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黑河市重大燃氣突發(fā)事件應急預案。1 總則，1、1、編制目的.為保證我市燃氣生產(chǎn)突發(fā)事件，城市居民燃氣泄漏，爆炸重大事故應急救援工作高效有序進行、最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失 結(jié)合實際制定本預案.1，2 指導思想。堅持.安全第一.預防為主。方針、采取切實可行措施.建立和完善我市燃氣突發(fā)事件應急救援體系.全力做好各類燃氣生產(chǎn)突發(fā)事件應急救援工作.切實保障廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定 1，3。工作目標。保證燃氣突發(fā)事件發(fā)生時。能夠在市委.市政府統(tǒng)一指揮下 按照責任分工迅速,有效地組織開展搶險救援工作,迅速控制事件發(fā)展 防止事態(tài)擴大。最大限度地減少人員傷亡損失.1,4.編制依據(jù).依據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國主席令第70號，中華人民共和國消防法，中華人民共和國主席令第6號，關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定.國務(wù)院令第302號、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。國務(wù)院令第373號,黑龍江省燃氣管理條例 黑龍江省人大常委會公告第13號，以及我省有關(guān)法律 法規(guī) 1。5、適用范圍。本預案適用于黑河市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人以上或中毒50人以上的重大燃氣突發(fā)事件.具體包括、燃氣加工.處理 輸送過程中遭遇非正常情況導致城市供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標嚴重超標 地震.洪水等自然災害導致液化石油氣儲罐站損毀，燃氣輸配。應用設(shè)施發(fā)生火災、爆炸.倒塌、嚴重泄漏等 各種原因造成的供氣故障.性質(zhì)嚴重,影響重大的緊急情況，2。組織指揮體系及職責任務(wù) 2,1,領(lǐng)導機構(gòu) 成立市燃氣突發(fā)事件應急指揮部,以下簡稱,應急指揮部,總指揮由市政府分管副市長擔任,副總指揮由市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任。成員由市衛(wèi)生局,市安監(jiān)局,市公安局。市公安交警支隊 市公安消防支隊、市環(huán)保局,市新聞中心等單位主要負責人組成 主要職責，按照本應急預案規(guī)定的職責.負責召開應急指揮部會議、根據(jù)市政府指示、部署燃氣突發(fā)事件應急工作.指揮.調(diào)動市域內(nèi)各單位和各救援工作組進行搶險救援.醫(yī)療救護，消防保衛(wèi)，物資救援和對外發(fā)布信息,參加市政府工作組.保證應急指揮部指令暢通 應急預案啟動后 應急指揮部成員未經(jīng)批準不得離開黑河市、指揮部成員未在黑河市或有特殊情況時、由所在單位按職務(wù)高低遞補 2，2。辦事機構(gòu) 應急指揮部在市城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)辦公室 辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長擔任,成員由應急指揮部成員所在單位相關(guān)科室負責人組成、2。2，1.職責任務(wù)，迅速了解事件情況.及時向應急指揮部和上級領(lǐng)導匯報 負責救援期間的通訊聯(lián)絡(luò).信息發(fā)布。材料整理上報和后勤保障工作，負責辦理指揮部交辦的其他各項工作,2.2、2，工作要求 2，2.2.1。應急預案啟動后，立即通知有關(guān)領(lǐng)導、應急指揮部領(lǐng)導，各救援工作組組長及成員 2.2,2。2，負責與市政府保持聯(lián)系。及時了解最新信息,保證及時參加市政府相關(guān)工作會議、2.2 2,3 保證應急事件搶險救援期間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通.保證現(xiàn)場工作人員搶險救援所需車輛，房間。電話,物資的落實,保證搶險救援工作人員及時,簡單、衛(wèi)生的餐飲 2,2.2.4，及時收集,整理材料，向應急指揮部匯報、統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布信息.2 3.工作機構(gòu).辦公室下設(shè)搶險救援組.疏散救援組，事件調(diào)查及善后處理組。應急指揮部專家工作組。2 3.1,搶險救援組。組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科科長擔任.副組長由市公安局辦公室主任和市安監(jiān)局辦公室主任擔任，成員由上述單位相關(guān)工作人員，事件發(fā)生單位搶險人員及相應部門工作人員組成、主要職責。負責燃氣突發(fā)事件緊急處置，搶險救援 現(xiàn)場警戒 救援物資調(diào)動等工作.工作要求,掌握自身安全防護.救護傷員.搶險。搶修有關(guān)規(guī)程.標準、要求和相關(guān)知識，熟練使用各種防護設(shè)備，搶險工具 設(shè)備和消防設(shè)備.立即劃定監(jiān)控范圍。封閉現(xiàn)場,清除無關(guān)人員.維持現(xiàn)場治安和秩序.保護事故現(xiàn)場 配合調(diào)查取證,疏導交通。保證搶險工作順利進行.立即分析事件發(fā)生原因，確定搶險方案。迅速開展搶險救援工作。避免事件的擴大，2.3 2、疏散救援組。組長由市衛(wèi)生局分管副局長擔任，副組長由市公安局和市安監(jiān)局分管副局長擔任、成員由以上各單位人員以及事件發(fā)生單位對應部門人員組成、主要職責，負責疏散群眾,搶救傷員及國家財產(chǎn),協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護，工作要求。