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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各縣、市 區(qū)人民政府、市政府各直屬單位。經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將,牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施、牡丹江市人民政府辦公室2015年6月25日。牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。1，總則.1 1。編制目的，1、2,編制依據(jù)、1，3.適用范圍。2。組織指揮體系及職責(zé)、2。1.市抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé),2，2。辦公室組成及主要職責(zé),2。3 專(zhuān)家組組成及主要職責(zé)。2.4。工作組組成及主要職責(zé) 2.5.指揮長(zhǎng) 副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解，3、地震災(zāi)害分級(jí) 3，1，特別重大地震災(zāi)害，3,2,重大地震災(zāi)害,3,3.較大地震災(zāi)害 3。4.一般地震災(zāi)害4。分級(jí)響應(yīng)5、響應(yīng)措施，5、1,級(jí),級(jí)。級(jí)響應(yīng),5、2.級(jí)響應(yīng)6.應(yīng)急處置 6，1。信息報(bào)告 6.2，指揮和協(xié)調(diào) 6,3,社會(huì)力量動(dòng)員，6.4、新聞報(bào)道 6 5，應(yīng)急結(jié)束,6，6,總結(jié)評(píng)估7。其他地震事件處置、7。1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)，7 2 地震傳言應(yīng)急反應(yīng)、7,3，俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng)，7、4，火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng),7。5 毗鄰地區(qū)地震應(yīng)急反應(yīng)8，保障措施,8 1。隊(duì)伍保障，8.2.物資保障、8。3。避難場(chǎng)所保障.8,4.技術(shù)系統(tǒng)保障 8.5 通信、電力,交通運(yùn)輸保障，8 6，獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任9 預(yù)案管理 9。1,預(yù)案培訓(xùn)、演練。9，2.預(yù)案更新。9 3.預(yù)案實(shí)施，生效 時(shí)間10，附則，1?？倓t1。1.編制目的統(tǒng)一、科學(xué),依法，有序、有效地實(shí)施地震應(yīng)急。最大限度地減輕地震災(zāi)害損失。維護(hù)社會(huì)正常秩序 1。2。編制依據(jù)依據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法,黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、等法律法規(guī)。1，3，適用范圍適用于本市內(nèi)發(fā)生地震及火山災(zāi)害,俄羅斯境內(nèi)和毗鄰地區(qū)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作.2。組織指揮體系及職責(zé)市政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，市政府抗震救災(zāi)指揮部由指揮長(zhǎng)。副指揮長(zhǎng)和成員單位的負(fù)責(zé)同志組成,市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室 專(zhuān)家組和10個(gè)工作組。2,1.市抗震救災(zāi)指揮部的組成及主要職責(zé)2.1，1,市抗震救災(zāi)指揮部的組成指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任、必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市委宣傳部副部長(zhǎng)，市地震局局長(zhǎng)、牡丹江軍分區(qū)副參謀長(zhǎng) 市發(fā)改委副主任 市民政局副局長(zhǎng)。市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任.成員由市委宣傳部 市地震局,市外僑辦.市發(fā)改委 市工信委，市農(nóng)委,市衛(wèi)計(jì)委。市教育局.市科技局 市公安局,市民政局，市財(cái)政局 市國(guó)土資源局。市環(huán)保局.市建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局,市畜牧獸醫(yī)局，市水務(wù)局、市林業(yè)局。市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局,市質(zhì)監(jiān)局。市糧食局。市食品藥品監(jiān)管局.市安監(jiān)局、市人防辦 市旅游局、市氣象局.牡丹江海事局 牡丹江軍分區(qū) 市武警支隊(duì)，市公安消防支隊(duì).團(tuán)市委。市紅十字會(huì).牡丹江電業(yè)局.牡丹江地震臺(tái),哈爾濱鐵路局牡丹江站 牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)同志組成，以上成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名 由單位職能處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,2、1、2,市抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)，1,向省政府.市委、市政府報(bào)告震情,災(zāi)情，社情和救災(zāi)工作進(jìn)展，2。審定震情災(zāi)情信息發(fā)布口徑,設(shè)立新聞發(fā)言人.及時(shí)向社會(huì)公告震情，災(zāi)情信息.3、組織有關(guān)縣、市 區(qū)。和單位收集災(zāi)情.制定地震應(yīng)急救援力量配置方案。4.派出各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì).5 協(xié)調(diào)駐市部隊(duì).市外救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi) 6、調(diào)配和接受救災(zāi)物資、資金和裝備 7,部署轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置災(zāi)民,保障災(zāi)民基本生活 8 部署市直部門(mén)和有關(guān)縣。市,區(qū)。對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助,9、采取有效措施.防范次生災(zāi)害和疫情的發(fā)生。2,2、辦公室組成及主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任.辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部救災(zāi)指令、收集，匯總災(zāi)情信息,協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位的救災(zāi)工作 2 3。專(zhuān)家組組成及主要職責(zé)專(zhuān)家組由科技,地震。消防。建設(shè)、民政,國(guó)土資源。交通運(yùn)輸。水務(wù)、衛(wèi)生。環(huán)保 林業(yè) 氣象,安全監(jiān)管等相關(guān)專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組主要職責(zé)是。