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綏化市土地征收管理暫行辦法 第一章、總.則,第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)土地征收管理 維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益。規(guī)范征地管理工作秩序，根據(jù) 中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例,黑龍江省土地管理?xiàng)l例。黑龍江省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法。等法律,法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,第二條 本辦法所稱土地征收.以下簡(jiǎn)稱征地.是指為了實(shí)施綏化市土地利用總體規(guī)劃和綏化市城市規(guī)劃、保障國(guó)家.省,市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、依照法律規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶補(bǔ)償后.將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的行為。第三條 北林區(qū)、綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施征地適用本辦法,第二章。征地管理職責(zé)。第四條，市政府負(fù)責(zé)征地的集中統(tǒng)一管理、依據(jù)省政府下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，結(jié)合政府財(cái)力、統(tǒng)一制定城市土地征收年度計(jì)劃.下達(dá)征地任務(wù) 第五條。市政府是征地主體。受市政府委托。北林區(qū)政府，綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地工作的具體實(shí)施及落實(shí)批后補(bǔ)償安置工作 第六條。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)綏化市征地的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作 具體負(fù)責(zé)征地預(yù)、公。告的發(fā)布，現(xiàn)場(chǎng)踏查、征地補(bǔ)償資金核算。審核征地材料，組卷報(bào)批。對(duì)縣，市,區(qū),政府征地工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，第七條,人力資源社會(huì)保障部門(mén)要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單、及時(shí)辦理參保手續(xù)、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系 將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助延伸到被征地農(nóng)民.市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會(huì)保障水平。統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的安置、切實(shí)解決被征地農(nóng)民的就業(yè) 住房等社會(huì)保障問(wèn)題 市政府根據(jù)人力資源社會(huì)保障部門(mén)測(cè)算的額度將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用納入征地補(bǔ)償費(fèi)、單獨(dú)計(jì)算，第八條、市政府應(yīng)同時(shí)組織北林區(qū)。綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，林業(yè),住建。財(cái)政。監(jiān)察，規(guī)劃,農(nóng)業(yè)。民政、發(fā)改 環(huán)保，法制，政法 信訪,物價(jià)，水務(wù)、交通,電力 法院。公安等相關(guān)部門(mén)做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作.第三章 土地征收程序、第九條，土地征收?qǐng)?bào)批工作根據(jù)全市土地征收年度計(jì)劃,由國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一受理承辦.在土地利用總體規(guī)劃確定的城市?；蚪ㄖ奇?zhèn)、建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次選址用地。根據(jù)規(guī)劃部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,由國(guó)土資源管理部門(mén)具體承辦征收?qǐng)?bào)批，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的單獨(dú)選址項(xiàng)目 由用地單位向市政府提出用地申請(qǐng) 待市政府同意后 由國(guó)土資源管理部門(mén)具體承辦征收?qǐng)?bào)批工作、單獨(dú)選址項(xiàng)目提出用地申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列資料，一 用地申請(qǐng)書(shū)。二 規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或用地選址意見(jiàn)書(shū),三.工程初步設(shè)計(jì)及可研報(bào)告批復(fù) 四。用地平面布置圖和定線圖，征收草原。林地，水面等土地。依照法律,法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定 應(yīng)當(dāng)征得主管部門(mén)同意 并提交相關(guān)批準(zhǔn)文件、第十條,發(fā)布土地征收預(yù)告.土地征收計(jì)劃或用地申請(qǐng)經(jīng)初審合格的、由市政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)擬征收地塊綜合價(jià)值進(jìn)行初步評(píng)估測(cè)算、如具備征收價(jià)值.由市政府向擬征地單位發(fā)布土地征收預(yù)告,土地征收預(yù)告包括以下五個(gè)方面內(nèi)容 一.土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱 或建設(shè)項(xiàng)目名稱、二 土地轉(zhuǎn)征用途和時(shí)間,三。區(qū)片位置和控制范圍 四，征地區(qū)片綜合地價(jià).五,不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀的要求、土地征收預(yù)告發(fā)布后，凡在擬征收土地上搶建.搶栽,搶種的、以及不具有土地.房屋、權(quán)屬證書(shū)或批準(zhǔn)手續(xù)的建、構(gòu)，筑物,一律不予補(bǔ)償、對(duì)已發(fā)布征地預(yù)告，由于不可抗力和特殊情況未實(shí)施征地的,由市政府發(fā)布解除征地預(yù)告通知。第十一條。土地征收的前期調(diào)查,土地征收預(yù)告發(fā)布后.由國(guó)土資源管理部門(mén)、林業(yè)部門(mén)，中介機(jī)構(gòu)會(huì)同征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其所轄鄉(xiāng),鎮(zhèn) 辦事處 和村 管理區(qū)，共同對(duì)擬征地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)定界和征地調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容包括。一 擬征地所在區(qū)片及征地區(qū)片綜合地價(jià) 二,土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查和確認(rèn),包括擬征收土地位置，邊界 權(quán)屬.地類,面積等內(nèi)容、三.青苗，苗木和地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量，四 根據(jù)實(shí)際需要調(diào)查的其他內(nèi)容 調(diào)查結(jié)果須經(jīng)調(diào)查組織 參與單位和土地權(quán)利人,包括地上附著物權(quán)利人 共同確認(rèn)。第十二條。依申請(qǐng)聽(tīng)證、在土地征收方案報(bào)批前，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶、對(duì)擬征收土地位置,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).