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佳木斯市土壤污染防治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。國發(fā),2016、31號(hào),和.黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案,黑政發(fā),2016.46號(hào)，精神,切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度。改善土壤環(huán)境質(zhì)量,保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施方案。一、總體要求全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中.四中.五中,六中全會(huì)。全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委十一屆六次 八次及市委十三屆全委會(huì)議精神、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記.保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山.冰天雪地也是金山銀山，等重要講話精神、圍繞。五位一體 總體布局和。四個(gè)全面,戰(zhàn)略布局 堅(jiān)持創(chuàng)新,協(xié)調(diào).綠色。開放 共享發(fā)展理念。積極響應(yīng)人民群眾對(duì)土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求,從保障國家生態(tài).糧食安全和保護(hù)佳木斯整體生態(tài)化重大利益出發(fā)、結(jié)合寒地黑土,冰天雪地 老工業(yè)基地等特點(diǎn) 堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先.風(fēng)險(xiǎn)管控 突出重點(diǎn)區(qū)域。行業(yè)和污染物、實(shí)施分類別、分用途,分階段治理、嚴(yán)控新增污染.逐步減少存量 切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，強(qiáng)化土壤防治制度建設(shè).形成政府主導(dǎo).企業(yè)擔(dān)責(zé),公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制,不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。全面推進(jìn)生態(tài)佳木斯。和諧美麗佳木斯建設(shè)，二 工作目標(biāo),一,總體目標(biāo)，到2020年。全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展.農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控、到本世紀(jì)中葉 土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏、二.主要指標(biāo),到2020年,全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92.污染地塊安全利用率達(dá)到90 以上.到2030年.受污染耕地安全利用率 受污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95、以上,三、主要任務(wù)、一.開展土壤污染調(diào)查,掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 1，深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 制定佳木斯市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案.開展技術(shù)指導(dǎo),監(jiān)督檢查和成果審核 在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上.以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn).開展土壤污染狀況詳查,各縣、市 區(qū)在2018年4月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查。2018年4月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查,建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局、國土資源局，農(nóng)委,衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé)，各縣、市。區(qū)人民政府是該項(xiàng)工作的實(shí)施主體、認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。以下均有各縣.市,區(qū)人民政府參與、不再列出。2?？茖W(xué)合理設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位 按照、統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化.的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置原則,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù) 國土資源，農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用、2017年底前完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力,尚不具備監(jiān)測能力的縣,市 區(qū)要利用好社會(huì)監(jiān)測服務(wù)，結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃.菜籃子。保障工程。有針對(duì)性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測，針對(duì)區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目，提高監(jiān)測頻次 在國，省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上 增設(shè)市控，縣控監(jiān)測點(diǎn)位，２０２０年底前.全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)市,縣全覆蓋,基本滿足市域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核,評(píng)價(jià)與預(yù)警需求,市環(huán)保局牽頭、市工信委，國土資源局，農(nóng)委 糧食局分工負(fù)責(zé) 3，提升土壤環(huán)境信息化管理水平,環(huán)境保護(hù) 國土資源、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式 發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治。城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用 依托環(huán)境保護(hù)。國土資源 農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù) 建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。配合省環(huán)保廳完成土壤環(huán)境信息化管理子平臺(tái)建設(shè),借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、市環(huán)保局、農(nóng)委，國土資源局牽頭.市發(fā)展改革委，教育局 科技局.工信委 國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。農(nóng)委 衛(wèi)生計(jì)生委，林業(yè)局分工負(fù)責(zé).二。貫徹落實(shí)土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管 1.積極貫徹落實(shí)國家。省有關(guān)土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)，密切關(guān)注國家土壤污染防治相關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章制度制定及修訂工作動(dòng)態(tài),按要求貫徹落實(shí)相關(guān)法律,法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn).強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管，建立土壤污染防治制度。機(jī)制。市環(huán)境保護(hù)局牽頭。市工信委 國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委。林業(yè)局 水務(wù)局,質(zhì)監(jiān)局,衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé) 2，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法.明確監(jiān)管重點(diǎn) 重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘 汞，砷,鉛,鉻等重金屬和多環(huán)芳烴,石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選，有色金屬冶煉,石油開采,石油加工化工 焦化.電鍍等行業(yè) 以及產(chǎn)糧.油,大縣.市區(qū)建成區(qū)等區(qū)域.市環(huán)保局牽頭、市工信委、國土資源局,城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)委分工負(fù)責(zé).加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容、充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格、加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。環(huán)保，國土,農(nóng)業(yè)、工信,公安等部門要密切配合、建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物。違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì).非法處置危險(xiǎn)廢物。不正常使用污染治理設(shè)施.監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的案件要及時(shí)移送 立案偵查.