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佳木斯市土壤污染防治實(shí)施方案為貫徹落實(shí),土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、國發(fā)、2016.31號 和.黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案,黑政發(fā)。2016、46號,精神 切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度、改善土壤環(huán)境質(zhì)量。保障土壤生態(tài)安全，結(jié)合我市實(shí)際、制定本實(shí)施方案.一.總體要求全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中，六中全會(huì).全國生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)和省委十一屆六次.八次及市委十三屆全委會(huì)議精神 深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力 改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山、等重要講話精神。圍繞、五位一體.總體布局和.四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持創(chuàng)新 協(xié)調(diào),綠色 開放、共享發(fā)展理念.積極響應(yīng)人民群眾對土壤生態(tài)安全和公眾健康的強(qiáng)烈訴求.從保障國家生態(tài) 糧食安全和保護(hù)佳木斯整體生態(tài)化重大利益出發(fā)。結(jié)合寒地黑土，冰天雪地.老工業(yè)基地等特點(diǎn)、堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先 風(fēng)險(xiǎn)管控 突出重點(diǎn)區(qū)域，行業(yè)和污染物.實(shí)施分類別，分用途,分階段治理 嚴(yán)控新增污染,逐步減少存量。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，強(qiáng)化土壤防治制度建設(shè) 形成政府主導(dǎo)，企業(yè)擔(dān)責(zé).公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治機(jī)制、不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用,全面推進(jìn)生態(tài)佳木斯 和諧美麗佳木斯建設(shè)，二。工作目標(biāo)，一 總體目標(biāo).到2020年.全市土壤環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障 土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好發(fā)展，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉。土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全得到保障.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共贏。二 主要指標(biāo)。到2020年.全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92，污染地塊安全利用率達(dá)到90.以上、到2030年。受污染耕地安全利用率,受污染地塊安全利用率穩(wěn)定在95，以上。三，主要任務(wù),一 開展土壤污染調(diào)查 掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.1。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，制定佳木斯市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案,開展技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查和成果審核 在已開展的土壤有關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上 以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)。開展土壤污染狀況詳查、各縣 市.區(qū)在2018年4月底前完成所轄區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積 分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響的調(diào)查、2018年4月底前完成所轄區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的調(diào)查.建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度 每10年開展1次土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局 國土資源局,農(nóng)委，衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé)、各縣,市，區(qū)人民政府是該項(xiàng)工作的實(shí)施主體.認(rèn)真組織 抓好落實(shí)，以下均有各縣。市 區(qū)人民政府參與,不再列出。2，科學(xué)合理設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位、按照，統(tǒng)一規(guī)劃。整合優(yōu)化 的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置原則,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)、國土資源,農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用,2017年底前完成本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。尚不具備監(jiān)測能力的縣.市.區(qū)要利用好社會(huì)監(jiān)測服務(wù)、結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃、菜籃子.保障工程,有針對性地開展土壤環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測、針對區(qū)域污染特點(diǎn)增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目,提高監(jiān)測頻次。在國、省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上.增設(shè)市控,縣控監(jiān)測點(diǎn)位，２０２０年底前,全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位實(shí)現(xiàn)市，縣全覆蓋、基本滿足市域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量考核、評價(jià)與預(yù)警需求。市環(huán)保局牽頭 市工信委.國土資源局,農(nóng)委。糧食局分工負(fù)責(zé).3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平、環(huán)境保護(hù).國土資源，農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、編制資源共享目錄、明確共享權(quán)限和方式.發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。依托環(huán)境保護(hù),國土資源.農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)、建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 配合省環(huán)保廳完成土壤環(huán)境信息化管理子平臺建設(shè)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù).拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、市環(huán)保局，農(nóng)委、國土資源局牽頭、市發(fā)展改革委 教育局,科技局，工信委。國土資源局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局 農(nóng)委。衛(wèi)生計(jì)生委,林業(yè)局分工負(fù)責(zé),二，貫徹落實(shí)土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。1,積極貫徹落實(shí)國家,省有關(guān)土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)、密切關(guān)注國家土壤污染防治相關(guān)法律 法規(guī)，規(guī)章制度制定及修訂工作動(dòng)態(tài).按要求貫徹落實(shí)相關(guān)法律，法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管,建立土壤污染防治制度,機(jī)制 市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市工信委 國土資源局,城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委,林業(yè)局。