1，承擔(dān)抗震救災(zāi)決策咨詢(xún),2。向市抗震救災(zāi)指揮部提出處置措施建議，3，受市抗震救災(zāi)指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案、地震應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估等,2，4 工作組組成及主要職責(zé)2，4.1，搶險(xiǎn)救援組牽頭部門(mén) 牡丹江軍分區(qū)。組成部門(mén)。市武警支隊(duì) 市公安消防支隊(duì),市安監(jiān)局 團(tuán)市委,市紅十字會(huì)、市公安局,主要職責(zé)、制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案.調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備.搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員,組織救援人員和物資的運(yùn)輸工作 實(shí)施交通管制、清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng) 2。4，2,醫(yī)療衛(wèi)生組牽頭部門(mén).市衛(wèi)計(jì)委 組成部門(mén)，市民政局。市畜牧獸醫(yī)局。市食品藥品監(jiān)管局、團(tuán)市委，市紅十字會(huì).市工信委。市公安局。主要職責(zé).組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。調(diào)集醫(yī)療物資 對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移安置。組織傳染病防控.衛(wèi)生監(jiān)督人員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病工作,防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行.做好傷員，災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理輔導(dǎo) 2,4,3.群眾生活組牽頭部門(mén)。市民政局.組成部門(mén).市教育局、市財(cái)政局。市商務(wù)局，市糧食局 主要職責(zé),制定實(shí)施受災(zāi)人員救助工作方案和相應(yīng)的資金物資保障措施。及時(shí)向受災(zāi)人員提供衣被.取暖。臨時(shí)住所 校所等應(yīng)急救助，保障受災(zāi)人員基本生活.2 4 4。涉外事務(wù)組牽頭部門(mén).市外僑辦。組成部門(mén)、市民政局.市旅游局，市紅十字會(huì)，主要職責(zé)、負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。處理涉外事務(wù)，接受和安排國(guó)外捐贈(zèng).2、4，5 基礎(chǔ)設(shè)施保障組，牽頭部門(mén),市發(fā)改委.組成部門(mén)，市工信委,市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局,牡丹江海事局。哈爾濱鐵路局牡丹江站，牡丹江電業(yè)局。主要職責(zé)，組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施.組織生產(chǎn).保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)。協(xié)調(diào)運(yùn)力保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸,2 4,6.次生災(zāi)害防范組。牽頭部門(mén)。市安監(jiān)局、組成部門(mén)。市公安消防支隊(duì) 市國(guó)土資源局 市水務(wù)局,市環(huán)保局、市工信委.市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、牡丹江電業(yè)局,市氣象局.主要職責(zé)。組織做好災(zāi)區(qū)安全隱患和次生災(zāi)害的排查工作,防范次生災(zāi)害的發(fā)生,對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源，重要目標(biāo),重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，2。4。7。震情監(jiān)測(cè)組牽頭部門(mén).市地震局,牡丹江地震臺(tái)，組成部門(mén)，市科技局 市民政局、主要職責(zé),監(jiān)視震情發(fā)展 分析判斷地震趨勢(shì)。提出地震應(yīng)急措施建議和趨勢(shì)判定意見(jiàn)、2、4 8.治安保衛(wèi)組。牽頭部門(mén)，市公安局。組成部門(mén).市武警支隊(duì)。主要職責(zé).加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2，4，9。新聞宣傳組牽頭部門(mén).市委宣傳部,組成部門(mén).市地震局.牡丹江新聞傳媒集團(tuán)主要職責(zé) 組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道 加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論 2、4.10 生產(chǎn)恢復(fù)組.牽頭部門(mén) 市工信委，組成部門(mén)、市發(fā)改委.市財(cái)政局，市農(nóng)委 市商務(wù)局，市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局 市質(zhì)監(jiān)局、主要職責(zé),核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況.指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案及重建規(guī)劃。安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資、開(kāi)展恢復(fù)重建工作。2 5。指揮長(zhǎng).副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解2,5、1 指揮長(zhǎng)主要職責(zé)。1.全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),指揮市抗震救災(zāi)指揮部。主持召開(kāi)市抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作、2.批準(zhǔn)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì).現(xiàn)場(chǎng)工作組及需采取應(yīng)急措施建議、3，向省政府 市委。市政府報(bào)告震情。災(zāi)情,社情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況、4 傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示.指示、2 5，2.副指揮長(zhǎng)主要職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量完成抗震救災(zāi)任務(wù)、2 5.3,各成員單位職責(zé)分解,1,市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作 負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情.地震信息和市抗震救災(zāi)指揮部公告,2、市地震局負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)和快速評(píng)估工作、負(fù)責(zé)向市抗震救災(zāi)指揮部提出地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)和地震應(yīng)急措施建議 會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè),宏觀異?？