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佳木斯市2017年度大氣污染防治實(shí)施方案，為做好大氣污染防治工作.不斷改善空氣質(zhì)量 依據(jù) 國務(wù)院大氣污染防治行動計劃、國發(fā).2013。37號、和、黑龍江省大氣污染防治專項行動方案,2016，2018年。實(shí)施情況考核辦法，黑環(huán)函.2016 400號.結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,一,工作目標(biāo),2017年 市區(qū)可吸入顆粒物,PM10 年均濃度控制在55微克.立方米之內(nèi)。細(xì)顆粒物,PM2.5 年均濃度控制在32微克,立方米之內(nèi) 空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)占比90 以上。各縣 市,空氣質(zhì)量不低于上年水平.二、工作任務(wù)。一，加大燃煤鍋爐整治力度。嚴(yán)控燃煤污染、1，控制煤炭消費(fèi)總量、實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案.煤炭占能源消費(fèi)比重相比2014年下降1，5個百分點(diǎn)、減少低質(zhì)煤炭使用總量.責(zé)任單位。市發(fā)展改革委.統(tǒng)計局、各縣,市.區(qū)人民政府 2.嚴(yán)格控制燃煤質(zhì)量、按照，中共黑龍江省委辦公廳。黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知、廳字。2015.44號.要求 認(rèn)真履行煤炭生產(chǎn)。運(yùn)輸.銷售、燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)。制定并實(shí)施劣質(zhì)煤管理年度實(shí)施方案,對燃用低質(zhì)煤炭鍋爐實(shí)施改造，堅決杜絕質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭進(jìn)入我市市場，責(zé)任單位 市商務(wù)經(jīng)合局,工信委，質(zhì)監(jiān)局,工商局 環(huán)保局，各縣、市。區(qū)人民政府，3.淘汰分散小鍋爐、2017年底.除保留必要的應(yīng)急 調(diào)峰供熱鍋爐外,全部淘汰市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸。小時,7MW，小時,及以下燃煤鍋爐.市區(qū)淘汰燃煤供熱小鍋爐94臺。服務(wù)業(yè)燃煤小鍋爐67臺.工業(yè)生產(chǎn)燃煤小鍋爐121臺，各縣,市 區(qū)要按照本轄區(qū)大氣污染防治行動計劃要求開展燃煤小鍋爐淘汰工作、責(zé)任單位、各縣、市,區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、環(huán)保局。工信委、4。完成燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理、實(shí)施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造、2017年底前、10蒸噸.小時.7MW,小時,以上燃煤鍋爐實(shí)施除塵設(shè)施升級改造 配套安裝布袋。靜電等高效除塵設(shè)施、煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,20蒸噸.小時 14MW.小時 及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫改造,煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.35蒸噸，小時。24，5MW,小時 及以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硝改造.煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 責(zé)任單位.市環(huán)保局。各縣。市、人民政府、二。升級改造治理設(shè)施.嚴(yán)治工業(yè)企業(yè)污染，5,實(shí)施燃煤機(jī)組環(huán)保設(shè)施改造，組織華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠進(jìn)行超低排放改造。富錦東方熱電有限責(zé)任公司，華電樺川熱力有限公司脫硫，脫硝改造，佳木斯市佳能熱電有限公司脫硝改造 責(zé)任單位 市環(huán)保局.6。實(shí)行水泥企業(yè)脫硝除塵改造，實(shí)行錯峰生產(chǎn).強(qiáng)化對水泥窯低氮燃燒和脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理 綜合脫硝效率不低于60。責(zé)任單位、市環(huán)保局,工信委、各縣,市，人民政府，7,開展揮發(fā)性有機(jī)物。油氣回收專項治理,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)管理 組織推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,嚴(yán)控有機(jī)化工 表面涂裝 包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。2017年底前完成揮發(fā)性有機(jī)物治理工作 完成所有加油站油氣回收治理工作，責(zé)任單位。市環(huán)保局 質(zhì)監(jiān)局。各縣、市.人民政府.8，推進(jìn)堆場揚(yáng)塵污染治理.推進(jìn)我市使用10蒸噸以上鍋爐重點(diǎn)企業(yè)的煤堆.渣堆。水泥企業(yè)料堆等堆場揚(yáng)塵治理.大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置。責(zé)任單位 市環(huán)保局 各縣，市,人民政府 三。推行綠色交通，嚴(yán)管機(jī)動車污染,9,淘汰黃標(biāo)車、全面加強(qiáng)路檢路查 嚴(yán)格查處黃標(biāo)車違法違規(guī)行為。在中心城區(qū)全部實(shí)行黃標(biāo)車禁行。公安 環(huán)保。交通運(yùn)輸部門聯(lián)合開展專項行動。對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標(biāo)車進(jìn)行嚴(yán)查重處。增設(shè)黃標(biāo)車限行路段.最大限度擠壓黃標(biāo)車通行和營運(yùn)空間，2017年底基本淘汰黃標(biāo)車.責(zé)任單位,市公安局,環(huán)保局,交通運(yùn)輸局，各縣，市,人民政府、10,嚴(yán)管車輛尾氣排放、按照環(huán)保部。