水務(wù)局，質(zhì)監(jiān)局,衛(wèi)生計(jì)生委分工負(fù)責(zé)、2 全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法.明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘。汞，砷.鉛.鉻等重金屬和多環(huán)芳烴.石油烴等有機(jī)污染物,重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選,有色金屬冶煉、石油開采.石油加工化工，焦化、電鍍等行業(yè)。以及產(chǎn)糧.油.大縣，市區(qū)建成區(qū)等區(qū)域。市環(huán)保局牽頭,市工信委,國土資源局 城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)委分工負(fù)責(zé),加大執(zhí)法力度.將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法 環(huán)保.國土,農(nóng)業(yè) 工信 公安等部門要密切配合、建立行政執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物。違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品.非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì)，非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪的案件要及時(shí)移送 立案偵查。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任、開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè).提升環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治業(yè)務(wù)素質(zhì)。對全市環(huán)境執(zhí)法人員每３年完成土壤污染防治業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、改善基層環(huán)境執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力、2017年底前將土壤環(huán)境應(yīng)急處置納入佳木斯市環(huán)境應(yīng)急體系。制定土壤環(huán)境應(yīng)急處置污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理.技術(shù)支撐,處置救援能力建設(shè)、市環(huán)保局牽頭。市工信委、公安局。國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委,安監(jiān)局 林業(yè)局分工負(fù)責(zé)。三、實(shí)施農(nóng)用地分類管理、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全 1.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別.依據(jù),農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南 及時(shí)限要求.開展土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作,按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別。一是優(yōu)先保護(hù)類即未污染和輕微污染農(nóng)用地 二是安全利用類即輕度和中度污染農(nóng)用地,三是嚴(yán)格管控類即重度污染農(nóng)用地、以耕地為重點(diǎn).分別采取相應(yīng)管理措施。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù) 開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價(jià),推行耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和分類清單試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定.逐步建立分類清單,劃定結(jié)果經(jīng)市政府審定.數(shù)據(jù)上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺、根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況 定期對各類別耕地面積,分布等信息進(jìn)行更新 林業(yè)。畜牧等部門要逐步開展林地 草地.園地及其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作、到2020年底前。完成其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,編制分類清單、劃定結(jié)果上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺 市農(nóng)委.環(huán)保局牽頭，市國土資源局.林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé)。2 切實(shí)加大土壤保護(hù)力度.各縣。市。區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田 實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、確保其面積不減少 土壤環(huán)境質(zhì)量不下降 除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外.其他任何建設(shè)不得占用.富錦市、樺南縣等產(chǎn)糧大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜.推行秸稈還田.增施有機(jī)肥。少耕,糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用等措施,加大黑土保護(hù),以樺川縣為重點(diǎn)，優(yōu)先在三江平原黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、到2018年底前實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域耕地地力有所提高 土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提高 耕作層厚度達(dá)到30厘米以上 農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥資源利用率明顯提高，對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣 市、區(qū)。市政府將對其進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施 市國土資源局 農(nóng)委牽頭、市財(cái)政局 發(fā)展改革委。環(huán)保局分工負(fù)責(zé) 防控企業(yè)污染.嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉,石油加工、化工。焦化 電鍍等行業(yè)企業(yè),現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)。新工藝 加快提標(biāo)升級改造步伐.對超標(biāo)，超總量排放情形嚴(yán)重的 依法責(zé)令其停業(yè),關(guān)閉.并將企業(yè)名單向社會(huì)公開.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、工信委分工負(fù)責(zé)，3，著力推進(jìn)安全利用.根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況。安全利用類耕地集中的縣，市 區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣.制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控 替代種植等措施 降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、加強(qiáng)對農(nóng)民 農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、到2020年、受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用 對重度污染耕地進(jìn)行治理和修復(fù)，適宜還林還草的地塊、實(shí)施還林還草 市農(nóng)委牽頭。市國土資源局。林業(yè)局 畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé)。4,全面落實(shí)嚴(yán)格管控。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理 依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品.對威脅地下水,飲用水水源安全的。有關(guān)縣，市,區(qū)要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案、并落實(shí)有關(guān)措施。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍.