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大興安嶺地區(qū)大氣污染防治行動計劃實施細則,為認真貫徹落實。國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知,國發(fā)，2013.37號.及 黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知，黑政發(fā)，2014 1號 要求，嚴控可吸入顆粒物。PM10 細顆粒物，PM2，5 等主要大氣污染物 嚴防霧霾等大氣環(huán)境污染問題發(fā)生、持續(xù)保持我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量良好態(tài)勢,結(jié)合我區(qū)實際.制定本實施細則.一。主要目標，到2017年。主要大氣污染物排放總量顯著下降.重點企業(yè)全面達標排放。優(yōu)良天數(shù)逐年提高,全區(qū)可吸入顆粒物濃度不高于2012年濃度值，二，重點任務，一，加大城鎮(zhèn)綜合治理力度,全面推進大氣污染物減排。1 加大集中供熱工程建設，淘汰分散燃煤小鍋爐、積極推進,三供兩治，工程項目建設,加大全區(qū)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組的供熱改造力度,推進大型集中供熱企業(yè)接收分散供熱小鍋爐 拔除小煙筒.積極推進城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網(wǎng)工作 加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網(wǎng)改造，提高集中供熱管網(wǎng)輸送能力，擴大集中供熱面積 爭取到2015年年底。完成新增集中供熱面積100萬平方米。全區(qū)縣級以上城市集中供熱普及率達到70。以上,集中供熱面積達到1070萬平方米以上.到2017年年底、全區(qū)城市建成區(qū)集中供熱普及率達到79.以上。從2014年起.加格達奇區(qū)禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐 其他縣、區(qū)。禁止新建10蒸噸以下鍋爐,到2017年年底。除必要保留外 加格達奇區(qū)建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤取暖鍋爐 加快推進工業(yè)企業(yè)集中供熱工作,到2017年年底.黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)，A區(qū)。黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū),B區(qū) 黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū) C區(qū).黑龍江大興安嶺對俄經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)、D區(qū)，應基本完成集中供熱供氣改造、供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部 要改用清潔能源如.電能 新能源，潔凈煤或再生能源,推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐、2.加強揚塵控制,深化面源污染治理 各縣。區(qū)。要大力推進園林城鎮(zhèn)建設 提高街道兩側(cè)硬化率、綠化率.減少城區(qū)街路裸露地面,運輸渣土，沙石等車輛必須采取密閉措施.推行道路機械化清掃等高效,低塵作業(yè)方式 建設工程施工現(xiàn)場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)、大力推廣預拌砂漿。減少施工現(xiàn)場污染 建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺.對出場車輛逐臺進行清洗，大型堆場應建立密閉料倉與傳送裝置 露天堆放的應建設防風抑塵網(wǎng)等,長期堆放的廢棄物 應采取覆綠。鋪裝。硬化.定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施?？刂茡P塵污染,古蓮河煤礦產(chǎn)區(qū),在其月牙湖車站設立儲煤場.逐步取代漠河縣火車站附近儲煤場.3、加強對餐飲行業(yè)的污染治理，餐飲服務經(jīng)營場所應安裝高效油煙凈化設施.推廣使用高效凈化型家用吸油煙機，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理.各地要在2014年6月底前劃定專用區(qū)域。規(guī)范管理 禁止在居民區(qū)、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤、二.突出重點、加強重點行業(yè)大氣污染治理、1,加強電力，冶金，建材等重點行業(yè)二氧化硫.氮氧化物和顆粒物的治理 所有燃煤電廠,有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施 除循環(huán)硫化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施、到2015年年底、完成對燃煤電廠。工業(yè)爐窯等重點污染源污染治理設施的安裝運行,確保實現(xiàn)達標排放,2.加強對燃煤鍋爐及窯爐等治理.規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫、確保達標排放.循環(huán)硫化床鍋爐要全部安裝靜電.布袋等高效除塵設施,實現(xiàn)達標排放 拋煤機和往復爐排等層燃鍋爐要盡量使用含硫量低于0.5 灰分小于27，全水分15.以下,低位發(fā)熱量不低于4700千卡，公斤的潔凈配煤，并綜合考慮加大動力煤洗選力度、清潔能源替代等多種措施.沖天爐完成電爐改造，或?qū)嵤┟啃r5噸以上熱風爐和濕式除塵器改造,實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放 燃煤窯爐完成煤氣發(fā)生爐、水煤漿燃燒器等技術改造或使用清潔能源。實現(xiàn)達標排放，3 加強有機廢氣污染治理 各縣 區(qū) 要制定轄區(qū)內(nèi)醫(yī)藥，農(nóng)藥等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案 重點加強生產(chǎn)。