構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每３年完成土壤污染防治業(yè)務(wù)輪訓(xùn),改善基層環(huán)境執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。2017年底前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置納入佳木斯市環(huán)境應(yīng)急體系，制定土壤環(huán)境應(yīng)急處置污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,技術(shù)支撐。處置救援能力建設(shè)、市環(huán)保局牽頭，市工信委.公安局、國土資源局。城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)委、安監(jiān)局。林業(yè)局分工負(fù)責(zé)、三 實(shí)施農(nóng)用地分類管理。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全、1，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。依據(jù),農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南 及時(shí)限要求 開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作、按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別 一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地。二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地 三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地 以耕地為重點(diǎn)。分別采取相應(yīng)管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià),推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、逐步建立分類清單，劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定.數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況 定期對(duì)各類別耕地面積 分布等信息進(jìn)行更新 林業(yè),畜牧等部門要逐步開展林地.草地 園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作、到2020年底前,完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定、編制分類清單 劃定結(jié)果上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，市農(nóng)委。環(huán)保局牽頭 市國土資源局，林業(yè)局 畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé) 2 切實(shí)加大土壤保護(hù)力度，各縣，市、區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田.實(shí)行嚴(yán)格保護(hù) 確保其面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降 除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外,其他任何建設(shè)不得占用.富錦市，樺南縣等產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜、推行秸稈還田，增施有機(jī)肥.少耕。糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用等措施 加大黑土保護(hù) 以樺川縣為重點(diǎn).優(yōu)先在三江平原黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)。到2018年底前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域耕地地力有所提高 土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高。耕作層厚度達(dá)到30厘米以上,農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率明顯提高,對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣、市，區(qū) 市政府將對(duì)其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，市國土資源局,農(nóng)委牽頭,市財(cái)政局 發(fā)展改革委.環(huán)保局分工負(fù)責(zé)。防控企業(yè)污染，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉，石油加工 化工 焦化 電鍍等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)，新工藝,加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐,對(duì)超標(biāo),超總量排放情形嚴(yán)重的.依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委,工信委分工負(fù)責(zé) 3,著力推進(jìn)安全利用.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地集中的縣、市,區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施、降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民，農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn) 到2020年，受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用，對(duì)重度污染耕地進(jìn)行治理和修復(fù)，適宜還林還草的地塊，實(shí)施還林還草,市農(nóng)委牽頭。市國土資源局。林業(yè)局，畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé),4、全面落實(shí)嚴(yán)格管控,加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域 嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)威脅地下水.飲用水水源安全的。有關(guān)縣。市。區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案.并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍,制定退耕還林還草計(jì)劃,實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)。到2020年,完成省要求的退耕還林還草面積指標(biāo).市農(nóng)委，國土資源局牽頭。市畜牧獸醫(yī)局.林業(yè)局,水務(wù)局,發(fā)展改革委.財(cái)政局 環(huán)保局分工負(fù)責(zé)、5,加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理、嚴(yán)格控制林地,草地，園地的農(nóng)藥使用量 禁止使用高毒。高殘留農(nóng)藥,提倡生物農(nóng)藥 引誘劑的使用.加大使用推廣力度,市林業(yè)局 畜牧獸醫(yī)局，農(nóng)委牽頭.四,實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、1.明確管理要求.建立調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起、依據(jù),建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù) 規(guī)定，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉。石油加工?；?焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地 以及用途擬變更為居住和商業(yè).學(xué)校。醫(yī)療 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,已經(jīng)收回的，由所在地縣、市，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估，自2018年起、重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣,市.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土資源部門備案，市環(huán)保局牽頭、市國土資源局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé)。分用途明確管理措施,自2017年起 各縣.市.區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單.合理確定土地用途,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序 暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊。由所在地縣 市，區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí)。發(fā)布公告。開展土壤。地表水、地下水?？諝猸h(huán)境監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離.阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，市國土資源局牽頭、市環(huán)保局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局。水務(wù)局分工負(fù)責(zé)。2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理 各級(jí)國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)土地征收，收回 收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管、各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制.實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.國土資源局.環(huán)保局牽頭，3.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理。