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佳木斯市2017年度大氣污染防治實(shí)施方案.為做好大氣污染防治工作、不斷改善空氣質(zhì)量.依據(jù).國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)發(fā)。2013.37號(hào)、和,黑龍江省大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、2016,2018年。實(shí)施情況考核辦法,黑環(huán)函，2016，400號(hào)。結(jié)合我市實(shí)際 制定本方案,一。工作目標(biāo).2017年,市區(qū)可吸入顆粒物。PM10.年均濃度控制在55微克,立方米之內(nèi)。細(xì)顆粒物。PM2。5,年均濃度控制在32微克,立方米之內(nèi),空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)占比90 以上、各縣 市，空氣質(zhì)量不低于上年水平,二,工作任務(wù).一、加大燃煤鍋爐整治力度，嚴(yán)控燃煤污染，1 控制煤炭消費(fèi)總量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類(lèi)結(jié)構(gòu)控制方案，煤炭占能源消費(fèi)比重相比2014年下降1 5個(gè)百分點(diǎn).減少低質(zhì)煤炭使用總量。責(zé)任單位，市發(fā)展改革委 統(tǒng)計(jì)局,各縣,市，區(qū)人民政府,2 嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量。按照，中共黑龍江省委辦公廳。黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知。廳字.2015，44號(hào)，要求,認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn).運(yùn)輸.銷(xiāo)售,燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)、制定并實(shí)施劣質(zhì)煤管理年度實(shí)施方案。對(duì)燃用低質(zhì)煤炭鍋爐實(shí)施改造。堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場(chǎng).責(zé)任單位，市商務(wù)經(jīng)合局。工信委.質(zhì)監(jiān)局。工商局、環(huán)保局、各縣.市、區(qū)人民政府、3.淘汰分散小鍋爐，2017年底,除保留必要的應(yīng)急 調(diào)峰供熱鍋爐外。全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸 小時(shí) 7MW、小時(shí) 及以下燃煤鍋爐、市區(qū)淘汰燃煤供熱小鍋爐94臺(tái)、服務(wù)業(yè)燃煤小鍋爐67臺(tái) 工業(yè)生產(chǎn)燃煤小鍋爐121臺(tái)、各縣 市 區(qū)要按照本轄區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求開(kāi)展燃煤小鍋爐淘汰工作。責(zé)任單位 各縣。市。區(qū)人民政府.市城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)保局,工信委。4 完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理 實(shí)施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級(jí)改造.2017年底前、10蒸噸，小時(shí)。7MW，小時(shí),以上燃煤鍋爐實(shí)施除塵設(shè)施升級(jí)改造.配套安裝布袋、靜電等高效除塵設(shè)施.煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.20蒸噸,小時(shí)，14MW.小時(shí)、及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫改造、煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、35蒸噸，小時(shí) 24.5MW，小時(shí).及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硝改造.煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，責(zé)任單位、市環(huán)保局 各縣、市.人民政府。二,升級(jí)改造治理設(shè)施。嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染，5。實(shí)施燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造,組織華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠進(jìn)行超低排放改造,富錦東方熱電有限責(zé)任公司、華電樺川熱力有限公司脫硫,脫硝改造，佳木斯市佳能熱電有限公司脫硝改造，責(zé)任單位，市環(huán)保局.6。實(shí)行水泥企業(yè)脫硝除塵改造。實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)水泥窯低氮燃燒和脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。綜合脫硝效率不低于60、責(zé)任單位、市環(huán)保局，工信委，各縣.市 人民政府,7。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物、油氣回收專(zhuān)項(xiàng)治理.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理。組織推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理 嚴(yán)控有機(jī)化工，表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。2017年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作.完成所有加油站油氣回收治理工作.責(zé)任單位。市環(huán)保局.質(zhì)監(jiān)局。各縣,市 人民政府。8.推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理,推進(jìn)我市使用10蒸噸以上鍋爐重點(diǎn)企業(yè)的煤堆.渣堆。水泥企業(yè)料堆等堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理 大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉(cāng)與傳送裝置.責(zé)任單位 市環(huán)保局。各縣。市，人民政府。三 推行綠色交通,嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車(chē)污染，9,淘汰黃標(biāo)車(chē)、全面加強(qiáng)路檢路查。嚴(yán)格查處黃標(biāo)車(chē)違法違規(guī)行為。在中心城區(qū)全部實(shí)行黃標(biāo)車(chē)禁行。公安.環(huán)保.交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、對(duì)限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行嚴(yán)查重處 增設(shè)黃標(biāo)車(chē)限行路段.