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黑河市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1?？倓t,1 1,編制目的，為保證我市燃?xì)馍a(chǎn)突發(fā)事件,城市居民燃?xì)庑孤⒈ㄖ卮笫鹿蕬?yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行 最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失,結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。1.2,指導(dǎo)思想.堅(jiān)持.安全第一、預(yù)防為主 方針、采取切實(shí)可行措施、建立和完善我市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援體系.全力做好各類燃?xì)馍a(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作 切實(shí)保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.1。3,工作目標(biāo)、保證燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠在市委.市政府統(tǒng)一指揮下.按照責(zé)任分工迅速 有效地組織開展搶險(xiǎn)救援工作。迅速控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大、最大限度地減少人員傷亡損失,1.4,編制依據(jù) 依據(jù),中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào).中華人民共和國(guó)消防法,中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào) 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，國(guó)務(wù)院令第302號(hào)。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，國(guó)務(wù)院令第373號(hào)，黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例。黑龍江省人大常委會(huì)公告第13號(hào)。以及我省有關(guān)法律.法規(guī).1.5 適用范圍。本預(yù)案適用于黑河市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人以上或中毒50人以上的重大燃?xì)馔话l(fā)事件,具體包括。燃?xì)饧庸?。處?輸送過程中遭遇非正常情況導(dǎo)致城市供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)、地震 洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致液化石油氣儲(chǔ)罐站損毀。燃?xì)廨斉?應(yīng)用設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，爆炸,倒塌 嚴(yán)重泄漏等 各種原因造成的供氣故障 性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的緊急情況,2,組織指揮體系及職責(zé)任務(wù).2、1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部。以下簡(jiǎn)稱，應(yīng)急指揮部 總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。副總指揮由市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局.市公安局，市公安交警支隊(duì)。市公安消防支隊(duì) 市環(huán)保局,市新聞中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)。按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)召開應(yīng)急指揮部會(huì)議.根據(jù)市政府指示、部署燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作。指揮，調(diào)動(dòng)市域內(nèi)各單位和各救援工作組進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。醫(yī)療救護(hù),消防保衛(wèi)，物資救援和對(duì)外發(fā)布信息.參加市政府工作組.保證應(yīng)急指揮部指令暢通 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開黑河市，指揮部成員未在黑河市或有特殊情況時(shí).由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ).2。2,辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)急指揮部在市城鄉(xiāng)建設(shè)局下設(shè)辦公室、辦公室主任由市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任、成員由應(yīng)急指揮部成員所在單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成,2,2.1，職責(zé)任務(wù),迅速了解事件情況。及時(shí)向應(yīng)急指揮部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 負(fù)責(zé)救援期間的通訊聯(lián)絡(luò)。信息發(fā)布、材料整理上報(bào)和后勤保障工作、負(fù)責(zé)辦理指揮部交辦的其他各項(xiàng)工作，2 2.2.工作要求、2,2。2 1,應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)，各救援工作組組長(zhǎng)及成員.2 2,2、2 負(fù)責(zé)與市政府保持聯(lián)系。及時(shí)了解最新信息 保證及時(shí)參加市政府相關(guān)工作會(huì)議。2,2 2。