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綏化市土地征收管理暫行辦法，第一章、總、則.第一條。為進一步加強土地征收管理 維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織.村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范征地管理工作秩序.根據(jù)。中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國土地管理法實施條例.黑龍江省土地管理條例.黑龍江省征地區(qū)片綜合地價實施辦法 等法律。法規(guī)和政策規(guī)定.結(jié)合我市實際、制定本辦法。第二條，本辦法所稱土地征收、以下簡稱征地 是指為了實施綏化市土地利用總體規(guī)劃和綏化市城市規(guī)劃。保障國家。省.市重點項目建設(shè)、促進區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展、依照法律規(guī)定的批準權(quán)限和程序報經(jīng)批準.并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶補償后，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐男袨?，第三條，北林區(qū)、綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實施征地適用本辦法。第二章.征地管理職責(zé)、第四條 市政府負責(zé)征地的集中統(tǒng)一管理 依據(jù)省政府下達的土地利用年度計劃.結(jié)合政府財力，統(tǒng)一制定城市土地征收年度計劃。下達征地任務(wù).第五條,市政府是征地主體，受市政府委托.北林區(qū)政府、綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地工作的具體實施及落實批后補償安置工作.第六條,市國土資源局負責(zé)綏化市征地的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，具體負責(zé)征地預(yù) 公,告的發(fā)布 現(xiàn)場踏查,征地補償資金核算。審核征地材料 組卷報批.對縣,市,區(qū).政府征地工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第七條、人力資源社會保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，根據(jù)集體經(jīng)濟組織提供的參加社會保險人員名單，及時辦理參保手續(xù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系 將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助延伸到被征地農(nóng)民,市政府要根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)社會保障水平，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民的安置、切實解決被征地農(nóng)民的就業(yè) 住房等社會保障問題 市政府根據(jù)人力資源社會保障部門測算的額度將被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費用納入征地補償費,單獨計算。第八條,市政府應(yīng)同時組織北林區(qū)，綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 林業(yè)、住建.財政.監(jiān)察、規(guī)劃.農(nóng)業(yè) 民政.發(fā)改，環(huán)保、法制。政法.信訪，物價.水務(wù)，交通,電力.法院、公安等相關(guān)部門做好征地拆遷補償安置工作，第三章，土地征收程序.第九條、土地征收報批工作根據(jù)全市土地征收年度計劃。由國土資源管理部門統(tǒng)一受理承辦 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市.或建制鎮(zhèn)，建設(shè)用地范圍內(nèi)的批次選址用地。根據(jù)規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計條件 由國土資源管理部門具體承辦征收報批。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的單獨選址項目.由用地單位向市政府提出用地申請、待市政府同意后 由國土資源管理部門具體承辦征收報批工作、單獨選址項目提出用地申請時應(yīng)提交下列資料.一。用地申請書,二 規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計條件或用地選址意見書.三，工程初步設(shè)計及可研報告批復(fù),四。用地平面布置圖和定線圖,征收草原,林地、水面等土地 依照法律。法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 應(yīng)當征得主管部門同意。并提交相關(guān)批準文件、第十條。發(fā)布土地征收預(yù)告。土地征收計劃或用地申請經(jīng)初審合格的 由市政府組織相關(guān)部門對擬征收地塊綜合價值進行初步評估測算、如具備征收價值 由市政府向擬征地單位發(fā)布土地征收預(yù)告。土地征收預(yù)告包括以下五個方面內(nèi)容.一、土地轉(zhuǎn)征區(qū)塊名稱,或建設(shè)項目名稱。二。土地轉(zhuǎn)征用途和時間,三，區(qū)片位置和控制范圍 四 征地區(qū)片綜合地價，五、不得擅自改變土地利用現(xiàn)狀的要求、土地征收預(yù)告發(fā)布后，凡在擬征收土地上搶建，搶栽。搶種的,以及不具有土地，房屋，權(quán)屬證書或批準手續(xù)的建,構(gòu)，筑物、一律不予補償，對已發(fā)布征地預(yù)告 由于不可抗力和特殊情況未實施征地的。由市政府發(fā)布解除征地預(yù)告通知、第十一條，土地征收的前期調(diào)查、土地征收預(yù)告發(fā)布后.由國土資源管理部門。林業(yè)部門，中介機構(gòu)會同征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其所轄鄉(xiāng),鎮(zhèn),辦事處、和村,管理區(qū)，共同對擬征地現(xiàn)場進行勘測定界和征地調(diào)查工作。調(diào)查內(nèi)容包括.一。擬征地所在區(qū)片及征地區(qū)片綜合地價、二,土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查和確認、包括擬征收土地位置。邊界、權(quán)屬，地類.面積等內(nèi)容 三，青苗、苗木和地上附著物權(quán)屬.種類和數(shù)量,四 根據(jù)實際需要調(diào)查的其他內(nèi)容，調(diào)查結(jié)果須經(jīng)調(diào)查組織.參與單位和土地權(quán)利人，包括地上附著物權(quán)利人，共同確認,第十二條、依申請聽證、在土地征收方案報批前.