制定退耕還林還草計(jì)劃，實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)，到2020年 完成省要求的退耕還林還草面積指標(biāo).市農(nóng)委.國土資源局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局，林業(yè)局，水務(wù)局 發(fā)展改革委 財(cái)政局.環(huán)保局分工負(fù)責(zé),5 加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理.嚴(yán)格控制林地,草地.園地的農(nóng)藥使用量 禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥。提倡生物農(nóng)藥，引誘劑的使用，加大使用推廣力度,市林業(yè)局，畜牧獸醫(yī)局,農(nóng)委牽頭.四.實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。1.明確管理要求.建立調(diào)查評估制度 自2017年起 依據(jù)、建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù),規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉，石油加工.化工。焦化，電鍍等行業(yè)企業(yè)用地 以及用途擬變更為居住和商業(yè) 學(xué)校.醫(yī)療。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估、已經(jīng)收回的 由所在地縣.市,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估,自2018年起.重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣.市.區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估、調(diào)查評估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù),城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土資源部門備案 市環(huán)保局牽頭、市國土資源局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé),分用途明確管理措施。自2017年起。各縣、市，區(qū)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況,根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果.逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。合理確定土地用途、符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進(jìn)入用地程序.暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊,由所在地縣、市。區(qū)人民政府組織劃定管控區(qū)域。設(shè)立標(biāo)識.發(fā)布公告 開展土壤 地表水，地下水，空氣環(huán)境監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的 有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離,阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。市國土資源局牽頭,市環(huán)保局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局，水務(wù)局分工負(fù)責(zé)。2 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理.各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土地征收。收回.收購以及轉(zhuǎn)讓.改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管,建立城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土資源.環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制 實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局.國土資源局，環(huán)保局牽頭、3。嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級國土資源，城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃.城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)。應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。市國土資源局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭、市環(huán)保局配合，五.強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)。嚴(yán)控新增土壤污染。1.加強(qiáng)未利用地管理、按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地 防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣 市.區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估 不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品,各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)。定期開展巡查。依法嚴(yán)查向沙地,灘涂,鹽堿地,沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為.加強(qiáng)煤礦。金屬礦等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的 要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施、市環(huán)保局 國土資源局牽頭 市發(fā)展改革委,公安局，水務(wù)局 農(nóng)委,林業(yè)局分工負(fù)責(zé)，2.防范建設(shè)用地新增污染,排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評價(jià)時(shí).要增加對土壤環(huán)境影響的評價(jià)內(nèi)容、并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施。要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工.同時(shí)投產(chǎn)使用,環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起。各級人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書、明確相關(guān)措施和責(zé)任。責(zé)任書向社會(huì)公開,市環(huán)保局負(fù)責(zé)。3，強(qiáng)化空間布局管控,加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平。減少土壤污染,禁止在居民區(qū)。學(xué)校，醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉，焦化等行業(yè)企業(yè)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等 有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè) 結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要 科學(xué)布局生活垃圾處理.危險(xiǎn)廢物處置 廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所,按集約化。產(chǎn)業(yè)化 利于監(jiān)管原則.推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模.市環(huán)保局 工信委 國土資源局 發(fā)展改革委牽頭。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，水務(wù)局 農(nóng)委 林業(yè)局。畜牧獸醫(yī)局分工負(fù)責(zé).六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管.做好土壤污染預(yù)防工作、1。嚴(yán)控工礦污染.加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，2017年底前，根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布，督促列入名單的企業(yè)自2018年起、每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測.數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)、加強(qiáng)電器電子，汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制.加強(qiáng)監(jiān)管重污染企業(yè)污染物排放中重金屬及有機(jī)污染物 六六六。