銷售 運輸過程中排放的有機廢氣處理、加大清潔生產(chǎn)技術的運用.實施溶劑替代，減少揮發(fā)性有機物溶劑的使用和逸散，對有機廢氣安裝后處理設施 對產(chǎn)生的廢氣集中治理 制藥行業(yè)要重點解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置。使氣體的分離效率達到95.以上、到2015年年底,重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目完成率達到50 以上.到2017年年底、整治方案所列項目全部完成。治理設施穩(wěn)定運行。4.加強對污水。污泥，垃圾的處理，采取適當方式對工業(yè)企業(yè)污水治理設施和城鎮(zhèn)集中式污水處理設施所產(chǎn)生的惡臭廢氣進行收集和凈化.鼓勵回收利用廢水處理過程中產(chǎn)生的沼氣。禁止直接排空，各縣 區(qū)。要推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置及污染防治工作、組織開展處置和利用技術研究 到2015年年底、城鎮(zhèn)污泥無害化處置率達到70.以上、逐步開展垃圾填埋場廢氣治理 加強垃圾焚燒設施產(chǎn)生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產(chǎn)設施同步運行 并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放.提高小區(qū),街道、公共場所垃圾收集和轉(zhuǎn)運效率 5.全面開展加油站 儲油庫和油罐車油氣回收工作,禁止沒有油氣回收功能或經(jīng)檢測未達標的油罐車進行汽油成品油運輸,新建加油站 儲油庫要同步配套建設油氣回收設施，到2014年年底 基本完成我區(qū)加油站。儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工作.三。疏堵結(jié)合,積極推動農(nóng)業(yè)污染源治理.1、加強秸稈的綜合利用和廢棄物的禁燒 各縣.區(qū)、要按照.疏堵結(jié)合。以用促禁。的原則 對機場.高速公路等重要交通設施沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?。嚴厲查處露天焚燒秸?城鎮(zhèn)清掃廢物.園林廢物.建筑廢棄物等行為 制定秸稈綜合利用優(yōu)惠政策 推廣和使用秸稈還田新技術.建立秸稈綜合利用示范工程 推進秸稈資源化利用 到2015年年底.秸稈綜合利用率達到80，2。加強種植業(yè)引導 大力實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展化肥。農(nóng)藥污染區(qū)域綜合治理試點。引導和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料.生物肥料 生物農(nóng)藥或者高效.低毒、低殘留農(nóng)藥.積極推行測土配方施肥和減量增效技術，減少農(nóng)田化肥使用量、減少氨逸出和揮發(fā),控制農(nóng)業(yè)氨污染、四 嚴格節(jié)能環(huán)保準入。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).1。嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入，嚴控高污染 高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、全區(qū)不得建設新增加產(chǎn)能的鋼鐵。水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產(chǎn)能項目，到2014年6月底，完成制定違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案。并嚴格推進落實.建成區(qū)以外的轄區(qū)范圍內(nèi)禁止新建 擴建除、上大壓小.和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，禁止新建火電，石化,有色金屬冶煉，化工以及燃煤鍋爐等項目 將二氧化硫。氮氧化物.煙粉塵。揮發(fā)性有機物排放總量控制要求作為項目環(huán)境影響評價審批的前置條件、對未通過能評，環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批 核準,備案、不得提供土地、不得批準開工建設.不得發(fā)放生產(chǎn)許可證 安全生產(chǎn)許可證 排污許可證.金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持 有關單位不得供電.供水.2、加快淘汰落后產(chǎn)能、各縣 區(qū),要結(jié)合國家及我省、十二五、落后產(chǎn)能淘汰政策 以電力。煤炭。水泥.有色金屬冶煉等行業(yè)為重點,到2014年年底,完成,十二五，落后產(chǎn)能淘汰任務 2015年至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和空氣質(zhì)量狀況,制定范圍更寬,標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,由地區(qū)安排專項資金,再淘汰一批落后產(chǎn)能、對布局分散，裝備水平低。環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案、實施分類治理 對整改、整頓后仍不達標的企業(yè)一律予以關停、具備條件的企業(yè)，盡快納入園區(qū)管理.3，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、科學制定并嚴格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃 強化城鎮(zhèn)空間管制要求和綠地控制要求、合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局.