最大限度擠壓黃標(biāo)車(chē)通行和營(yíng)運(yùn)空間、2017年底基本淘汰黃標(biāo)車(chē),責(zé)任單位、市公安局,環(huán)保局 交通運(yùn)輸局、各縣,市,人民政府 10，嚴(yán)管車(chē)輛尾氣排放 按照環(huán)保部，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)管理規(guī)定 開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn).機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)參檢率達(dá)到80,對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷(xiāo)登記的黃標(biāo)車(chē)、發(fā)布作廢公告、從嚴(yán)從細(xì)抓好黃標(biāo)車(chē)整治工作。倒逼車(chē)輛所有人主動(dòng)提前淘汰黃標(biāo)車(chē),確保淘汰黃標(biāo)車(chē)，老舊車(chē)工作任務(wù)順利完成。嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 嚴(yán)查降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),出具虛假檢測(cè)報(bào)告等行為。完善機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做好平臺(tái)管理，2017年底前與省監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。利用遙感檢測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè),責(zé)任單位 市公安局。環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、各縣,市,人民政府.11、推廣新能源和清潔燃料車(chē)輛、大力推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用示范工程 提高新增公交車(chē)中新能源與清潔燃料車(chē)輛比例。嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度.不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)車(chē)輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車(chē)中新能源汽車(chē)比例達(dá)到20,以上 責(zé)任單位.市交通運(yùn)輸局.工信委、發(fā)展改革委 各縣.市,人民政府.12、油品升級(jí)工作。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合第五階段車(chē)用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)的違法行為、加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，督促生產(chǎn)，銷(xiāo)售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度、全面提升油品質(zhì)量,責(zé)任單位.市質(zhì)監(jiān)局.工商局.商務(wù)經(jīng)合局，工信委 各縣。市、區(qū)人民政府、13,強(qiáng)化城市交通管理，加快城市公共交通建設(shè) 推動(dòng)以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,2017年底前，全市城市萬(wàn)人公交車(chē)擁有量達(dá)到9 27標(biāo)臺(tái) 萬(wàn)人 加強(qiáng)步行，自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè),城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車(chē)交通出行,除快速路主路外,市區(qū)道路完成步行道和自行車(chē)道設(shè)置.主干路.次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專(zhuān)用自行車(chē)道、支路可進(jìn)行劃線隔離.步行道和自行車(chē)道配置率達(dá)90、以上 且完好率達(dá)80。加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車(chē)道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過(guò)擠占步行道,自行車(chē)道方式拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道.已擠占的要盡快恢復(fù).居住區(qū)、公園、大型公共建筑,如商場(chǎng)。酒店等、要為自行車(chē)提供方便的停車(chē)設(shè)施,通過(guò)道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車(chē)道路面平整 連續(xù)。沿途綠化 照明等設(shè)施完備.責(zé)任單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局.交通運(yùn)輸局.城管執(zhí)法局.公安局 四。強(qiáng)化大氣污染綜合治理。嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染，14。綜合整治城市面源污染、建筑施工工地，建 構(gòu) 筑物拆除工地和道路等市政施工工地 施工現(xiàn)場(chǎng)采取設(shè)置圍擋或圍欄、防污垢溢流措施,集中堆放的土方 建筑垃圾。水泥等采取覆蓋。固化 密閉、綠化等防塵措施。土方作業(yè)全部采取灑水降塵等降塵措施。工地出口設(shè)置車(chē)輛沖洗裝置.進(jìn)出工地的運(yùn)輸車(chē)輛采取密閉運(yùn)輸 施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和工地出入口地面采取硬化處理等防塵措施.成立聯(lián)合執(zhí)法小組對(duì)違規(guī)產(chǎn)生大氣揚(yáng)塵的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行從重處罰。建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95，以上并增加每日清掃頻次、劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域。嚴(yán)格管控露天燒烤、嚴(yán)查焚燒園林棄物.清掃廢棄物,建筑廢棄物，瀝青.塑料。垃圾等違法行為。完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙凈化設(shè)施安裝.責(zé)任單位，市城鄉(xiāng)建設(shè)局,城管執(zhí)法局 住房保障局。食藥監(jiān)局。環(huán)保局,各縣。市,區(qū)人民政府，15 實(shí)施清潔能源替代，在供熱，供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤 生物質(zhì)成型燃料 新能源或再生能源使用.責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局.工信委.環(huán)保局。各縣,市、區(qū)人民政府，16,加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用、重點(diǎn)圍繞.肥料化,飼料化 能源化 原料化 基料化，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。制定下發(fā)秸稈禁燒工作實(shí)施方案.