3、保證應(yīng)急事件搶險(xiǎn)救援期間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員搶險(xiǎn)救援所需車輛,房間,電話，物資的落實(shí)。保證搶險(xiǎn)救援工作人員及時(shí)。簡(jiǎn)單。衛(wèi)生的餐飲 2.2 2,4,及時(shí)收集 整理材料、向應(yīng)急指揮部匯報(bào) 統(tǒng)一對(duì)新聞媒體發(fā)布信息.2,3,工作機(jī)構(gòu),辦公室下設(shè)搶險(xiǎn)救援組，疏散救援組 事件調(diào)查及善后處理組.應(yīng)急指揮部專家工作組，2、3，1。搶險(xiǎn)救援組。組長(zhǎng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局城建科科長(zhǎng)擔(dān)任、副組長(zhǎng)由市公安局辦公室主任和市安監(jiān)局辦公室主任擔(dān)任，成員由上述單位相關(guān)工作人員.事件發(fā)生單位搶險(xiǎn)人員及相應(yīng)部門工作人員組成.主要職責(zé).負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件緊急處置.搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)警戒，救援物資調(diào)動(dòng)等工作、工作要求,掌握自身安全防護(hù)、救護(hù)傷員、搶險(xiǎn) 搶修有關(guān)規(guī)程。標(biāo)準(zhǔn) 要求和相關(guān)知識(shí)、熟練使用各種防護(hù)設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、設(shè)備和消防設(shè)備 立即劃定監(jiān)控范圍、封閉現(xiàn)場(chǎng)。清除無關(guān)人員，維持現(xiàn)場(chǎng)治安和秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。配合調(diào)查取證 疏導(dǎo)交通、保證搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行 立即分析事件發(fā)生原因、確定搶險(xiǎn)方案.迅速開展搶險(xiǎn)救援工作.避免事件的擴(kuò)大。2 3 2 疏散救援組.組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任.副組長(zhǎng)由市公安局和市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由以上各單位人員以及事件發(fā)生單位對(duì)應(yīng)部門人員組成。主要職責(zé).負(fù)責(zé)疏散群眾，搶救傷員及國(guó)家財(cái)產(chǎn)。協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，工作要求,掌握自身安全防護(hù)知識(shí)和救護(hù)傷員有關(guān)常識(shí)，在確保自身安全的前提下開展搶救傷員。疏散群眾，做好詳細(xì)。準(zhǔn)確的工作記錄,監(jiān)護(hù)疏散群眾在事件處理結(jié)束之前不回流,在疏散群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)無法敲開房門并無法確定屋內(nèi)是否有人等情況、要立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、在第三方見證下采取非常規(guī)措施進(jìn)入檢查并進(jìn)行監(jiān)護(hù),防止外人進(jìn)入，2，3,3，事件調(diào)查及善后處理組 組長(zhǎng)由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市公安局 市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任、成員由以上各單位及事件發(fā)生單位有關(guān)部門工作人員組成,主要職責(zé)、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證,對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查 對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫、撫恤、理賠及善后處理工作 工作要求.立即到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，調(diào)查取證、查找事件發(fā)生原因，形成初步材料。對(duì)事件當(dāng)事人進(jìn)行處理.了解掌握國(guó)家和省.市有關(guān)人員傷亡事故理賠標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真。誠(chéng)懇接待傷亡家屬 耐心講解有關(guān)規(guī)定,做好救護(hù)傷員醫(yī)院看護(hù)工作.保證傷員得到及時(shí)，對(duì)癥治療并將治療情況及時(shí)反饋、避免事態(tài)擴(kuò)大.2 3 4,應(yīng)急指揮部專家工作組.應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立專家工作組，作為應(yīng)急指揮部的咨詢機(jī)構(gòu) 專家工作組由城市燃?xì)庠O(shè)施設(shè)計(jì)。施工.運(yùn)營(yíng)、衛(wèi)生防疫等方面專家組成.主要職責(zé).參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)按照應(yīng)急指揮部要求研究分析事故信息,為應(yīng)急決策提供咨詢和建議、參與事故調(diào)查,對(duì)事故處理提出咨詢意見，受應(yīng)急指揮部指派對(duì)事故發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持，3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制，各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警信息收集.對(duì)所有生產(chǎn)、供氣設(shè)施進(jìn)行日常檢測(cè),建立重點(diǎn)要害部位和重大安全隱患監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。