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七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)煤礦超層越界開采管理的意見.七臺(tái)河市人民政府辦公室關(guān)于，加強(qiáng)煤礦超層越界開采管理的意見七政辦發(fā)、2008。號(hào),各區(qū) 縣人民政府，勃利種畜場(chǎng)。市政府各有關(guān)直屬單位，根據(jù)，國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定,國(guó)務(wù)院第446號(hào)令.為貫徹省政府煤炭安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理.促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)和資源的合理開發(fā)利用 對(duì)煤礦超層越界開采管理工作提出如下意見.一。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦超層越界開采行為的監(jiān)管 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門，煤礦安全監(jiān)管部門.國(guó)土資源管理部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、建立起統(tǒng)一指揮機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制,充分發(fā)揮各部門在煤礦監(jiān)管上的人力資源優(yōu)勢(shì).技術(shù)條件優(yōu)勢(shì)及基礎(chǔ)工作優(yōu)勢(shì),共同對(duì)煤礦超層越界開采行為進(jìn)行監(jiān)督管理 有效規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序.避免和減少因超層越界開采違法行為而引發(fā)的安全事故 確保煤礦安全生產(chǎn)。煤炭行業(yè)管理部門 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤炭采掘規(guī)程和安全設(shè)計(jì)審核,審批過程中，應(yīng)首先審查是否存在超層越界現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)超層越界行為 立即停止煤炭采掘規(guī)程和安全設(shè)計(jì)的審核與審批,并停止一切采掘活動(dòng)，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理 并通知國(guó)土資源管理部門.同時(shí).基層煤炭行業(yè)管理部門要將每月測(cè)繪的采掘工程平面圖向煤礦安全監(jiān)管部門。國(guó)土資源管理部門報(bào)送 另外還要及時(shí)將批復(fù)的煤礦采掘規(guī)程提供給煤炭安全監(jiān)管部門，以便各部門及時(shí)掌握情況，共同承擔(dān)起超層越界的管理職責(zé).煤礦安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理作用、把超層越界開采列為重大安全隱患，在安全隱患排查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查是否存在超層越界現(xiàn)象。承擔(dān)起煤礦超層越界開采的日常監(jiān)督工作、駐礦專盯員要根據(jù)煤炭行業(yè)管理部門提供的采掘工程平面圖和煤炭采掘規(guī)程、及時(shí)掌握井下開采情況。發(fā)現(xiàn)超層越界或疑似超層越界現(xiàn)象以及井下隱蔽工程、及時(shí)向所在區(qū)縣政府煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門報(bào)告、采取有效措施予以制止.并及時(shí)通知國(guó)土資源管理部門。國(guó)土資源管理部門在采礦許可證年檢工作中首先審查是否存在超層越界開采行為。在儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界開采、要立即報(bào)告.發(fā)現(xiàn)超層越界開采行為 要立即停止采礦許可證年檢和辦理采礦許可證延續(xù).變更登記的審核。報(bào)批工作，停止其一切采礦活動(dòng)并通報(bào)有關(guān)部門,國(guó)土資源管理部門對(duì)群眾舉報(bào)。新聞媒體公開披露，上級(jí)交辦。下級(jí)單位上報(bào) 其它部門移送的煤礦超層越界開采案件或線索 應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查處理.并對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)土資源管理部門在動(dòng)態(tài)巡查工作中,要依據(jù)煤炭行業(yè)管理部門提供的采掘工程平面圖 對(duì)煤礦生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)超層越界行為.要及時(shí)予以制止并依法進(jìn)行查處、公安部門依據(jù)，中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例。中華人民共和國(guó)刑法，中華人民共和國(guó)治安管理處罰法.等法律法規(guī)、依法查處各相關(guān)部門移送的違法違規(guī)案件、對(duì)超層越界開采等應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件立案?jìng)刹?二 切實(shí)加大對(duì)煤礦超層越界開采違法行為的查處力度,對(duì)煤礦超層越界開采違法行為的查處,由國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)。在調(diào)查取證，查處過程中 各有關(guān)部門應(yīng)積極配合 確保案件查處工作順利進(jìn)行、國(guó)土資源管理部門應(yīng)本著依法，規(guī)范 嚴(yán)格 公開的原則做好案件的查處工作,凡涉及應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送的案件，必須依法移送、并向市政府進(jìn)行報(bào)告 對(duì)有重大影響的重點(diǎn)案件。要組織有關(guān)部門聯(lián)合辦案,進(jìn)行公開處理。并在全社會(huì)進(jìn)行公開曝光、以警示和教育違法開采者.三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦超層越界開采違法行為查處后的監(jiān)督管理，經(jīng)處理的超層越界開采行為、由做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)。向有關(guān)部門通報(bào)處理情況 并由煤炭行業(yè)管理部門。煤礦安全監(jiān)管部門和國(guó)土資源管理部門對(duì)整改工作進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收、驗(yàn)收合格的、允許其重新恢復(fù)生產(chǎn) 對(duì)超層越界現(xiàn)象嚴(yán)重。安全隱患較大,且整改不到位。以及查處后重新發(fā)生超層越界行為的 應(yīng)首先列入關(guān)閉礦山行列、必要時(shí)責(zé)令注銷或建議吊銷采礦許可證.四,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各部門密切配合。對(duì)煤礦超層越界開采違法行為的監(jiān)管和查處工作、是一項(xiàng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門協(xié)調(diào)配合 共同負(fù)責(zé)的重要工作 各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系 密切合作。共同對(duì)查處煤礦超層越界開采違法行為負(fù)責(zé),要建立信息通報(bào)制度 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門。煤礦安全監(jiān)管部門,國(guó)土資源管理部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的超層越界開采行為以及立案查處的超層越界開采違法案件.都要互相通報(bào),以便各有關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé)。對(duì)此做出相應(yīng)的處理。按照 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定,全市各縣 區(qū)，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、政府在簽定煤礦生產(chǎn)安全責(zé)任狀時(shí)。要將監(jiān)督檢查煤礦超層越界開采行為做為責(zé)任狀的重要內(nèi)容之一。市政府建立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。研究解決超層越界開采問題 通過聯(lián)合檢查,專項(xiàng)行動(dòng)等措施 有效打擊超層越界開采行為、促進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全有序進(jìn)行。