規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新城，新區(qū)設立和布局，重大建設項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)、嚴禁隨意調(diào)整和修改城鎮(zhèn)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城鎮(zhèn)和區(qū)域空間格局、到2014年6月底，各縣，區(qū)要完成制定重污染企業(yè)環(huán)保搬遷實施方案,盡快完成群眾反映強烈的高污染企業(yè)搬遷工作以及涉重金屬的電鍍企業(yè)進園工作 到2017年年底、基本完成市地城區(qū)鋼鐵 石化.化工，有色金屬冶煉.水泥.平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷 改造.4、加大重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度.加強電力 水泥，有色金屬冶煉等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，采用先進適用的技術工藝和裝備.實施清潔生產(chǎn)技術改造，到2017年年底、重點行業(yè)排污強度比2012年下降30,以上,5 大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、各縣。區(qū)。要把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求,促進重大環(huán)保技術裝備，產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用、增加大氣污染治理裝備.產(chǎn)品 服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，推動節(jié)能環(huán)保.新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五.嚴格煤炭管理。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。1，全面推進煤炭清潔利用、加強煤炭質(zhì)量管理、嚴格控制含硫量超過0，5?；曳莩^27。煤炭的開采與使用 提高煤炭洗選比例、新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施、現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造,到2017年年底。原煤入選率達到70 以上。提高煤炭使用效率 嚴格落實節(jié)能評估審查制度 新建高耗能項目單位產(chǎn)品。產(chǎn)值、能耗要達到國內(nèi)先進水平、用能設備達到一級能效標準。推進配煤中心建設，建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤、2.實施清潔能源替代 嚴格控制煤炭消費總量。到2017年年底、全區(qū)煤炭占能源消費總量比重降低到65,以下.加大風電，液化石油氣 煤制天然氣，太陽能等清潔能源的供應和推廣力度 優(yōu)化天然氣使用方式.新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤,逐步提高城市清潔能源使用比重,3、擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍.到2014年年底。加格達奇區(qū)要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作、并向社會公布 禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80 并根據(jù)城鎮(zhèn)建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍 禁燃區(qū)內(nèi)禁止散燒原煤以及煤焦油，重油。渣油等燃料、禁止燃燒各種可燃廢物，禁止燃用生物質(zhì)燃料及污染物含量超過國家規(guī)定限值的柴油，煤油等高污染燃料.已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期拆除或改造成使用管道天然氣 液化石油氣,電等清潔能源、4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 實施園區(qū)循環(huán)化改造 推進能源梯級利用.水資源循環(huán)利用,土地集約節(jié)約利用 促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)。園區(qū)循環(huán)式發(fā)展.產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。到2017年年底。單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20 左右.30，以上的工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，鋼鐵的循環(huán)再生比重達到40。左右 六,強化移動源污染防治、有效控制機動車尾氣排放，1,加強城鎮(zhèn)交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃.實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量。緩解城鎮(zhèn)擁堵,加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。加強樞紐場站的銜接.合理調(diào)配人流、物流及其運輸方式，保障道路安全暢通,減少因道路擁堵加劇機動車排氣污染 積極推進加氣站建設.擴大清潔能源的氣源覆蓋面、鼓勵發(fā)展和推廣使用節(jié)能環(huán)保汽車,提高公共交通清潔能源車輛所占比重.2、提升燃油品質(zhì).從2014年開始,全區(qū)全面供應符合國家第四階段標準的車用汽油,2014年年底前 全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油.2017年年底前、全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油.柴油、油品升級價格政策按國家發(fā)展改革委有關規(guī)定執(zhí)行，加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)。