疾?。地震烈度和災(zāi)情調(diào)查.地震科學(xué)考察。房屋安全鑒定.震害災(zāi)害損失評(píng)估等工作.3。市外僑辦負(fù)責(zé)疏散 安置災(zāi)區(qū)工作的國(guó)。境,外人員.及時(shí)向外交部通報(bào)相關(guān)情況.協(xié)助外交部接待和安排國(guó)外來(lái)華人員 協(xié)助民政局.慈善總會(huì)。紅十字會(huì)處理國(guó)際捐贈(zèng)事宜。4。市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施保障和搶修維護(hù)工作,組織有關(guān)部門(mén)制定和推動(dòng)實(shí)施重建規(guī)劃。5 市工信委負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)受損及損毀情況，組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資、救災(zāi)急需藥品、醫(yī)療器械等,協(xié)調(diào)通信公司恢復(fù)通信設(shè)施.保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通信暢通，6、市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 7,市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防病工作、設(shè)立救護(hù)場(chǎng)所。組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。對(duì)受傷人員進(jìn)行救治及轉(zhuǎn)送安置,調(diào)集傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員 開(kāi)展災(zāi)區(qū)防病消毒。疾病監(jiān)測(cè).生活飲用水源檢測(cè),食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。防控傳染病的暴發(fā)流行、做好傷員.災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo)。協(xié)助民政部門(mén)組織做好遇難人員善后工作.撫慰遇難者家屬。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障救災(zāi)期間藥品,醫(yī)療器械的調(diào)撥,8.市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)校舍 教學(xué)設(shè)備受損情況、負(fù)責(zé)調(diào)配教學(xué)資源安置災(zāi)區(qū)學(xué)生盡快復(fù)課。9 市科技局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家組開(kāi)展相關(guān)工作，進(jìn)行災(zāi)情綜合分析 提出相關(guān)對(duì)策.10。市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，實(shí)施交通管制.協(xié)助轉(zhuǎn)移災(zāi)民,協(xié)助市民政局組織遇難人員善后工作 11、市民政局負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施受災(zāi)人員救災(zāi)工作方案,調(diào)撥自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資及受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移。安置，救濟(jì)工作 會(huì)同衛(wèi)計(jì)委。公安局組織遇難人員善后工作、撫慰遇難者家屬，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)災(zāi)情收集。震害調(diào)查 損失評(píng)估工作.民政局,慈善總會(huì),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)募捐活動(dòng)。接收 分配和發(fā)放各類(lèi)捐贈(zèng)款物，12。市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集 撥付.管理救災(zāi)及重建資金，13,市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查.監(jiān)測(cè),災(zāi)情分析 趨勢(shì)預(yù)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)，加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警，負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像資料和分析結(jié)果、14 市環(huán)保局負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急處置工作，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè) 河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染物防控 15 市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織受損供水。排水 燃?xì)?，熱?路政照明等市政設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作。負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定工作。16、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路搶修，維護(hù)。負(fù)責(zé)調(diào)集.征用救災(zāi)車(chē)輛、17.市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)制定 實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案。18.市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作.19 市林業(yè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)森林火災(zāi)的事故應(yīng)急處置和隱患排查。20，市商務(wù)局負(fù)責(zé)征集,調(diào)撥災(zāi)區(qū)生活必需品、方便食品、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)商貿(mào)損毀情況的核實(shí)工作,21 市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各項(xiàng)受損情況的統(tǒng)計(jì)匯總，22.市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)救災(zāi)物品的質(zhì)量監(jiān)管.特種設(shè)備的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作 23 市糧食局負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)群眾提供必要的糧油保障.24 市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品,藥品的監(jiān)督管理.組織開(kāi)展食品安全重大事故的查處和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警。