安置途徑等情況有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)在被告知后的5個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),逾期未提出的.視為放棄聽(tīng)證,第十三條 土地轉(zhuǎn)用征收的組卷申報(bào).土地征收前期調(diào)查及聽(tīng)證結(jié)束后,由國(guó)土資源管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行組卷、經(jīng)市政府審定同意后，上報(bào)省政府待批、第十四條、發(fā)布土地征收公告、市政府在接到上級(jí)土地轉(zhuǎn)征批準(zhǔn)文件之日起的10個(gè)工作日內(nèi)。向被征收土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處 村,管理區(qū).發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告、公告內(nèi)容包括、一 征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，批準(zhǔn)文號(hào).批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途,二 被征收土地的所有權(quán)人、位置,地類和面積。三,征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。四 辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?地點(diǎn),第十五條 土地征收的組織實(shí)施,在發(fā)布征收土地及補(bǔ)償方案公告之日起的45日內(nèi) 由征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 辦事處。和村,管理區(qū) 及有關(guān)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地及補(bǔ)償安置方案。與被征收土地所在的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接。落實(shí)征地安置補(bǔ)償。在實(shí)施征地補(bǔ)償安置工作中 遇到特殊情況,由征地對(duì)接小組集體決定，簽字確認(rèn)并存檔備案，同時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告.第四章 征地補(bǔ)償安置 第十六條。征收土地應(yīng)向被征地單位及個(gè)人支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附屬物的補(bǔ)償費(fèi).第十七條，土地征收補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取調(diào)劑土地或貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行,采取貨幣補(bǔ)償方式安置的。土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織.安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶 青苗及地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給其所有權(quán)人、采取調(diào)劑土地方式安置的 征地的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織，第十八條，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將征地補(bǔ)償費(fèi)的收支和分配情況、及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布、接受監(jiān)督.征地補(bǔ)償安置過(guò)程中、經(jīng)確定的被征地單位和個(gè)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及金額在所在村 屯。組公示、第十九條、征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即征地區(qū)片綜合地價(jià)的30 作為土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，70。作為安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)戶 青苗補(bǔ)償費(fèi)按照征地綜合區(qū)片地價(jià)的6、支付 地上附著物及林木 苗木補(bǔ)償按照市政府制定的相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、第二十條、支付青苗補(bǔ)償費(fèi)的范圍為發(fā)布征地預(yù)告前已經(jīng)播種栽植或在實(shí)施征地落實(shí)補(bǔ)償期間還沒(méi)有收獲的作物和植物 第二十一條，臨時(shí)用地使用土地期限一般不超過(guò)二年。使用期限為一年的、按征地區(qū)片綜合地價(jià)的10 標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，使用期限為二年的，按征地區(qū)片綜合地價(jià)的20.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、臨時(shí)用地涉及青苗及地上附著物的.參照青苗補(bǔ)償及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，第二十二條。落實(shí)補(bǔ)償前。應(yīng)當(dāng)對(duì)青苗和附屬設(shè)施等實(shí)物采取錄像,照相等方式進(jìn)行證據(jù)保全 落實(shí)補(bǔ)償后 地上附著物及苗木由政府統(tǒng)一收回，第二十三條,按照，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn).試行，要求，在征地拆遷過(guò)程中對(duì)面積大,人數(shù)多,易引發(fā)矛盾的地塊 黨政機(jī)關(guān)作出決策前需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 其評(píng)估主體由政法。綜治。維穩(wěn).法制，信訪等部門(mén)組成。第五章.監(jiān)督與責(zé)任。第二十四條,市政府土地征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)土地征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理 對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用未足額撥付到位的,市國(guó)土資源 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門(mén)。依照有關(guān)規(guī)定不予辦理用地，建設(shè)手續(xù)。第二十五條，土地權(quán)利人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決.征地補(bǔ)償，安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施，第二十六條 阻撓或破壞土地征收工作。妨礙土地征收工作人員正常工作、依法由公安機(jī)關(guān)予以處罰.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交出土地的由國(guó)土資源管理部門(mén)依法責(zé)令交出土地,逾期不交的。依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，第二十七條，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放的監(jiān)督與管理。按照 黑龍江省土地管理?xiàng)l例,的規(guī)定,支付給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專戶存儲(chǔ)。專門(mén)用于安排被征地農(nóng)戶的生活補(bǔ)助和本集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦村辦企業(yè)等用途，需要使用必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府批準(zhǔn)。第二十八條 對(duì)在土地征收工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰 第六章、附，則。第二十九條,涉及使用國(guó)有農(nóng)用地的土地補(bǔ)償?？蓞⒄障嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十條,各縣 市、可參照本辦法執(zhí)行、如國(guó)家和省出臺(tái)新的有關(guān)政策。按照國(guó)家和省新規(guī)定執(zhí)行 綏化市人民政府辦公室2017年4月17日