多環(huán)芳烴.石油烴的處理及排放.有色金屬冶煉.石油加工，化工,焦化,電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案、并報(bào)環(huán)境保護(hù)。工業(yè)和信息化部門備案.要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施安全處理處置,防范拆除活動(dòng)污染土壤、市環(huán)保局,工信委牽頭。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。對樺南縣.湯原縣等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域 適時(shí)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值、對樺南縣孟家崗鐵礦、湯原縣東風(fēng)山金礦等尾礦庫 完善覆膜 壓土，排洪.堤壩加固等隱患治理和閉庫措施,2018年底前,列為尾礦庫的企業(yè)要完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施、儲備應(yīng)急物資.加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。同時(shí)重點(diǎn)監(jiān)測無機(jī)污染物鎘，銅.汞、錳.鎳 釩及有機(jī)污染物多環(huán)芳烴,多氯聯(lián)苯等、市環(huán)保局。安監(jiān)局牽頭 市工信委，國土資源局分工負(fù)責(zé)。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo) 加大監(jiān)督檢查力度.對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè) 關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開 繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目.制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案、鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù).到2020年 重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降9 市環(huán)保局，工信委牽頭。市發(fā)展改革委配合,加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置，全面整治尾礦，煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏。粉煤灰，冶煉渣.電石渣,鉻渣,砷渣以及脫硫，脫硝,除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散，防流失。防滲漏等設(shè)施 制定整治方案并有序?qū)嵤⒓訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用 對電子廢物，廢輪胎.廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓.引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝.集聚發(fā)展 集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施、防止污染土壤和地下水,市環(huán)保局 發(fā)展改革委、工信委牽頭。市國土資源局配合.2，控制農(nóng)業(yè)污染 合理使用化肥農(nóng)藥、鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、減少化肥使用量,科學(xué)施用農(nóng)藥、推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控 推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理 2017年開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作,到2020年推廣到全市30,的產(chǎn)糧 油、大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、市.區(qū) 降低土壤鎘 多環(huán)芳烴 滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn).避免土壤鉛,六六六、石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制，可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式、嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾.污泥,工業(yè)廢物直接用作肥料.到2020年。全市化肥畝均用量降到10kg 折純.以下。除草劑使用量減少20,殺蟲殺菌劑與同等發(fā)生年份相比減少30.測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到80。以上.市農(nóng)委牽頭。市發(fā)展改革委，環(huán)保局.城管執(zhí)法局。供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé).加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為、建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)、市農(nóng)委牽頭 發(fā)展改革委 工信委，公安局 工商局,供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé) 強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥。飼料添加劑的生產(chǎn)和使用 防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用。在富錦市和樺南縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年、規(guī)?；B(yǎng)殖場、小區(qū).配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75。以上，市畜牧獸醫(yī)局牽頭.市發(fā)展改革委、環(huán)保局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測.灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重,威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的、要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。市水務(wù)局牽頭。市農(nóng)委 環(huán)保局分工負(fù)責(zé),3.減少生活污染 建立政府.社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制、通過分類投放收集。綜合循環(huán)利用 促進(jìn)垃圾減量化，資源化 無害化。建立村莊保潔制度,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理 實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場 深入實(shí)施,以獎(jiǎng)促治。政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍 鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化,生態(tài)修復(fù)，開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范 強(qiáng)化廢氧化汞電池,鎳鎘電池,鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置,減少過度包裝.鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品.市城市管理執(zhí)法局牽頭。市發(fā)展改革委,工信委，財(cái)政局.環(huán)保局分工負(fù)責(zé)。七。開展污染治理與修復(fù)。改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量、1，明確治理與修復(fù)主體.按照,誰污染 誰治理，原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,責(zé)任主體發(fā)生變更的、由變更后繼承其債權(quán).債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的、由所在地縣.市、區(qū)政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。市環(huán)保局牽頭。市國土資源局,城鄉(xiāng)規(guī)劃局分工負(fù)責(zé).2。制定治理與修復(fù)規(guī)劃，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)、采用輪作、生態(tài)保護(hù)等科技手段.合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。在2018年底前、制定佳木斯市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃.明確重點(diǎn)任務(wù)。