掌握自身安全防護知識和救護傷員有關(guān)常識，在確保自身安全的前提下開展搶救傷員，疏散群眾,做好詳細，準確的工作記錄 監(jiān)護疏散群眾在事件處理結(jié)束之前不回流.在疏散群眾時發(fā)現(xiàn)無法敲開房門并無法確定屋內(nèi)是否有人等情況 要立即向有關(guān)領(lǐng)導報告 在第三方見證下采取非常規(guī)措施進入檢查并進行監(jiān)護 防止外人進入 2 3,3,事件調(diào)查及善后處理組 組長由市安監(jiān)局分管副局長擔任，副組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局 市衛(wèi)生局分管副局長擔任、成員由以上各單位及事件發(fā)生單位有關(guān)部門工作人員組成，主要職責.負責現(xiàn)場取證，對事件現(xiàn)場進行調(diào)查、對燃氣突發(fā)事件中傷亡人員及家屬進行安撫 撫恤.理賠及善后處理工作，工作要求，立即到現(xiàn)場了解情況。調(diào)查取證.查找事件發(fā)生原因.形成初步材料.對事件當事人進行處理.了解掌握國家和省,市有關(guān)人員傷亡事故理賠標準.認真。誠懇接待傷亡家屬。耐心講解有關(guān)規(guī)定.做好救護傷員醫(yī)院看護工作,保證傷員得到及時 對癥治療并將治療情況及時反饋、避免事態(tài)擴大 2。3。4，應急指揮部專家工作組.應急指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家工作組 作為應急指揮部的咨詢機構(gòu)、專家工作組由城市燃氣設(shè)施設(shè)計,施工.運營。衛(wèi)生防疫等方面專家組成,主要職責，參加應急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究。應急響應時按照應急指揮部要求研究分析事故信息.為應急決策提供咨詢和建議 參與事故調(diào)查 對事故處理提出咨詢意見.受應急指揮部指派對事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持，3，預防預警機制 各燃氣企業(yè)負責預防預警信息收集.對所有生產(chǎn)。供氣設(shè)施進行日常檢測，建立重點要害部位和重大安全隱患監(jiān)督管理責任機制，定期開展燃氣設(shè)施安全檢查，加強日常安全教育，公開燃氣報警電話 強化預防預警措施落實.燃氣企業(yè)應定期向?qū)俚刂鞴懿块T報告燃氣設(shè)施運行狀況、屬地主管部門應定期向上級主管部門報告有關(guān)情況、發(fā)現(xiàn)隱患立即上報 4.應急處置,4,1.分級響應程序。4,1。1。燃氣突發(fā)事件發(fā)生后.事件發(fā)生單位要立即組織人員搶險、救護并保護好現(xiàn)場。立即向上級燃氣行政主管部門匯報、上級燃氣行政主管部門要根據(jù)事件實際情況立即向上級匯報，經(jīng)過應急指揮部專家評估判定需要省級力量支援的，要報省燃氣突發(fā)事件應急救援指揮部辦公室,各級單位負責人不得遲報。瞞報或不報，4.1。2.應急指揮部接到通知后要立即啟動本預案。根據(jù)災害情況調(diào)動各救援工作組和有關(guān)單位進行搶險救援并通知有關(guān)領(lǐng)導、4 1。3.應急指揮部各工作組在接到通知后要立即行動起來 在應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下按分工迅速開展搶險救援工作 4 1。4,各工作組要緊密配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作有條不紊地開展、4，2，信息報送和處理。各地要按規(guī)定程序逐級上報信息。預案啟動期間,實行日報制并由專人負責.對外信息由應急指揮部統(tǒng)一對新聞媒體發(fā)布 4。3,緊急控制、4。3。1.控制現(xiàn)場,立即關(guān)閉事發(fā)管段就近氣源控制閥門 熄滅一切火種。根據(jù)事故嚴重程度確定警戒區(qū)域,4，3 2.人員疏散。根據(jù)事故嚴重程度、迅速將警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域 4。3 3,搶險，發(fā)生燃氣泄漏事故后,在迅速關(guān)斷閥門和疏散人員的同時，應立即用水稀釋以降低一氧化碳濃度,同時根據(jù)現(xiàn)場情況實施搶險，發(fā)生燃氣中毒或爆炸的.還應加強對現(xiàn)場保護和清理并及時救助傷員 4,4,救護和醫(yī)療 將受傷人員送往就近醫(yī)院治療 一氧化碳中毒人員應立即送往有高壓氧艙的醫(yī)院救治 4，5,應急結(jié)束，在確認事故得到有效控制并且不會衍生其他災害后。應急指揮部確定應急結(jié)束并公開向社會發(fā)布相關(guān)信息,5 應急保障、5 1,通信保障 應急指揮部辦公室應掌握應急指揮部全體成員通信方式 建立通信系統(tǒng)制度、保證政令暢通。指揮有效、5。2、應急支援與裝備保障.各燃氣企業(yè)應設(shè)置專職搶修隊伍.配備搶修所需的防護.運輸 通訊等設(shè)備器材，保證事故發(fā)生時搶修及時,5。3、人員防護 應急救援人員應掌握必要的安全防護知識,并按規(guī)定佩戴防毒面具或呼吸器。穿戴防護服.攜帶相關(guān)防護用品，確保人身安全，6,后期處置,6，1,善后處置,燃氣企業(yè)應對燃氣設(shè)施認真檢查 確保安全后方可正常運行,各地相關(guān)部門要監(jiān)護燃氣企業(yè)使用情況 6.2,事故的調(diào)查處理.由市安監(jiān)局牽頭 市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市公安局.市衛(wèi)生局等部門參加,組成臨時工作組負責查明事故原因、明確事故責任并對有關(guān)單位和責任人按規(guī)定作出處理、7、預案實施，本預案自發(fā)布之日起實施,黑河市重大燃氣突發(fā)事件應急預案，黑市應急委發(fā)，2007，37號 同時廢止，