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大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法 試行 第一章 總.則.第一條.為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局。保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和建設(shè)工程有序進(jìn)行。根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，等法律法規(guī),結(jié)合實際 制定本辦法,第二條。在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定,實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法.第三條,行署?？h。區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)審查通過。協(xié)調(diào)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、其組成人員除政府及相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人外，應(yīng)當(dāng)吸收專家和公眾代表參加 第四條,行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是行署城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能部門,負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作 漠河縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及縣,區(qū) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限或者縣，區(qū)、人民政府的委托、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作,圖強林業(yè)局局址。圖強鎮(zhèn)。阿木爾林業(yè)局局址、阿木爾鎮(zhèn),依法納入漠河縣統(tǒng)一實施規(guī)劃管理 十八站林業(yè)局局址，古驛鎮(zhèn).韓家園林業(yè)局局址。依法分別納入塔河縣，呼瑪縣統(tǒng)一實施規(guī)劃管理.圖強。阿木爾、十八站.韓家園林業(yè)局應(yīng)當(dāng)主動配合相應(yīng)的縣,鎮(zhèn)人民政府。做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施與管理工作.行署?？h、區(qū),人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一管理，各項建設(shè)必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.合理布局.先規(guī)劃后建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,綜合利用資源的原則 各類城鎮(zhèn)新區(qū),園區(qū) 獨立工礦區(qū)等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、實施規(guī)劃管理 縣。區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平.人口規(guī)模。撤并計劃.按照因地制宜。切實可行 分類指導(dǎo)的原則,確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃。村莊規(guī)劃的區(qū)域 區(qū)域外的鄉(xiāng).村莊應(yīng)當(dāng)在縣。區(qū)，人民政府的鼓勵指導(dǎo)下制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 第六條。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃.并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接,符合上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求 行署.縣、區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃并組織實施，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，配備與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作相應(yīng)的機構(gòu)和人員.第七條，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的基礎(chǔ)測繪資料 第八條.行署?？h，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)每年對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行全面評估和自查 并向同級人民代表大會工作機構(gòu)或常務(wù)委員會和上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告,根據(jù)評估情況、組織編制機關(guān)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補充、完善相關(guān)內(nèi)容，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,第九條，行署.縣.區(qū)。人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作公眾參與制度和公開公示制度。公開公示的內(nèi)容和期限應(yīng)當(dāng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示時間 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前、公示時間不得少于30日。重大變更自批準(zhǔn)后20日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會公告,批后公布的時間不得少于30日.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示時間,經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖及其變更的批前公示時間應(yīng)當(dāng)不少于7日.經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖及其變更的批后公布時間，自批后到建設(shè)項目規(guī)劃核實合格后為止。第十條,經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。任何單位或個人均有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出建議。進(jìn)行監(jiān)督以及舉報,控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為、均有遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃。服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的義務(wù)。第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改 第十一條、大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由行署組織編制。行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)具體工作.縣。區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,組織編制鎮(zhèn)，區(qū),總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。村莊規(guī)劃.并按法定程序批準(zhǔn)，備案。第十二條.呼瑪,塔河.漠河縣縣址和加格達(dá)奇區(qū)址的鎮(zhèn).區(qū)?？傮w規(guī)劃報省人民政府審批前。須經(jīng)本縣。區(qū)，人民代表大會常務(wù)委員會審議，由行署審查同意后上報 松嶺 新林.呼中區(qū)區(qū)址的鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)本區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查、本區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議后、報行署批復(fù)，其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議后 報縣、區(qū)，人民政府審批。