落實(shí)各縣、市，區(qū)秸稈禁燒主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管,協(xié)調(diào)市直各部門(mén)統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒工作 實(shí)現(xiàn)2017年度禁燒區(qū)內(nèi)無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比2016年減少30，以上,責(zé)任單位。市農(nóng)委。發(fā)展改革委、環(huán)保局,各縣，市,區(qū)人民政府，17，推進(jìn)氨排放控制、加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便堆肥發(fā)酵 沼氣.有機(jī)肥、生物肥料,發(fā)酵床和種養(yǎng)結(jié)合等處理技術(shù) 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)氨排放控制達(dá)到60。以上 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè),三減,農(nóng)業(yè)面源污染工作。抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查以及環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。責(zé)任單位,市畜牧獸醫(yī)局，農(nóng)委。環(huán)保局,各縣.市、區(qū)人民政府.18，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。繼續(xù)發(fā)揮氣象應(yīng)急會(huì)商機(jī)制作用，在發(fā)生重污染天氣和不利氣象條件時(shí)、及時(shí)預(yù)警空氣質(zhì)量變化情況。完善重污染天氣梯次限產(chǎn).停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄,嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序、限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動(dòng)條件落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施 責(zé)任單位。市環(huán)保局.氣象局、工信委。農(nóng)委.城鄉(xiāng)建設(shè)局,公安局 城管執(zhí)法局。各縣、市。區(qū)人民政府.五，建筑節(jié)能與供熱計(jì)量.19.推進(jìn)落實(shí)建筑供熱計(jì)量改革方案,推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量、新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,質(zhì)監(jiān)局 物價(jià)監(jiān)管局.六,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 淘汰落后產(chǎn)能。20、嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省禁止核準(zhǔn).備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能的政策性文件并制定工作方案.分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目 對(duì)未批先建.邊批邊建，越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目 尚未開(kāi)工建設(shè)的.不準(zhǔn)開(kāi)工 正在建設(shè)的、要停止建設(shè)，責(zé)任單位，市發(fā)展改革委，工信委.各縣 市.區(qū)人民政府 21，落后產(chǎn)能淘汰。開(kāi)展落后產(chǎn)能行業(yè)及重污染企業(yè)調(diào)查,全面完成國(guó)家制定的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能和其他行業(yè)淘汰任務(wù)。責(zé)任單位 市工信委.各縣，市 區(qū)人民政府，22、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造 水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，責(zé)任單位。市環(huán)保局、工信委.各縣.市、區(qū)人民政府.三，工作要求，一,落實(shí)地方政府主體責(zé)任、各縣、市 區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理.做到監(jiān)管內(nèi)容全方位 管理范圍全覆蓋.完善各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式。將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保治理措施到位,二，加大執(zhí)法監(jiān)管力度.各縣、市.區(qū),各部門(mén)要繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污 不正常使用防治污染設(shè)施,偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為,三 強(qiáng)化部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)大氣污染防治.各部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng) 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展城市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作，各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作.工信.城鄉(xiāng)建設(shè) 環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)配合、環(huán)保 工信，城鄉(xiāng)建設(shè)。公安，質(zhì)監(jiān)。工商等部門(mén)要聯(lián)合對(duì)各縣，市，區(qū)大氣污染防治推進(jìn)情況進(jìn)行1至2次集中專(zhuān)項(xiàng)檢查，工作期間涉及相關(guān)部門(mén)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題。調(diào)整后由該項(xiàng)職責(zé)承接部門(mén)負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)工作、四、強(qiáng)化考核體系.加強(qiáng)督導(dǎo) 嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、各縣 市，區(qū) 各部門(mén)要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解。落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行方案要求,確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成、對(duì)未完成工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù).監(jiān)管不履職。查處不及時(shí).推諉不作為的 予以責(zé)任追究。確保大氣污染防治取得實(shí)效