責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫.并報(bào)省環(huán)保廳備案 各縣、市,區(qū)在2018年10月底前制定縣,市.區(qū)級土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃、并報(bào)市環(huán)保局備案，市環(huán)境保護(hù)局牽頭,市國土資源局、規(guī)劃局 農(nóng)委等分工負(fù)責(zé) 3，有序開展治理與修復(fù).確定治理與修復(fù)重點(diǎn) 將原東化工區(qū)的黑龍農(nóng)藥化工廠、凱樂農(nóng)藥廠等化工企業(yè)周邊農(nóng)田作為治理與修復(fù)重點(diǎn).對廢棄的企業(yè)場地和農(nóng)田進(jìn)行治理與修復(fù)、同江市.富錦市。樺南縣。樺川縣和湯原縣及郊區(qū)要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住,商業(yè).學(xué)校 醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)。開展治理與修復(fù).要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域.按時(shí)完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)工作、市國土資源局、農(nóng)委、環(huán)保局牽頭。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局配合,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管,治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行.并采取必要措施防止污染土壤挖掘 堆存等造成二次污染.需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的 有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間,方式 線路和污染土壤數(shù)量。去向，最終處置措施等.提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，工程施工期間,責(zé)任單位要設(shè)立公告牌。公開工程基本情況 環(huán)境影響及其防范措施 環(huán)境保護(hù)部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、工程完工后 責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估 結(jié)果向社會(huì)公開,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。市環(huán)保局牽頭。市國土資源局、農(nóng)委分工負(fù)責(zé),4,監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、各縣,市 要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展 市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門對土壤污染治理與修復(fù)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市環(huán)保局牽頭 市國土資源局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé),八,加大適用技術(shù)與科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化力度.推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、1,加大適用技術(shù)推廣力度、實(shí)施國家確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目,根據(jù)試點(diǎn)情況.選取若干項(xiàng)易推廣。成本低。效果好的適用技術(shù),開展全市土壤環(huán)境治理與修復(fù)、市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局.科技局。國土資源局，農(nóng)委分工負(fù)責(zé)、加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用.完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 建成以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化平臺 開展國際合作研究與技術(shù)交流 引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識別、土壤污染物快速檢測,土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、市科技局牽頭。市發(fā)展改革委，教育局、工信委 國土資源局 環(huán)保局。水務(wù)局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé) 2，推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放開服務(wù)性監(jiān)測市場。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動(dòng),通過政策推動(dòng).加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查。分析測試 風(fēng)險(xiǎn)評估 治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈、形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。培育一批充滿活力的中小企業(yè) 推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地 規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,建立健全監(jiān)督機(jī)制 將技術(shù)服務(wù)能力弱,運(yùn)營管理水平低，綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開.發(fā)揮、互聯(lián)網(wǎng),在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新,市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委，科技局 工信委、國土資源局.城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)委 商務(wù)經(jīng)合局。工商局分工負(fù)責(zé)、九 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系,1，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、完善管理體制，按照,國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé).市縣落實(shí).原則 完善土壤環(huán)境管理體制,全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任.積極探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委、科技局，工信委，財(cái)政局。國土資源局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局,農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。加大財(cái)政投入、各級財(cái)政加大對土壤污染防治工作的支持力度，積極爭取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金。用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估,監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作,各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持.將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)田水利建設(shè).耕地保護(hù)與質(zhì)量提升.測土配方施肥等涉農(nóng)資金 更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣.市 區(qū)，對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣，市,區(qū)可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金,支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，市財(cái)政局牽頭.市發(fā)展改革委，工信委,國土資源局、環(huán)保局.水務(wù)局、農(nóng)委分工負(fù)責(zé),貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策。各縣。市、區(qū)要采取有效措施 貫徹國家及省有關(guān)土壤治理與修復(fù)有關(guān)激勵(lì)政策.