依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法第四條第四款 圖強鎮(zhèn)，阿木爾鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,依法由漠河縣圖強鎮(zhèn)、阿木爾鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)漠河縣人民政府初審 報行署審批，古驛鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃.依法由塔河縣古驛鎮(zhèn)人民政府組織編制、經(jīng)塔河縣人民政府初審.報行署審批。韓家園林業(yè)局局址的鎮(zhèn)總體規(guī)劃。依法由呼瑪縣人民政府組織編制 經(jīng)呼瑪縣人民政府初審 報行署審批.第十三條。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃.報縣，區(qū) 人民政府審批,縣 區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和協(xié)助 鄉(xiāng)規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿 體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前.應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前。應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意.第十四條。編制專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合鎮(zhèn)。區(qū)，總體規(guī)劃,各類專項規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,縣、區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)鎮(zhèn)，區(qū) 總體規(guī)劃、組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、報本級人民政府審批 專項規(guī)劃由縣.區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制、報本級人民政府審批 相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)規(guī)劃時。應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。第十五條，縣，區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的鎮(zhèn)。區(qū) 總體規(guī)劃和發(fā)展需要,有計劃。分區(qū)域組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃.并覆蓋鎮(zhèn),區(qū)，總體規(guī)劃確定的近期建設(shè)用地范圍.控制性詳細(xì)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制 上報審批或者備案，一，縣、區(qū),人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣、區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣。區(qū),人民政府批準(zhǔn)后,報縣,區(qū),人民代表大會常務(wù)委員會和行署備案。二。圖強鎮(zhèn)，阿木爾鎮(zhèn)。古驛鎮(zhèn)，韓家園林業(yè)局局址的控制性詳細(xì)規(guī)劃。依法由漠河縣圖強鎮(zhèn)和阿木爾鎮(zhèn).塔河縣古驛鎮(zhèn)、呼瑪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后 報縣人民代表大會常務(wù)委員會和行署備案、三。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃、可與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合 提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)，報縣,區(qū)、人民政府審批備案,編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。不得改變鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容 確需改變的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃、第十六條。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制下列區(qū)域的城市設(shè)計，對城鎮(zhèn)整體景觀風(fēng)貌和空間秩序的各要素進(jìn)行規(guī)定、用于引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)或者作為相關(guān)內(nèi)容的補充、經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后 納入各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃，一、廣場周邊 商業(yè)中心區(qū)。車站，機場等交通樞紐區(qū)。二，規(guī)劃區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū) 沿河、濕地.濱水地區(qū)等重要景觀地段,三,法律法規(guī)規(guī)定的其他重要區(qū)域 第十七條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn).區(qū).總體規(guī)劃.鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃.各類專項規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改、應(yīng)當(dāng)由本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會組織技術(shù)論證 第十八條，制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估 應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會,座談會等方式或者通過政府網(wǎng)站等各類媒體征求相關(guān)部門.專家和公眾的意見.修改后的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原程序報批 備案 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，法律法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外.第十九條，有下列情形之一的,可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃 一，總體規(guī)劃修改后.用地布局和功能發(fā)生調(diào)整的，二 實施國家。省重點工程需要修改的,三、建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施等工程項目需要修改的、四,控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)評估確需修改的，第二十條,有下列情形之一的.可以修改修建性詳細(xì)規(guī)劃。一、因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改 原修建性詳細(xì)規(guī)劃無法實施的。二，涉及文物保護(hù)。地質(zhì)災(zāi)害.公共安全等原因，原修建性詳細(xì)規(guī)劃無法實施的.三，確需修改修建性詳細(xì)規(guī)劃.并且不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強制性內(nèi)容的。第三章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施、實行規(guī)劃許可.驗線，規(guī)劃條件核實等制度，規(guī)劃許可內(nèi)容包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 第二十二條。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路 港口.機場。道路 綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊 廣播電視。