定期開展燃?xì)庠O(shè)施安全檢查 加強(qiáng)日常安全教育、公開燃?xì)鈭?bào)警電話 強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警措施落實(shí)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況。屬地主管部門應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況 發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)。4,應(yīng)急處置，4 1，分級(jí)響應(yīng)程序、4,1 1。燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后。事件發(fā)生單位要立即組織人員搶險(xiǎn),救護(hù)并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即向上級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T匯報(bào)、上級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T要根據(jù)事件實(shí)際情況立即向上級(jí)匯報(bào) 經(jīng)過應(yīng)急指揮部專家評(píng)估判定需要省級(jí)力量支援的、要報(bào)省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援指揮部辦公室.各級(jí)單位負(fù)責(zé)人不得遲報(bào) 瞞報(bào)或不報(bào).4,1,2，應(yīng)急指揮部接到通知后要立即啟動(dòng)本預(yù)案.根據(jù)災(zāi)害情況調(diào)動(dòng)各救援工作組和有關(guān)單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援并通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 4,1。3 應(yīng)急指揮部各工作組在接到通知后要立即行動(dòng)起來 在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按分工迅速開展搶險(xiǎn)救援工作、4,1、4.各工作組要緊密配合.協(xié)調(diào)作戰(zhàn) 保證搶險(xiǎn)救援工作有條不紊地開展.4，2.信息報(bào)送和處理。各地要按規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)信息、預(yù)案啟動(dòng)期間.實(shí)行日?qǐng)?bào)制并由專人負(fù)責(zé) 對(duì)外信息由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對(duì)新聞媒體發(fā)布 4.3,緊急控制，4。3,1 控制現(xiàn)場(chǎng),立即關(guān)閉事發(fā)管段就近氣源控制閥門，熄滅一切火種，根據(jù)事故嚴(yán)重程度確定警戒區(qū)域 4。3。2,人員疏散，根據(jù)事故嚴(yán)重程度.迅速將警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域,4。3、3.搶險(xiǎn) 發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿屎?，在迅速關(guān)斷閥門和疏散人員的同時(shí)、應(yīng)立即用水稀釋以降低一氧化碳濃度，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)施搶險(xiǎn).發(fā)生燃?xì)庵卸净虮ǖ?還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和清理并及時(shí)救助傷員，4。4.救護(hù)和醫(yī)療。將受傷人員送往就近醫(yī)院治療，一氧化碳中毒人員應(yīng)立即送往有高壓氧艙的醫(yī)院救治。4 5,應(yīng)急結(jié)束。在確認(rèn)事故得到有效控制并且不會(huì)衍生其他災(zāi)害后 應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急結(jié)束并公開向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息.5.應(yīng)急保障、5,1,通信保障、應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)掌握應(yīng)急指揮部全體成員通信方式。建立通信系統(tǒng)制度、保證政令暢通 指揮有效，5。2 應(yīng)急支援與裝備保障,各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)設(shè)置專職搶修隊(duì)伍、配備搶修所需的防護(hù)，運(yùn)輸 通訊等設(shè)備器材,保證事故發(fā)生時(shí)搶修及時(shí) 5,3，人員防護(hù) 應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握必要的安全防護(hù)知識(shí)、并按規(guī)定佩戴防毒面具或呼吸器、穿戴防護(hù)服、攜帶相關(guān)防護(hù)用品.確保人身安全、6.后期處置。6 1.善后處置。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施認(rèn)真檢查。確保安全后方可正常運(yùn)行、各地相關(guān)部門要監(jiān)護(hù)燃?xì)馄髽I(yè)使用情況.6,2.事故的調(diào)查處理.由市安監(jiān)局牽頭.市城鄉(xiāng)建設(shè)局.市公安局,市衛(wèi)生局等部門參加,組成臨時(shí)工作組負(fù)責(zé)查明事故原因 明確事故責(zé)任并對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人按規(guī)定作出處理，7。預(yù)案實(shí)施，本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施.黑河市重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,黑市應(yīng)急委發(fā)、2007、37號(hào).同時(shí)廢止。