對(duì)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布.25，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品 礦山救護(hù)隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作.負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和隱患排查工作 負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)工礦損毀情況進(jìn)行核實(shí) 指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn) 26,市人防辦負(fù)責(zé)人防工程的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作，27。市旅游局負(fù)責(zé)疏散 安置災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外游客,和游客相關(guān)事故應(yīng)急處置和隱患排查工作、28。市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)保障 29。牡丹江海事局負(fù)責(zé)保障水上運(yùn)輸暢通，負(fù)責(zé)調(diào)集 征用救災(zāi)船只,30.牡丹江軍分區(qū)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案 組織，調(diào)配駐牡部隊(duì).民兵預(yù)備役部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作、必要時(shí)、根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向上級(jí)請(qǐng)求外地駐軍參加抗震救災(zāi)工作 向上級(jí)請(qǐng)求空軍開(kāi)展人員和物資的空投，空運(yùn)工作.31.市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案、組織 調(diào)配武警應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作.必要時(shí)，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向武警總隊(duì)請(qǐng)求外市武警部隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān),要害部門(mén)，金融單位，儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資等重要場(chǎng)所和物品的警戒工作。32、市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施重點(diǎn)部位人員搶救或特種搶險(xiǎn)工作 負(fù)責(zé)組織次生災(zāi)害引起的火災(zāi)撲滅及特殊建筑物的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 33.團(tuán)市委負(fù)責(zé)管理與調(diào)配青年志愿者隊(duì)伍參與抗震救災(zāi)工作。34.市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的募捐.接收,分配、組織志愿者參與抗震救災(zāi)工作.35、牡丹江電業(yè)局負(fù)責(zé)電網(wǎng)的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急用電、36,牡丹江地震臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)震情。分析判斷地震趨勢(shì)，37,哈爾濱鐵路局牡丹江站負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸 38。牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作 3 地震災(zāi)害分級(jí)地震災(zāi)害劃分為特別重大.重大。較大，一般四級(jí)、3，1。特別重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上破壞性地震，或造成300人以上死亡,含失蹤.或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上一年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1、以上的地震災(zāi)害事件、初判為特別重大地震災(zāi)害、本預(yù)案所稱(chēng)。以上.包括本數(shù) 以下 不包括本數(shù)，3,2。重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6、0至6、9級(jí)破壞性地震,或造成50人至299人死亡 含失蹤,或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判為重大地震災(zāi)害.3。3,較大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5,0至5.9級(jí)破壞性地震,或造成10人至49人死亡 含失蹤。或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件。初判為較大地震災(zāi)害.3，4 一般地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4 0至4。9級(jí)破壞性地震 或造成10人以下死亡、含失蹤.或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件 初判為一般地震災(zāi)害 4、分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,我國(guó)將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí).III級(jí)，IV級(jí),應(yīng)對(duì)特別重大，重大地震災(zāi)害,市政府在國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)的I級(jí)。II級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)下、由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。組織和實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作.應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害.市政府啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng),在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下、市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作。當(dāng)災(zāi)害程度超出我市承受能力時(shí),可申請(qǐng)由省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作 必要時(shí).市政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行支援 應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，縣 市,區(qū)政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，在市抗震救災(zāi)指揮部的支持下,災(zāi)區(qū)縣.