土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí).應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 合理確定土地用途.市國土資源局，城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭、市環(huán)保局配合，五。強(qiáng)化未污染土壤保護(hù) 嚴(yán)控新增土壤污染,1、加強(qiáng)未利用地管理 按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地 防止造成土壤污染.擬開發(fā)為農(nóng)用地的、有關(guān)縣 市。區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的.不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品、各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),定期開展巡查，依法嚴(yán)查向沙地.灘涂、鹽堿地.沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)煤礦、金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的監(jiān)管.發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的 要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。市環(huán)保局。國土資源局牽頭、市發(fā)展改革委。公安局,水務(wù)局.農(nóng)委.林業(yè)局分工負(fù)責(zé)，2。防范建設(shè)用地新增污染 排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目 在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容 并提出防范土壤污染的具體措施.需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施 要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工.同時(shí)投產(chǎn)使用 環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作.自2017年起.各級(jí)人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確相關(guān)措施和責(zé)任 責(zé)任書向社會(huì)公開.市環(huán)保局負(fù)責(zé) 3.強(qiáng)化空間布局管控,加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展 提高土地節(jié)約集約利用水平、減少土壤污染.禁止在居民區(qū)、學(xué)校.醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉 焦化等行業(yè)企業(yè)、結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等。有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)、結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要.科學(xué)布局生活垃圾處理。危險(xiǎn)廢物處置，廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所 按集約化,產(chǎn)業(yè)化.利于監(jiān)管原則 推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè).合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，市環(huán)保局 工信委、國土資源局。發(fā)展改革委牽頭,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。水務(wù)局,農(nóng)委,林業(yè)局 畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé)，六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管、做好土壤污染預(yù)防工作、1 嚴(yán)控工礦污染.加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，2017年底前.根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。實(shí)行動(dòng)態(tài)更新 并向社會(huì)公布 督促列入名單的企業(yè)自2018年起 每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測.結(jié)果向社會(huì)公開,環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測 數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子。汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制,加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物、六六六 多環(huán)芳烴,石油烴的處理及排放 有色金屬冶煉.石油加工,化工。焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備.構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案。并報(bào)環(huán)境保護(hù).工業(yè)和信息化部門備案.要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施安全處理處置,防范拆除活動(dòng)污染土壤。市環(huán)保局、工信委牽頭，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤,對(duì)樺南縣.湯原縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、適時(shí)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值 對(duì)樺南縣孟家崗鐵礦.湯原縣東風(fēng)山金礦等尾礦庫.完善覆膜。壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施.2018年底前,列為尾礦庫的企業(yè)要完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善污染治理設(shè)施。儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管 有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測、同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測無機(jī)污染物鎘 銅、汞、錳、鎳、釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等。市環(huán)保局，安監(jiān)局牽頭。市工信委、國土資源局分工負(fù)責(zé),加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo).加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉 并將企業(yè)名單向社會(huì)公開.繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能、禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目、制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年.重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降9。市環(huán)保局、工信委牽頭。市發(fā)展改革委配合。加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置,全面整治尾礦 煤矸石,工業(yè)副產(chǎn)石膏，粉煤灰。冶煉渣，電石渣 鉻渣.砷渣以及脫硫，脫硝，除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所 完善防揚(yáng)散、防流失。防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用、對(duì)電子廢物、廢輪胎，廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝。集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施、防止污染土壤和地下水.市環(huán)保局，發(fā)展改革委、工信委牽頭.市國土資源局配合。2?？刂妻r(nóng)業(yè)污染.合理使用化肥農(nóng)藥,鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥.減少化肥使用量,科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控.推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理.2017年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作。到2020年推廣到全市30，的產(chǎn)糧、油、大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣.市、區(qū)，降低土壤鎘,多環(huán)芳烴 滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、避免土壤鉛，六六六，石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)、形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式.嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，到2020年。全市化肥畝均用量降到10kg.折純.以下、除草劑使用量減少20。殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80,以上。市農(nóng)委牽頭 市發(fā)展改革委 環(huán)保局，城管執(zhí)法局、供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為.建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn).市農(nóng)委牽頭，發(fā)展改革委.工信委、公安局。