通信,管道設(shè)施,河道。水庫,水源地,自然保護(hù)區(qū)。防汛通道。垃圾填埋場及焚燒廠,污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地.禁止擅自改變用途.城鎮(zhèn)舊城區(qū)建設(shè) 應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化功能結(jié)構(gòu),增加公共綠地、廣場和停車場、改善人居環(huán)境.提升城鎮(zhèn)形象的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊整治和搬遷、應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn),村莊邊緣山體.濱河 湖。區(qū)域的綠線、藍(lán)線的整體控制,以保護(hù)城鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村的生態(tài)特色.第二十三條，建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為2年，期限屆滿前應(yīng)當(dāng)取得后續(xù)批準(zhǔn)文件 未取得后續(xù)批準(zhǔn)文件的.規(guī)劃許可自行失效，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可依據(jù)的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷,撤回或者土地使用權(quán)被收回的、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可、第二十四條.國家級，省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證由行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā)。第二十五條。建設(shè)項目選址意見書按建設(shè)項目計劃審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的.建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前 應(yīng)按下列規(guī)定申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，一 國務(wù)院，省人民政府。行署有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目.經(jīng)縣，區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后 向行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。二?？h。區(qū)，人民政府計劃部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項目、向本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書、三.鐵路，公路,管道,電力.水利，通信等跨行政區(qū)域的建設(shè)項目.應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的縣、區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后,向行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書,第二十六條、申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。應(yīng)當(dāng)提交下列材料、一 建設(shè)項目選址申請書，二 實行審批制的政府投資項目,需出具發(fā)展改革等項目審批部門的項目建議書批復(fù)文件,實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，需項目單位出具項目申請報告,實行備案制的企業(yè)投資項目、需出具發(fā)展改革等項目備案管理部門的項目備案確認(rèn)書、三。符合規(guī)劃審批要求且能夠反映擬建項目用地位置以及周圍空間關(guān)系的現(xiàn)狀地形圖。四。市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供擬建工程示意圖,五。土地權(quán)屬證明文件.第二十七條、以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前,國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門函詢擬出讓用地的規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出出讓地塊的規(guī)劃條件.書面反饋國土資源主管部門、作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分 規(guī)劃條件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括。地塊的位置。范圍和面積,土地使用性質(zhì),建筑密度，建筑高度、容積率,綠地率，建筑退讓,主入口方位 停車泊位,應(yīng)當(dāng)配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的位置和規(guī)模.地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求 建筑風(fēng)格、色彩等有關(guān)城市設(shè)計引導(dǎo)要素，未確定規(guī)劃條件的地塊。國土資源主管部門不得組織出讓國有土地使用權(quán)，第二十八條。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目.建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時 應(yīng)當(dāng)提交下列材料.一 建設(shè)用地規(guī)劃申請書、二，實行審批制的政府投資項目，需出具發(fā)展改革等項目審批部門的可行性研究報告批復(fù)文件，實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目。需出具發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門的項目核準(zhǔn)文件 實行備案制的企業(yè)投資項目.需出具發(fā)展改革等項目備案管理部門的項目備案確認(rèn)書,三 國有土地使用權(quán)出讓合同.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目 建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)提供前款第一項至第二項規(guī)定的材料。市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供管線設(shè)計方案圖及相關(guān)部門審查意見、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后 應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場踏勘規(guī)劃用地,核實建設(shè)用地位置和界限,在20日內(nèi)作出行政許可決定。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.第二十九條。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建,構(gòu)，筑物,道路，管線，廣場、停車場，重點綠化工程。雕塑、大中型戶外廣告固定設(shè)施.大中型或者受保護(hù)的建筑物外立面裝修等 應(yīng)當(dāng)向縣 區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，為加強個人建房規(guī)劃管理，縣、區(qū)、人民政府可以根據(jù)本地實際,制定個人建房管理辦法.以規(guī)范和引導(dǎo)建設(shè)活動,第三十條、建設(shè)單位或者個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交下列材料 一.建設(shè)工程規(guī)劃申請書、二、使用土地的有關(guān)證明文件.三.建設(shè)工程設(shè)計方案。建筑平立剖面及效果圖等，四,建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖復(fù)印件，五。地質(zhì)勘測報告。設(shè)計單位資質(zhì)證書復(fù)印件、六。市政管線工程還應(yīng)當(dāng)提供管線施工圖。重要地塊和重要建筑物的建設(shè) 還應(yīng)當(dāng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查通過的建設(shè)工程設(shè)計方案 需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃.屬于原有建筑物改建，擴(kuò)建的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明，在已建成的城鎮(zhèn)道路上進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造.維修的建設(shè)項目以及地下管線建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)提供本條第一款第一項、第三項規(guī)定的材料 第三十一條。審查建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)重點審查是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計要求,是否與周邊空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。以及建筑物的平立剖面,風(fēng)格特點和建筑立面材料、門窗，屋面.墻體,主要出入口等建筑元素.建設(shè)單位應(yīng)對報審圖紙的真實性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任.對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件要求的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、第三十二條 在集體土地上進(jìn)行農(nóng)村村民住房建設(shè)的。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列程序辦理，一.村民向村民委員會提出建房申請、二 村民委員會受理后.在本村公示7日。三，村民委員會同意建設(shè)的、將建房申請報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,四,縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.在鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣.區(qū) 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.第三十三條，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)提交下列材料,一,宅基地使用證明.房屋用地四至圖、或者國土資源主管部門書面意見、二、村民委員會同意建設(shè)的書面意見.三、房屋設(shè)計方案或者簡要設(shè)計說明。四，建設(shè)用地范圍1。500或1、1000地形圖.建設(shè)工程設(shè)計方案,農(nóng)村村民進(jìn)行個人住房建設(shè)的,不需要履行前款第四項,進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)的 需要履行前款中第二項。第四項和出具國土資源主管部門書面意見 進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自申請材料齊全之日起10個工作日內(nèi)報送縣、區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。第三十四條?？h。區(qū).人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,應(yīng)當(dāng)自受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定.對符合規(guī)劃條件和標(biāo)準(zhǔn)的.應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定。并向申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、對不符合規(guī)劃條件和標(biāo)準(zhǔn)的。應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定。并說明理由 第三十五條 建筑間距涉及有日照需求的建筑物時。應(yīng)當(dāng)符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)日照的規(guī)定 涉及日照需求的建筑間距.應(yīng)當(dāng)采取日照間距系數(shù)或者日照分析方法確定、縣，區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地大寒日日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)、以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理 第三十六條、城鎮(zhèn)廣場.道路交叉口。各類步行街和重要地段內(nèi)的建設(shè)工程 其規(guī)模，高度,造型，色彩.以及舊城區(qū)改造，城鎮(zhèn)主，次干路兩側(cè)建筑需變更立面,色彩和造型的 應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃的要求 第三十七條.縣，區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃,加強對城鎮(zhèn)道路交叉口及道路紅線的控制,建筑退讓用地界線最小距離為5米、用地界線外圍為文化.教育，衛(wèi)生建筑時 其退讓用地界線距離應(yīng)加退2 3米、道路紅線在20,60米時，建筑相應(yīng)后退道路紅線4、8米。第三十八條。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的 應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理臨時用地或者工程規(guī)劃審批手續(xù),但建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)項目因施工需要搭建的工棚 庫房.管理用房、圍墻等臨時建設(shè)的使用期限至建設(shè)項目竣工之日止,其他臨時建設(shè)的使用期限不得超過2年、確需延長使用期限的、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在使用期滿30日前向縣.區(qū)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請、經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次。延續(xù)期限不得超過1年、第三十九條。臨時建設(shè)用地不得用于建設(shè)永久性的建,構(gòu) 筑物.臨時建設(shè)的建筑物不得超過2層.不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。不得擅自改變使用性質(zhì)或者轉(zhuǎn)讓.臨時建設(shè)使用期限屆滿?；蛘咭蛞?guī)劃建設(shè)需要,原批準(zhǔn)機關(guān)通知提前終止的,臨時建設(shè)使用人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起30日內(nèi)自行拆除，需要恢復(fù)場地原貌的、應(yīng)當(dāng)按照要求恢復(fù)、建設(shè)項目用地范圍內(nèi)因施工需要進(jìn)行的臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件核實前自行拆除、第四十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃條件變更，按照下列規(guī)定執(zhí)行,一。變更內(nèi)容涉及修改已審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃.城市設(shè)計方案，建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)組織專家論證 二,變更內(nèi)容涉及利害關(guān)系人的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公示、并采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見。因變更規(guī)劃許可內(nèi)容給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，申請變更的建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法給予補償，三,依法變更后的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)及時通報國土資源主管部門并公示，涉及其他部門已作出的許可審批的、應(yīng)當(dāng)抄告相關(guān)許可審批部門.對房地產(chǎn)開發(fā)項目,除因公共利益需要外.