市、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作 一般地震災(zāi)害涉及兩個(gè)以上縣。市,區(qū)的,由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)縣,市、區(qū)地震應(yīng)急工作.地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后.可視災(zāi)情及其發(fā)展情況 災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援能力等,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整,5,響應(yīng)措施5 1.當(dāng)I級(jí)，II級(jí) III級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)。市政府的應(yīng)對(duì)措施、1.市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)縣，市，區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)迅速響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì),實(shí)施先期處置。2 市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議.部署地震應(yīng)急工作、派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組.組織 指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作,3 協(xié)調(diào)軍分區(qū)。市武警支隊(duì)，市公安消防支隊(duì)。市安監(jiān)局組織各級(jí)各支搶險(xiǎn)救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救.對(duì)被壓埋的幸存者開(kāi)展搜索,營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù).4。組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍 開(kāi)展傷員救治 協(xié)調(diào)傷員接收 轉(zhuǎn)移、救治。開(kāi)展衛(wèi)生防疫 預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生.5、安置受災(zāi)群眾，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)住所和物資供應(yīng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民.籌集和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、保障災(zāi)區(qū)食品 飲用水等基本生活供應(yīng)。冬季注意災(zāi)區(qū)防寒保暖、6，組織生命線工程搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、修復(fù)損毀的公路,鐵路、橋梁，機(jī)場(chǎng).港口,水利 供水.供電 供熱,燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施.開(kāi)辟應(yīng)急通道.保證救災(zāi)人員,物資通行。7，分析,判斷地震趨勢(shì)、對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估、提出輔助決策意見(jiàn)和建議.派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)、宏觀異?？疾?。地震烈度和災(zāi)情調(diào)查,地震科學(xué)考察等工作.會(huì)同建設(shè)局派遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展房屋安全鑒定。震害調(diào)查,災(zāi)害損失評(píng)估，烈度評(píng)定等工作、8，控制危險(xiǎn)源。停止可能發(fā)生次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域,設(shè)置警戒標(biāo)志、對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施 放射性物質(zhì)、油氣管線 易燃易爆和有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè) 并采取緊急防控措施，嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫(kù)垮壩 決堤 及時(shí)采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施,監(jiān)視和預(yù)防地震引發(fā)的火災(zāi)，毒氣泄漏、9、加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè),布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng) 通報(bào)余震信息，加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議,利用航空遙感或衛(wèi)星遙感技術(shù).收集,制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料.強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)通報(bào)重大氣象變化.加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè).預(yù)警 對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡,崩塌。泥石流.地面塌陷采取緊急處置措施.對(duì)災(zāi)區(qū)空氣,水質(zhì)。土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè).及時(shí)采取污染防控措施,10、依法實(shí)行特別管制措施以及交通管制 維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。11.組織動(dòng)員市直有關(guān)單位。非受災(zāi)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)提供支援。組織志愿者有序有效參與抗震救災(zāi)活動(dòng)、12.及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、向社會(huì)發(fā)布震情 災(zāi)情及應(yīng)急救援等信息，密切關(guān)注輿情 正面引導(dǎo)輿論,13。組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí) 評(píng)估災(zāi)害損失，落實(shí)扶持資金和物資。幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng).5 2，當(dāng)IV級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí).市政府的應(yīng)對(duì)措施。1。市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議,部署地震應(yīng)急工作.派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè) 災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估。新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道和正確引導(dǎo)輿論等工作 2、救援.