工商局，供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥,飼料添加劑的生產(chǎn)和使用 防止過量使用 促進(jìn)源頭減量 加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。在富錦市和樺南縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點(diǎn).鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年、規(guī)?；B(yǎng)殖場、小區(qū)。配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75.以上、市畜牧獸醫(yī)局牽頭,市發(fā)展改革委.環(huán)保局 農(nóng)委分工負(fù)責(zé).加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理,開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重。威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的、要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。市水務(wù)局牽頭.市農(nóng)委,環(huán)保局分工負(fù)責(zé)，3,減少生活污染,建立政府.社區(qū),企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制。通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用。促進(jìn)垃圾減量化.資源化.無害化。建立村莊保潔制度、推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程 整治非正規(guī)垃圾填埋場,深入實(shí)施。以獎(jiǎng)促治。政策 擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，生態(tài)修復(fù) 開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范、強(qiáng)化廢氧化汞電池，鎳鎘電池 鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置,減少過度包裝,鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，市城市管理執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委、工信委，財(cái)政局.環(huán)保局分工負(fù)責(zé)，七、開展污染治理與修復(fù) 改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、1.明確治理與修復(fù)主體、按照、誰污染，誰治理.原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)。債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的.由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地縣、市,區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、市環(huán)保局牽頭、市國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé),2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃.以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),采用輪作、生態(tài)保護(hù)等科技手段 合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,在2018年底前，制定佳木斯市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃、明確重點(diǎn)任務(wù) 責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃。建立項(xiàng)目庫、并報(bào)省環(huán)保廳備案。各縣。市,區(qū)在2018年10月底前制定縣。市、區(qū)級(jí)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)市環(huán)保局備案。市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市國土資源局 規(guī)劃局.農(nóng)委等分工負(fù)責(zé).3,有序開展治理與修復(fù)、確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，將原東化工區(qū)的黑龍農(nóng)藥化工廠.凱樂農(nóng)藥廠等化工企業(yè)周邊農(nóng)田作為治理與修復(fù)重點(diǎn) 對(duì)廢棄的企業(yè)場地和農(nóng)田進(jìn)行治理與修復(fù)。同江市.富錦市.樺南縣.樺川縣和湯原縣及郊區(qū)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整 以擬開發(fā)建設(shè)居住。商業(yè)、學(xué)校。醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn),開展治理與修復(fù)，要根據(jù)耕地土壤污染程度 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，按時(shí)完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)工作,市國土資源局.農(nóng)委，環(huán)保局牽頭。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管 治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行。并采取必要措施防止污染土壤挖掘,堆存等造成二次污染、需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的 有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間.方式，線路和污染土壤數(shù)量.去向，最終處置措施等.提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告,工程施工期間.責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況。環(huán)境影響及其防范措施，環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后。責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制、市環(huán)保局牽頭、市國土資源局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé).4、監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí),各縣，市.要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展.市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)土壤污染治理與修復(fù)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查、市環(huán)保局牽頭、市國土資源局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。八、加大適用技術(shù)與科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度。推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展.1。加大適用技術(shù)推廣力度、實(shí)施國家確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)試點(diǎn)情況、選取若干項(xiàng)易推廣 成本低。效果好的適用技術(shù)。開展全市土壤環(huán)境治理與修復(fù) 市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局,科技局.國土資源局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé).加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,土壤污染物快速檢測.土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、市科技局牽頭 市發(fā)展改革委、教育局。工信委.國土資源局.環(huán)保局,水務(wù)局 農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 2.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.放開服務(wù)性監(jiān)測市場 鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評(píng)估等活動(dòng)、通過政策推動(dòng),加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈、形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制,將技術(shù)服務(wù)能力弱，運(yùn)營管理水平低.綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開.發(fā)揮?；ヂ?lián)網(wǎng) 在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè).萬眾創(chuàng)新,市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委,科技局。工信委，國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)委.商務(wù)經(jīng)合局、工商局分工負(fù)責(zé),九 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系，1。強(qiáng)化政府主導(dǎo).完善管理體制。按照、國家統(tǒng)籌 省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí),原則、完善土壤環(huán)境管理體制,全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任 積極探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委，科技局、工信委。財(cái)政局.