申請變更的內(nèi)容涉及提高容積率,改變使用性質(zhì)，降低綠地率,減少公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn) 第四十一條。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位。在組織工程放線和開工前、應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行核驗，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起5日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核驗、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以批前公示和批后公布.第四十二條 建設(shè)工程竣工后、建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)持具有相應(yīng)測繪資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程竣工圖和竣工測繪報告等資料。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成規(guī)劃條件核實、對符合規(guī)劃條件的，出具建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證。對不符合規(guī)劃條件的,提出書面處理意見 未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的.建設(shè)單位不得組織竣工驗收 第四十三條,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前與城建檔案管理機構(gòu)簽訂由省住建廳統(tǒng)一制定的報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書 未簽定報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、第四十四條、各類管線工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的位置,標(biāo)高、控制寬度 走向以及先地下后地上、先規(guī)劃后建設(shè)的原則進(jìn)行施工建設(shè).地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照。城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程。進(jìn)行竣工測量.形成準(zhǔn)確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖、向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。第四章.監(jiān)督檢查。第四十五條、行署、縣，區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會工作機構(gòu)或常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況 并接受監(jiān)督。第四十六條。行署 縣、區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府所屬城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土資源等部門和下級政府實施有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對縣，區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)情況的監(jiān)督檢查 及時糾正和處理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的違法或者不當(dāng)行為,監(jiān)督檢查內(nèi)容如下 一。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,修改.審批.備案情況,二.城市設(shè)計的編制。實施情況。三、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可辦理、執(zhí)行情況。四，鎮(zhèn)、區(qū).鄉(xiāng) 村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃實施情況，五，建設(shè)工程規(guī)劃核實情況,六。建、構(gòu)。筑物的使用性質(zhì)情況 七，違法建設(shè)查處情況.八。依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容 第四十七條.行署、縣,區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位.建設(shè)工程設(shè)計單位實施與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的活動或者不當(dāng)行為,第四十八條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)予以制止,對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 由縣、區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以依法處理,對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的。配合縣，區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以依法處理.第四十九條,社區(qū)居民委員會，村民委員會 物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的、應(yīng)當(dāng)予以制止,并及時向縣,區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告、第五章、法律責(zé)任。第五十條.行署或者縣。區(qū).人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中有下列行為之一的,由上級人民政府依據(jù)，黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。第五十二條責(zé)令改正,通報批評，對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。一、未履行城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制義務(wù)的。二、未按照法定程序和要求組織編制，審批,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,三、未按照鎮(zhèn)，區(qū)、總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和布局設(shè)立各類城鎮(zhèn)新區(qū)，各類園區(qū)的,四.對設(shè)立的各類城鎮(zhèn)新區(qū) 各類園區(qū)未依法實施規(guī)劃管理的 五、未按照法定要求進(jìn)行規(guī)劃備案的.六、法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形、第五十一條、鎮(zhèn)人民政府或者縣,區(qū),級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的、由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六十條,黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.第五十三條責(zé)令改正 通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，一,未依法組織編制縣 區(qū),址及圖強，阿木爾，古驛鎮(zhèn)和韓家園局址控制性詳細(xì)規(guī)劃的。二,超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.三。對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.四，未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的，五.同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃。建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的。六.發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為。而不予查處或者接到舉報后不依法處理的、七，未按照規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的,八.