機(jī)動車環(huán)保檢驗管理規(guī)定，開展機(jī)動車環(huán)保定期檢驗。機(jī)動車環(huán)保定期檢驗參檢率達(dá)到80 對達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記的黃標(biāo)車 發(fā)布作廢公告。從嚴(yán)從細(xì)抓好黃標(biāo)車整治工作。倒逼車輛所有人主動提前淘汰黃標(biāo)車，確保淘汰黃標(biāo)車,老舊車工作任務(wù)順利完成 嚴(yán)管機(jī)動車尾氣檢驗機(jī)構(gòu)、嚴(yán)查降低檢驗標(biāo)準(zhǔn) 出具虛假檢測報告等行為、完善機(jī)動車監(jiān)管平臺建設(shè)。進(jìn)一步做好平臺管理.2017年底前與省監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng),利用遙感檢測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽樣檢測 責(zé)任單位.市公安局.環(huán)保局，質(zhì)監(jiān)局,各縣。市 人民政府、11,推廣新能源和清潔燃料車輛,大力推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程 提高新增公交車中新能源與清潔燃料車輛比例、嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度 不符合限制標(biāo)準(zhǔn)的新購車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場、公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動車中新能源汽車比例達(dá)到20、以上，責(zé)任單位。市交通運(yùn)輸局，工信委 發(fā)展改革委。各縣、市，人民政府，12、油品升級工作 嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合第五階段車用汽油和柴油標(biāo)準(zhǔn)的違法行為 加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢驗,督促生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度、全面提升油品質(zhì)量、責(zé)任單位，市質(zhì)監(jiān)局 工商局.商務(wù)經(jīng)合局，工信委，各縣.市,區(qū)人民政府、13.強(qiáng)化城市交通管理 加快城市公共交通建設(shè)，推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，2017年底前 全市城市萬人公交車擁有量達(dá)到9、27標(biāo)臺，萬人.加強(qiáng)步行，自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行,除快速路主路外。市區(qū)道路完成步行道和自行車道設(shè)置.主干路，次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路可進(jìn)行劃線隔離。步行道和自行車道配置率達(dá)90，以上.且完好率達(dá)80,加強(qiáng)占道管理 保障步行道和自行車道基本路權(quán).嚴(yán)禁通過擠占步行道。自行車道方式拓寬機(jī)動車道,已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū) 公園。大型公共建筑.如商場,酒店等。要為自行車提供方便的停車設(shè)施.通過道路養(yǎng)護(hù)維修。確保步行道和自行車道路面平整,連續(xù)。沿途綠化.照明等設(shè)施完備、責(zé)任單位 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 城鄉(xiāng)規(guī)劃局。交通運(yùn)輸局.城管執(zhí)法局.公安局。四，強(qiáng)化大氣污染綜合治理，嚴(yán)防城鄉(xiāng)面源污染、14.綜合整治城市面源污染.建筑施工工地。建 構(gòu)，筑物拆除工地和道路等市政施工工地，施工現(xiàn)場采取設(shè)置圍擋或圍欄,防污垢溢流措施 集中堆放的土方.建筑垃圾,水泥等采取覆蓋。固化，密閉、綠化等防塵措施,土方作業(yè)全部采取灑水降塵等降塵措施，工地出口設(shè)置車輛沖洗裝置.進(jìn)出工地的運(yùn)輸車輛采取密閉運(yùn)輸。施工現(xiàn)場主要道路和工地出入口地面采取硬化處理等防塵措施，成立聯(lián)合執(zhí)法小組對違規(guī)產(chǎn)生大氣揚(yáng)塵的運(yùn)輸車輛進(jìn)行從重處罰。建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到95 以上并增加每日清掃頻次。劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域 嚴(yán)格管控露天燒烤 嚴(yán)查焚燒園林棄物 清掃廢棄物、建筑廢棄物.瀝青，塑料,垃圾等違法行為 完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝，責(zé)任單位、市城鄉(xiāng)建設(shè)局,城管執(zhí)法局、住房保障局，食藥監(jiān)局.環(huán)保局，各縣,市.區(qū)人民政府.15 實(shí)施清潔能源替代，在供熱。供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進(jìn)潔凈煤.生物質(zhì)成型燃料,新能源或再生能源使用，責(zé)任單位。市城鄉(xiāng)建設(shè)局,工信委、環(huán)保局、各縣,市，區(qū)人民政府 16,加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用.重點(diǎn)圍繞，肥料化.飼料化、能源化。原料化?；匣⑼七M(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用 制定下發(fā)秸稈禁燒工作實(shí)施方案,落實(shí)各縣 市。區(qū)秸稈禁燒主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管,協(xié)調(diào)市直各部門統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒工作.實(shí)現(xiàn)2017年度禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比2016年減少30。以上.責(zé)任單位,市農(nóng)委，發(fā)展改革委.環(huán)保局、各縣，市.