāi)害救助能力，培育 發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍,鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,市減災(zāi)委組織民政 國(guó)土資源 水務(wù)、農(nóng)業(yè)。商務(wù),衛(wèi)生計(jì)生.安監(jiān)、林業(yè)、地震.氣象等方面專家重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商,赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。市減災(zāi)委開(kāi)展災(zāi)害信息員培訓(xùn)，建立健全覆蓋市?？h 鄉(xiāng) 鎮(zhèn),街道,村,社區(qū)。的災(zāi)害信息員隊(duì)伍.村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員.6.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備，市減災(zāi)委建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員，運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)。款物接收 統(tǒng)計(jì),分配，使用,公示反饋等各環(huán)節(jié)工作 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)，輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助 對(duì)口支援機(jī)制,6 7,科技保障,市減災(zāi)委推進(jìn)市自然災(zāi)害四級(jí)應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)、完善減災(zāi)救災(zāi)特種裝備。提高減災(zāi)救災(zāi)能力,市減災(zāi)委組織民政，國(guó)土資源.水務(wù).農(nóng)業(yè)。衛(wèi)生計(jì)生.安監(jiān) 林業(yè)，地震，氣象等方面專家開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖。市減災(zāi)委支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所，企事業(yè)單位和社會(huì)組織開(kāi)展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立合作機(jī)制。鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究，7 預(yù)案管理 7、1。培訓(xùn)和演練，市減災(zāi)委成員單位開(kāi)展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)、利用各種媒體宣傳減災(zāi)知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),避災(zāi).自救、互救 保險(xiǎn)的常識(shí) 組織開(kāi)展,防災(zāi)減災(zāi)日,國(guó)際減災(zāi)日,全國(guó)科普日，全國(guó)消防日，和.國(guó)際民防日,等活動(dòng) 增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),推動(dòng)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)、組織開(kāi)展地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)，災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者培訓(xùn).市減災(zāi)委辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練,本預(yù)案至少每3年組織1次應(yīng)急演練。7，2，預(yù)案更新,本預(yù)案應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助發(fā)展形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新.修訂和補(bǔ)充、有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。1。有關(guān)法律.行政法規(guī) 規(guī)章，標(biāo)準(zhǔn),上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的 2，市減災(zāi)委及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的、3、面臨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。5,預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的,6。在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的,7、應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。各地政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，確保與市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接、7、3預(yù)案實(shí)施 生效、時(shí)間.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,8。附則.本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害,臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹。低溫冷凍。雪,沙塵暴等氣象災(zāi)害、火山 地震災(zāi)害 山體崩塌，滑坡,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害 森林草原火災(zāi)和生物災(zāi)害等,