未按照法律法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)臨時建設(shè)和插建零星建設(shè)項目的 九,未按照規(guī)定及時完成驗線核實的。十.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第五十二條 縣,區(qū).級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的、由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門依據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，第六十一條，黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、第五十三條責(zé)令改正,通報批評,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分.一，對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件的、二。未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,三 對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的.四、對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者核實不合格的建設(shè)工程、辦理竣工驗收備案的，五、未按照法定程序和要求。辦理房屋權(quán)屬登記的、第五十三條，建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的 由行署或者縣、區(qū) 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù),黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，第五十五條給予處罰,一.未經(jīng)縣 區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗線核準(zhǔn) 擅自開工的.責(zé)令限期改正，補辦相關(guān)手續(xù)?？梢圆⑻?萬元的罰款、二 未在建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌或者公示內(nèi)容不符合規(guī)定的，責(zé)令限期改正,逾期未改正的 對建設(shè)單位處以3萬元的罰款,三,未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù) 擅自進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè)、或者擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能 層數(shù)和面積。以及在經(jīng)規(guī)劃核實合格后的建筑物內(nèi)擅自新建地下建筑物 構(gòu)筑物的.責(zé)令停止建設(shè)。限期改正。并處以違法建設(shè)工程造價一倍的罰款.四,擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計或者建設(shè)工程設(shè)計方案所確定的建筑物造型.色彩的.責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款,第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的、由所在地縣.區(qū)。人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的.責(zé)令停業(yè)整頓.由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任、一.超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、二、違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、第五十五條。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。建設(shè)單位或者個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 由縣。區(qū).級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)，黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,第五十四條責(zé)令停止建設(shè)、違法建設(shè)工程尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的、由縣,區(qū) 級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正 并處以建設(shè)工程造價5。以上10，以下的罰款 改正后應(yīng)當(dāng)及時補辦相關(guān)手續(xù)，無法采取改正措施消除影響的 由縣,區(qū),級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門限期拆除 逾期不拆除的。依法強制拆除 并處以建設(shè)工程造價10 的罰款、不能拆除的。沒收實物或者違法收入.可以并處建設(shè)工程造價5，以上10.以下的罰款。前款所稱無法采取改正措施消除影響的情形包括，一，占用歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的.二.違反建筑間距。建筑退讓道路紅線 建筑退讓用地邊界等技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的、三，擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的、四,未按照控制性詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施而建設(shè)其他設(shè)施的,五。法律法規(guī)規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的其他情形,第五十六條。在鄉(xiāng),村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)。限期改正、逾期不改正的，可以拆除、第五十七條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后.當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣，區(qū)。人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場 強制拆除等措施 第五十八條,建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的.由所在地縣.區(qū)。人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報、逾期不補報的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。建設(shè)單位未按照規(guī)定簽訂報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書的、由縣。區(qū),以上城建檔案部門責(zé)令限期改正、逾期未改的.處以5千元以上5萬元以下罰款，并計入信譽評價不良記錄，第六章。附,則,第五十九條、本辦法第五十五條所稱違法收入，按照新建,擴(kuò)建，改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建。構(gòu)。筑物單體出售所得價款確定 出售所得價款明顯低于同類房地產(chǎn)市場價格的.處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定 對違法建設(shè)行為處以罰款,應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建,改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建、構(gòu)，筑物單體造價作為罰款基數(shù)，已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價作為罰款基數(shù)、尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè).可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數(shù)。未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定.第六十條，本辦法自2016年1月1日起施行。2004年12月17日行署發(fā)布的、大興安嶺地區(qū)城市規(guī)劃管理辦法.大署 2004。174號.同時廢止。黑龍江省大興安嶺地區(qū)行署辦公室,2015年12月8日