醫(yī)療隊(duì)伍集結(jié)待命 視災(zāi)區(qū)需求,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì),公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援,協(xié)調(diào)市直單位指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作，3，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì) 向社會(huì)公告震情、災(zāi)情及地震應(yīng)急救援工作信息.及時(shí)掌握社會(huì)輿情 4、組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行受災(zāi)調(diào)查和核實(shí).評(píng)估災(zāi)害損失。6,應(yīng)急處置6。1.信息報(bào)告初判為特別重大、重大或較大地震災(zāi)害后 各級(jí)地震工作部門(mén)要在地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息 各級(jí)政府要在地震發(fā)生后1,2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息，初判為一般地震災(zāi)害后，各級(jí)地震工作部門(mén)要在地震發(fā)生后20分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息.政府要在地震發(fā)生后2,3個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息。發(fā)現(xiàn)地震傷亡,失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員.市外僑辦或有關(guān)部門(mén)，邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告市政府.6 2、指揮和協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部組織開(kāi)展人員搜救,醫(yī)療救護(hù)、群眾安置等工作 搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 保護(hù)重要目標(biāo),做好次生災(zāi)害防范等工作 災(zāi)區(qū)縣。市、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期開(kāi)展自救互救。搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作,按照市抗震救災(zāi)指揮部安排部署、領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本地區(qū)抗震救災(zāi)工作 6。3，社會(huì)力量動(dòng)員災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)或人員.加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)管理，做好青年志愿者相關(guān)服務(wù)工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求.交通運(yùn)輸?shù)惹闆r.引導(dǎo)青年志愿者安全有序參與,6 4、新聞報(bào)道統(tǒng)一組織發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息.指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作.正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論、6.5,應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作基本完成、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制，震情趨勢(shì)判斷認(rèn)為近期無(wú)再次發(fā)生較大地震的可能、災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。6.6,總結(jié)評(píng)估抗震救災(zāi)工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi).有關(guān)單位總結(jié)抗震救災(zāi)工作、向市抗震救災(zāi)指揮部提交工作報(bào)告。市抗震救災(zāi)指揮部匯總后向市政府提交抗震救災(zāi)工作報(bào)告。7,其他地震事件處置7、1，強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng),1、當(dāng)市區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響,市地震局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判.派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情，提出意見(jiàn)報(bào)市政府。市政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作.保持社會(huì)穩(wěn)定、將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府并抄送省地震局、2,當(dāng)縣、市 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、政府駐地發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響，所在縣。市，政府督導(dǎo)鄉(xiāng),鎮(zhèn).政府積極采取有效措施保持社會(huì)穩(wěn)定 并由縣.市，地震工作部門(mén)派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情，將應(yīng)急情況上報(bào)市政府并抄送市地震局.7，2。地震傳言應(yīng)急反應(yīng),1 當(dāng)市區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響、市地震局上報(bào)市政府,根據(jù)情況派出專(zhuān)家分析傳言起因。協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ?，市政府督?dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作、采取措施平息地震傳言.2 當(dāng)縣 市，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。政府駐地或人口密集村。屯，出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響,所在縣、市.政府督導(dǎo)傳言發(fā)生地鄉(xiāng).鎮(zhèn)。政府采取措施平息地震傳言 將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府。7。3.俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我省產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng) 1,有關(guān)縣，市 政府及時(shí)將了解到的災(zāi)情上報(bào)市政府 市政府按照本預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作、2，如大量邊境民眾進(jìn)入我市境內(nèi)避難.市外僑辦。市公安局,有關(guān)縣,市、政府及時(shí)將了解到的俄羅斯境內(nèi)災(zāi)情,國(guó)際社會(huì)輿情和反應(yīng)等情況上報(bào)市政府.