激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)、落實(shí)國家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)，廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè).積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)項(xiàng)目 市農(nóng)委 環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局，發(fā)展改革委 工信委.國土資源局,地稅局 供銷聯(lián)社分工負(fù)責(zé).2、發(fā)揮市場作用 通過政府和社會(huì)資本合作 PPP,模式 發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能,帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治、加大政府購買服務(wù)力度,推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù) 積極發(fā)展綠色金融,發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用。為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。為符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、市政府金融辦，市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局。中國人民銀行佳木斯中心支行.佳木斯銀監(jiān)分局 佳木斯市保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé),3。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。市政府定期公布全市及各縣、市，區(qū)土壤環(huán)境狀況，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱，排放方式。排放濃度，排放總量.以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、市環(huán)保局牽頭.市國土資源局,農(nóng)委，城投集團(tuán)分工負(fù)責(zé)。引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào).鼓勵(lì)公眾通過,12369，環(huán)保舉報(bào)熱線,信函，電子郵件、政府網(wǎng)站,微信平臺等途徑，對亂排廢水，廢氣.亂倒廢渣。污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善基層環(huán)保機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)有條件的縣 市,區(qū) 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)所，村設(shè)立環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局,城管理執(zhí)法局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé)、4，開展宣傳教育.制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案.制作掛圖.視頻。出版科普讀物。利用互聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字化放映平臺等手段、結(jié)合世界地球日.世界環(huán)境日.世界土壤日，世界糧食日,全國土地日等主題宣傳活動(dòng)、普及土壤污染防治相關(guān)知識.加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式 把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān) 學(xué)校 工廠 社區(qū) 農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作、鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程、市環(huán)保局牽頭.市委宣傳部、市教育局、國土資源局 城管執(zhí)法局.農(nóng)委 文廣新局 網(wǎng)信辦分工負(fù)責(zé)任.十，加強(qiáng)目標(biāo)考核、嚴(yán)格責(zé)任追究.1。明確政府主體責(zé)任.各級政府是實(shí)施本方案的主體 各縣 市。區(qū)政府要于２０１７年4月底前制定并公布土壤污染防治工作方案 確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)。報(bào)市政府備案.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施。加大資金投入.創(chuàng)新投融資模式、強(qiáng)化監(jiān)督管理.抓好工作落實(shí) 市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委 財(cái)政局、國土資源局，城鄉(xiāng)建設(shè)局。農(nóng)委分工負(fù)責(zé)。2 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制 定期研究解決重大問題 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工、協(xié)同做好土壤污染防治工作.市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查.每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委 科技局,工信委。財(cái)政局。國土資源局。城鄉(xiāng)建設(shè)局.水務(wù)局，農(nóng)委 林業(yè)局分工負(fù)責(zé)、3 落實(shí)企業(yè)責(zé)任、有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理。將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系.嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施.確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 造成土壤污染的 應(yīng)承擔(dān)損害評估,治理與修復(fù)的法律責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制 國有企業(yè)特別是在我市的中省直企業(yè)要帶頭落實(shí) 市環(huán)保局牽頭,市工信委。國資辦分工負(fù)責(zé),4，嚴(yán)格評估考核.實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制.根據(jù)市政府與各縣.市,區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、每年初對上年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評估.2020年對各縣.市、區(qū)土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核。評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，市環(huán)保局牽頭.市委組織部，市審計(jì)局分工負(fù)責(zé)、評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金,國家及省切塊下達(dá)部分.分配的重要參考依據(jù)、市環(huán)保局牽頭、市財(cái)政局配合，對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣.市.區(qū),要提出限期整改意見，整改完成前 對有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批、整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)縣。市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力,群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、要約談?dòng)嘘P(guān)縣.市、區(qū)及市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人 對失職瀆職，弄虛作假的、區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉，責(zé)令公開道歉,組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分.對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。已經(jīng)調(diào)離.提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任、市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委 市委組織部，市監(jiān)察局分工負(fù)責(zé)任。各縣，市、區(qū)、各部門要把土壤污染防治作為重大的民生工程,德政工程.按照。地方履行屬地責(zé)任,部門強(qiáng)化行業(yè)管理，要求。明確責(zé)任主體。堅(jiān)定信心 狠抓落實(shí) 全面完成全市土壤污染防治工作目標(biāo).