銷售不合格油品行為、建立健全煉化企業(yè)油品質(zhì)量控制制度、全面提升油品質(zhì)量。3，加快淘汰黃標車等高排放車輛，結(jié)合實際。采取黃標車限行，嚴格車輛年度檢測，制定提前淘汰補貼政策等措施。加強黃標車等高排放車輛管控、加快其淘汰進程 到2015年年底，基本淘汰2005年年底前注冊營運的黃標車，到2017年年底.基本淘汰全區(qū)范圍內(nèi)的高排放老舊車輛.推進城鎮(zhèn)公交車 出租車、客運車.運輸車集中治理和更新淘汰 杜絕車輛.冒黑煙,現(xiàn)象，4，加強機動車環(huán)保管理,嚴格落實，黑龍江省機動車排氣污染防治工作實施方案 黑政辦發(fā)，2012 83號、及 關于進一步加強外地轉(zhuǎn)入機動車管理的通知.黑環(huán)發(fā).2012、165號 加強新車注冊登記 在用車檢測,車輛上路,車輛報廢、注銷以及外地車轉(zhuǎn)入等管理，對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉(zhuǎn)入車輛，公安機關不予登記注冊或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，對經(jīng)環(huán)保檢驗機構(gòu)檢測.不符合排放標準的車輛。不予核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志 未取得有效環(huán)保標志的車輛、不得通過年審、不得上路行駛、到2015年年底，全區(qū)機動車環(huán)保檢測率達到80,以上 標志核發(fā)率達到85 以上,加強環(huán)保檢驗信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設.到2014年底，建成全區(qū)機動車環(huán)保檢測信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)國家，省。市三級聯(lián)網(wǎng)。七 加強監(jiān)測預警能力建設.妥善應對重污染天氣、1，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設、全區(qū)兩個空氣自動監(jiān)測站點要加強PM2，5監(jiān)測能力建設。爭取到2014年年底前全部完成。定期在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息、2，建立監(jiān)測預警體系.將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系.實行政府主要領導負責制、加強環(huán)保部門與氣象部門的合作及信息共享 建立重污染天氣監(jiān)測預警體系,三.保障措施。一.建立健全大氣污染防治工作機制,建立大興安嶺地區(qū)大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度.聯(lián)席會議制度中各成員單位要加強協(xié)作，密切配合.督促和指導各地開展大氣污染防治工作。各縣,區(qū)、政府要對區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責 把大氣污染防治工作納入重要議事日程 加強組織領導，建立部門合作機制,各職能部門要密切配合。齊抓共管 共同推進大氣污染防治工作.二、嚴格落實責任考核機制 大興安嶺行署同各縣 區(qū) 政府簽訂大氣污染防治目標責任書.將目標任務層層分解落實到各縣區(qū)政府和企業(yè) 結(jié)合省政府年度考核 行署每年初對各縣 區(qū)、上年度治理任務完成情況進行考核，對沒有完成大氣污染治理任務且空氣質(zhì)量狀況惡化的縣,區(qū)。要實施區(qū)域限批、對工作責任不落實.工作進度緩慢造成重大污染事件的地區(qū)和部門,要嚴肅追究責任,三,建立和實施完善的環(huán)境經(jīng)濟政策,積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格,稅收.信貸和土地等環(huán)境經(jīng)濟政策，結(jié)合調(diào)整銷售電價、完善脫硝電價政策、按照合理補償成本，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制、建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道、各縣。區(qū)，要將環(huán)境監(jiān)測.監(jiān)管經(jīng)費納入年度預算予以保障,整合主要污染物減排等專項資金、支持大氣污染防治工作、采取,以獎代補,等方式 重點支持涉及民生的，煤改氣.項目,黃標車和老舊車輛淘汰 重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等列入行動計劃的大氣污染治理重點項目,四.強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 推進聯(lián)合執(zhí)法，交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新,嚴厲打擊環(huán)境違法行為、認真清理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目 對未批先建，邊批邊建 越權(quán)核準的違規(guī)項目。尚未開工建設的。不準開工。正在建設的 停止建設,堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張，加強對在線監(jiān)測設備監(jiān)測點安裝位置.儀表完好情況 聯(lián)網(wǎng)情況的檢查,加大重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息公開力度,暢通群眾投訴渠道.及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題,五,積極開展宣傳教育活動、廣泛開展大氣污染防治宣傳教育、動員全社會積極參與改善空氣質(zhì)量行動.倡導文明、節(jié)約。綠色 低碳的生活方式 發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用。倡導社會各界依法有序參與和監(jiān)督大氣污染防治工作、黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署 2014年7月10日