區(qū)人民政府 17，推進(jìn)氨排放控制、加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便堆肥發(fā)酵.沼氣，有機(jī)肥，生物肥料.發(fā)酵床和種養(yǎng)結(jié)合等處理技術(shù)。規(guī)模養(yǎng)殖場氨排放控制達(dá)到60 以上 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、三減 農(nóng)業(yè)面源污染工作。抓好農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 加強(qiáng)對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)督檢查以及環(huán)境污染的監(jiān)測 責(zé)任單位、市畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)委，環(huán)保局、各縣 市。區(qū)人民政府，18。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施.繼續(xù)發(fā)揮氣象應(yīng)急會商機(jī)制作用。在發(fā)生重污染天氣和不利氣象條件時.及時預(yù)警空氣質(zhì)量變化情況 完善重污染天氣梯次限產(chǎn)。停產(chǎn)重點(diǎn)排污單位名錄、嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序.限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施 責(zé)任單位。市環(huán)保局、氣象局 工信委.農(nóng)委。城鄉(xiāng)建設(shè)局 公安局、城管執(zhí)法局 各縣，市，區(qū)人民政府、五,建筑節(jié)能與供熱計量，19、推進(jìn)落實(shí)建筑供熱計量改革方案,推進(jìn)既有居住建筑供熱計量，新建建筑在施工圖設(shè)計階段和竣工驗收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位.市城鄉(xiāng)建設(shè)局，質(zhì)監(jiān)局.物價監(jiān)管局,六 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).淘汰落后產(chǎn)能。20.嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,貫徹執(zhí)行國家和省禁止核準(zhǔn),備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的政策性文件并制定工作方案。分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目、對未批先建.邊批邊建，越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目.尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工 正在建設(shè)的，要停止建設(shè)。責(zé)任單位。市發(fā)展改革委，工信委、各縣、市,區(qū)人民政府.21，落后產(chǎn)能淘汰.開展落后產(chǎn)能行業(yè)及重污染企業(yè)調(diào)查.全面完成國家制定的重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能和其他行業(yè)淘汰任務(wù)。責(zé)任單位 市工信委 各縣。市。區(qū)人民政府.22.開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造，水泥 化工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核、責(zé)任單位，市環(huán)保局,工信委、各縣,市,區(qū)人民政府 三.工作要求,一 落實(shí)地方政府主體責(zé)任 各縣,市.區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位，管理范圍全覆蓋、完善各部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式,將任務(wù)分解落實(shí)到具體責(zé)任人 明確完成時限和獎懲機(jī)制、確保治理措施到位.二.加大執(zhí)法監(jiān)管力度.各縣.市 區(qū).各部門要繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊違法排污。不正常使用防治污染設(shè)施。偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為,三.強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動 推進(jìn)大氣污染防治、各部門要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動。城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)保部門要聯(lián)合開展城市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作,各區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)各轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作,工信。城鄉(xiāng)建設(shè).環(huán)保部門加強(qiáng)配合。環(huán)保.工信 城鄉(xiāng)建設(shè)，公安，質(zhì)監(jiān)，工商等部門要聯(lián)合對各縣、市，區(qū)大氣污染防治推進(jìn)情況進(jìn)行1至2次集中專項檢查、工作期間涉及相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整問題，調(diào)整后由該項職責(zé)承接部門負(fù)責(zé)后續(xù)相關(guān)工作.四，強(qiáng)化考核體系,加強(qiáng)督導(dǎo).嚴(yán)肅問責(zé) 各縣、市。區(qū)。各部門要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制 把任務(wù)逐級細(xì)化分解,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行方案要求 確保各項任務(wù)保質(zhì)保量按時間節(jié)點(diǎn)完成、對未完成工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、監(jiān)管不履職.查處不及時，推諉不作為的 予以責(zé)任追究,確保大氣污染防治取得實(shí)效