市政府按照相關(guān)預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作 7，4,火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?，F(xiàn)象。市地震局 牡丹江地震臺(tái)派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，進(jìn)行火山噴發(fā)或臨噴異常現(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和地球物理 地球化學(xué)監(jiān)測(cè)，判定火山災(zāi)害類(lèi)型和影響范圍 劃定隔離帶，開(kāi)展火山災(zāi)害損失評(píng)估，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)所在縣.市.政府提出轉(zhuǎn)移居民建議、必要時(shí) 市政府研究部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作。市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行支援，災(zāi)區(qū)所在縣 市.政府組織火山災(zāi)害預(yù)防。救援準(zhǔn)備。轉(zhuǎn)移居民工作,保持社會(huì)秩序穩(wěn)定 7 5、毗鄰市地震應(yīng)急反應(yīng)市地震局根據(jù)震情,災(zāi)情的危害和影響程度.建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng) 8、保障措施8,1,隊(duì)伍保障牡丹江軍分區(qū).市武警支隊(duì),市公安消防支隊(duì)。市衛(wèi)計(jì)委.市安監(jiān)局加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援。武警特勤,公安消防.陸地搜尋與救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)、礦山和危化品救護(hù)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè).開(kāi)展演練.提高搶險(xiǎn)救援能力。各有關(guān)部門(mén)組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)，發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用。依托社會(huì)團(tuán)體.企事業(yè)單位.社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍 形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制.8。2,物資保障市民政局、市財(cái)政局，市發(fā)改委建立資金投入機(jī)制 市民政局，市糧食局。市衛(wèi)計(jì)委，市工信委等部門(mén)通過(guò)新建 改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式形成布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備、保障抗震救災(zāi)工作物資和后勤保障的需要 8.3、避難場(chǎng)所保障各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的公園 綠地.廣場(chǎng)，體育場(chǎng)館,停車(chē)場(chǎng).學(xué)校操場(chǎng),人防工程、疏散地域和其他空地設(shè)立滿足避險(xiǎn)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所.制定應(yīng)急疏散方案 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市高寒特點(diǎn).建設(shè)室內(nèi)避難場(chǎng)所、為冬季震后災(zāi)民安置做好充分準(zhǔn)備 8 4，技術(shù)系統(tǒng)保障建立市應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)，并與省 縣,市。區(qū)的指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通、完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)地震工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，8。5 通信、電力 交通運(yùn)輸保障市抗震救災(zāi)指揮部及成員單位和各級(jí)各類(lèi)救援力量要配置必要的衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信設(shè)備 移動(dòng)發(fā)電和供電設(shè)備。交通運(yùn)輸工具等，8,6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失.嚴(yán)重虛報(bào).瞞報(bào)災(zāi)情的 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任 9 預(yù)案管理9、1、培訓(xùn)。演練各級(jí)政府和各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)公眾地震災(zāi)害防災(zāi),減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)、對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次,多方面的地震災(zāi)害防治知識(shí)的教育，增強(qiáng)群眾的地震災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理人員 救援人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急工作崗前和常規(guī)性培訓(xùn)、在政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下、在有關(guān)部門(mén)的參與協(xié)助下、開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急演練。適時(shí)開(kāi)展本預(yù)案的應(yīng)急演練、9，2。預(yù)案更新有下列情形之一的.應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新本預(yù)案，1.有關(guān)法律,行政法規(guī).規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的 2、市抗震救災(zāi)指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的，3，預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的 4.面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。6 在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的、7 市地震局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定和更新相關(guān)預(yù)案,確保與本預(yù)案的有效銜接,9.3.預(yù)案實(shí)施,生效。時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，10。附則本預(yù)案所指地震為淺源 中源地震,深源地震應(yīng)急響應(yīng)參照強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng)。