國土資源局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé),加大財(cái)政投入、各級(jí)財(cái)政加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度，積極爭取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金.用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評(píng)估 監(jiān)督管理 治理與修復(fù)等工作，各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)田水利建設(shè) 耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣。市,區(qū) 對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣 市，區(qū)可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì) 統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金。支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委,國土資源局.環(huán)保局。水務(wù)局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策 各縣,市 區(qū)要采取有效措施、貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策、激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)、落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)，廢棄農(nóng)膜綜合利用 農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求、在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目。市農(nóng)委。環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局。發(fā)展改革委 工信委,國土資源局.地稅局，供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé)、2，發(fā)揮市場作用 通過政府和社會(huì)資本合作，PPP。模式。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治 加大政府購買服務(wù)力度.推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù).積極發(fā)展綠色金融.發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持.為符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、市政府金融辦，市環(huán)保局牽頭、市財(cái)政局 中國人民銀行佳木斯中心支行。佳木斯銀監(jiān)分局.佳木斯市保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)、3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)信息公開,市政府定期公布全市及各縣,市,區(qū)土壤環(huán)境狀況.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定 向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱.排放方式 排放濃度 排放總量 以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況 市環(huán)保局牽頭 市國土資源局.農(nóng)委.城投集團(tuán)分工負(fù)責(zé) 引導(dǎo)公眾參與.實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、鼓勵(lì)公眾通過.12369、環(huán)保舉報(bào)熱線、信函 電子郵件，政府網(wǎng)站。微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣.污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè).建立和完善基層環(huán)保機(jī)構(gòu) 鼓勵(lì)有條件的縣 市,區(qū).在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)所 村設(shè)立環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，鼓勵(lì)種糧大戶 家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,市環(huán)保局牽頭.市國土資源局,城管理執(zhí)法局，農(nóng)委分工負(fù)責(zé)、4、開展宣傳教育.制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，制作掛圖.視頻、出版科普讀物。利用互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字化放映平臺(tái)等手段,結(jié)合世界地球日。世界環(huán)境日.世界土壤日、世界糧食日 全國土地日等主題宣傳活動(dòng) 普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀、營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校，工廠，社區(qū)，農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作 鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程,市環(huán)保局牽頭 市委宣傳部，市教育局.國土資源局。城管執(zhí)法局,農(nóng)委，文廣新局.網(wǎng)信辦分工負(fù)責(zé)任 十、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究,1.明確政府主體責(zé)任、各級(jí)政府是實(shí)施本方案的主體 各縣。市，區(qū)政府要于２０１７年4月底前制定并公布土壤污染防治工作方案。確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)、報(bào)市政府備案，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施。加大資金投入。創(chuàng)新投融資模式.強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好工作落實(shí).市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委，財(cái)政局 國土資源局,城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 2。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題.各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工。協(xié)同做好土壤污染防治工作,市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委.科技局,工信委.財(cái)政局、國土資源局,城鄉(xiāng)建設(shè)局,水務(wù)局 農(nóng)委 林業(yè)局分工負(fù)責(zé),3,落實(shí)企業(yè)責(zé)任、有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理 將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施、確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.造成土壤污染的、應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估.治理與修復(fù)的法律責(zé)任.逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制 國有企業(yè)特別是在我市的中省直企業(yè)要帶頭落實(shí) 市環(huán)保局牽頭、市工信委、國資辦分工負(fù)責(zé),4，嚴(yán)格評(píng)估考核、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制 根據(jù)市政府與各縣。市，區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年初對(duì)上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。2020年對(duì)各縣。市、區(qū)土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核。評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià).自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭,市委組織部。市審計(jì)局分工負(fù)責(zé).評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金,國家及省切塊下達(dá)部分.分配的重要參考依據(jù) 市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局配合，對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的縣。市，區(qū).要提出限期整改意見、整改完成前 對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批，整改不到位的.要約談?dòng)嘘P(guān)縣，市.區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力 群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),要約談?dòng)嘘P(guān)縣,市。區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人 對(duì)失職瀆職，弄虛作假的 區(qū)分情節(jié)輕重、予以誡勉 責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任,已經(jīng)調(diào)離，提拔或者退休的、也要終身追究責(zé)任，市環(huán)保局牽頭,市紀(jì)委 市委組織部。市監(jiān)察局分工負(fù)責(zé)任 各縣、市、區(qū)。各部門要把土壤污染防治作為重大的民生工程，德政工程，按照.地方履行屬地責(zé)任，部門強(qiáng)化行業(yè)管理.要求、明確責(zé)任主體、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí) 全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo)，