國土資源管理部門應(yīng)告知被征地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶 對擬征收土地位置，補償標準、安置途徑等情況有申請聽證的權(quán)利.當事人應(yīng)在被告知后的5個工作日內(nèi)向國土資源管理部門提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證、第十三條 土地轉(zhuǎn)用征收的組卷申報，土地征收前期調(diào)查及聽證結(jié)束后,由國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和要求進行組卷,經(jīng)市政府審定同意后.上報省政府待批。第十四條、發(fā)布土地征收公告,市政府在接到上級土地轉(zhuǎn)征批準文件之日起的10個工作日內(nèi).向被征收土地所在的鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、辦事處，村、管理區(qū)、發(fā)布征收土地及補償方案公告 公告內(nèi)容包括 一,征地批準機關(guān),批準文號.批準時間和批準用途.二.被征收土地的所有權(quán)人，位置.地類和面積。三，征地補償標準、土地補償費和安置補助費的標準、附著物和青苗補償標準、四.辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?地點、第十五條。土地征收的組織實施,在發(fā)布征收土地及補償方案公告之日起的45日內(nèi) 由征地所在的北林區(qū)政府或綏化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其所轄鄉(xiāng),鎮(zhèn),辦事處、和村.管理區(qū).及有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地及補償安置方案、與被征收土地所在的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶進行對接、落實征地安置補償，在實施征地補償安置工作中 遇到特殊情況,由征地對接小組集體決定，簽字確認并存檔備案。同時向上級政府及有關(guān)部門報告,第四章、征地補償安置,第十六條.征收土地應(yīng)向被征地單位及個人支付土地補償費、安置補助費.青苗及地上附屬物的補償費 第十七條 土地征收補償應(yīng)根據(jù)實際情況采取調(diào)劑土地或貨幣補償?shù)姆绞竭M行,采取貨幣補償方式安置的.土地補償費支付給被征地的集體經(jīng)濟組織 安置補助費支付給被征地農(nóng)戶、青苗及地上附著物的補償費支付給其所有權(quán)人.采取調(diào)劑土地方式安置的 征地的安置補助費支付給村集體經(jīng)濟組織.第十八條,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將征地補償費的收支和分配情況，及時向本集體經(jīng)濟組織成員公布.接受監(jiān)督、征地補償安置過程中，經(jīng)確定的被征地單位和個人的補償標準及金額在所在村，屯、組公示、第十九條、征地補償費標準按現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行。即征地區(qū)片綜合地價的30，作為土地補償費支付給被征地村集體經(jīng)濟組織.70、作為安置補助費支付給被征地農(nóng)戶、青苗補償費按照征地綜合區(qū)片地價的6。支付.地上附著物及林木，苗木補償按照市政府制定的相應(yīng)補償標準執(zhí)行 第二十條。支付青苗補償費的范圍為發(fā)布征地預(yù)告前已經(jīng)播種栽植或在實施征地落實補償期間還沒有收獲的作物和植物.第二十一條 臨時用地使用土地期限一般不超過二年.使用期限為一年的,按征地區(qū)片綜合地價的10。標準給予補償。使用期限為二年的，按征地區(qū)片綜合地價的20。標準給予補償、臨時用地涉及青苗及地上附著物的，參照青苗補償及地上附著物的補償標準執(zhí)行。第二十二條 落實補償前 應(yīng)當對青苗和附屬設(shè)施等實物采取錄像、照相等方式進行證據(jù)保全。落實補償后、地上附著物及苗木由政府統(tǒng)一收回,第二十三條。按照，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的指導(dǎo)意見,試行 要求。在征地拆遷過程中對面積大,人數(shù)多，易引發(fā)矛盾的地塊。黨政機關(guān)作出決策前需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。其評估主體由政法 綜治,維穩(wěn),法制 信訪等部門組成 第五章，監(jiān)督與責(zé)任 第二十四條，市政府土地征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對土地征收工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時處理.對違規(guī)違紀問題進行嚴肅查處，土地征收補償安置費用未足額撥付到位的。市國土資源。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門.依照有關(guān)規(guī)定不予辦理用地 建設(shè)手續(xù)。第二十五條,土地權(quán)利人對補償標準有爭議的。由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的。由批準征收土地的人民政府裁決，征地補償 安置爭議不影響征收土地方案的實施.第二十六條,阻撓或破壞土地征收工作。妨礙土地征收工作人員正常工作。依法由公安機關(guān)予以處罰,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或集體土地使用權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)不交出土地的由國土資源管理部門依法責(zé)令交出土地、逾期不交的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。第二十七條、加強對征地補償費發(fā)放的監(jiān)督與管理。按照、黑龍江省土地管理條例 的規(guī)定。支付給被征地村集體經(jīng)濟組織的土地補償費實行專戶存儲。專門用于安排被征地農(nóng)戶的生活補助和本集體經(jīng)濟組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦村辦企業(yè)等用途 需要使用必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意.并報鄉(xiāng) 鎮(zhèn),人民政府批準.第二十八條，對在土地征收工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰.第六章。附、則,第二十九條、涉及使用國有農(nóng)用地的土地補償,可參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第三十條。各縣 市 可參照本辦法執(zhí)行,如國家和省出臺新的有關(guān)政策、按照國家和省新規(guī)定執(zhí)行,綏化市人民政府辦公室2017年4月17日