牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知各縣。市、區(qū)人民政府、市政府各直屬單位.經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將.牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施.牡丹江市人民政府辦公室2015年6月25日 牡丹江市地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。1 總則。1。1、編制目的.1.2,編制依據(jù),1。3.適用范圍 2、組織指揮體系及職責(zé),2。1.市抗震救災(zāi)指揮部組成及主要職責(zé),2,2.辦公室組成及主要職責(zé)。2.3.專家組組成及主要職責(zé).2 4、工作組組成及主要職責(zé)。2。5.指揮長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解,3 地震災(zāi)害分級(jí) 3.1。特別重大地震災(zāi)害,3、2,重大地震災(zāi)害.3.3。較大地震災(zāi)害.3.4、一般地震災(zāi)害4,分級(jí)響應(yīng)5,響應(yīng)措施,5 1、級(jí)。級(jí) 級(jí)響應(yīng).5,2,級(jí)響應(yīng)6,應(yīng)急處置,6、1,信息報(bào)告。6,2,指揮和協(xié)調(diào),6 3,社會(huì)力量動(dòng)員,6,4.新聞報(bào)道,6.5.應(yīng)急結(jié)束.6.6.總結(jié)評(píng)估7 其他地震事件處置。7.1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng) 7,2.地震傳言應(yīng)急反應(yīng),7,3.俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng)。7.4.火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng).7、5,毗鄰地區(qū)地震應(yīng)急反應(yīng)8、保障措施、8。1、隊(duì)伍保障,8。2 物資保障.8.3,避難場(chǎng)所保障 8、4 技術(shù)系統(tǒng)保障,8,5、通信。電力,交通運(yùn)輸保障,8 6 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任9,預(yù)案管理、9,1、預(yù)案培訓(xùn) 演練,9 2、預(yù)案更新.9、3 預(yù)案實(shí)施 生效,時(shí)間10、附則 1,總則1 1,編制目的統(tǒng)一.科學(xué)。依法 有序,有效地實(shí)施地震應(yīng)急.最大限度地減輕地震災(zāi)害損失,維護(hù)社會(huì)正常秩序、1.2 編制依據(jù)依據(jù),中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法.中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法。黑龍江省地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,等法律法規(guī)、1,3,適用范圍適用于本市內(nèi)發(fā)生地震及火山災(zāi)害 俄羅斯境內(nèi)和毗鄰地區(qū)發(fā)生對(duì)我市產(chǎn)生影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作 2,組織指揮體系及職責(zé)市政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。市政府抗震救災(zāi)指揮部由指揮長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)和成員單位的負(fù)責(zé)同志組成 市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室,專家組和10個(gè)工作組.2,1 市抗震救災(zāi)指揮部的組成及主要職責(zé)2.1.1。市抗震救災(zāi)指揮部的組成指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,必要時(shí)由市長(zhǎng)擔(dān)任,副指揮長(zhǎng)由市委宣傳部副部長(zhǎng).市地震局局長(zhǎng)、牡丹江軍分區(qū)副參謀長(zhǎng).市發(fā)改委副主任,市民政局副局長(zhǎng) 市公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部。市地震局 市外僑辦,市發(fā)改委,市工信委,市農(nóng)委,市衛(wèi)計(jì)委。市教育局,市科技局 市公安局,市民政局。市財(cái)政局,市國(guó)土資源局 市環(huán)保局.市建設(shè)局 市交通運(yùn)輸局。市畜牧獸醫(yī)局,市水務(wù)局。市林業(yè)局 市商務(wù)局,市統(tǒng)計(jì)局,市質(zhì)監(jiān)局,市糧食局 市食品藥品監(jiān)管局,市安監(jiān)局,市人防辦,市旅游局,市氣象局、牡丹江海事局、牡丹江軍分區(qū)。市武警支隊(duì)。市公安消防支隊(duì),團(tuán)市委,市紅十字會(huì)、牡丹江電業(yè)局.牡丹江地震臺(tái)。哈爾濱鐵路局牡丹江站.牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)同志組成,以上成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名.由單位職能處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任 2、1。2。市抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)、1。向省政府。市委,市政府報(bào)告震情 災(zāi)情.社情和救災(zāi)工作進(jìn)展,2。審定震情災(zāi)情信息發(fā)布口徑,設(shè)立新聞發(fā)言人,及時(shí)向社會(huì)公告震情.災(zāi)情信息,3,組織有關(guān)縣 市,區(qū).和單位收集災(zāi)情,制定地震應(yīng)急救援力量配置方案,4.派出各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì).5.協(xié)調(diào)駐市部隊(duì) 市外救援力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。6 調(diào)配和接受救災(zāi)物資,資金和裝備 7.部署轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置災(zāi)民、保障災(zāi)民基本生活,8.部署市直部門和有關(guān)縣,市、區(qū) 對(duì)災(zāi)區(qū)緊急援助 9。采取有效措施、防范次生災(zāi)害和疫情的發(fā)生,2、2。辦公室組成及主要職責(zé)指揮部下設(shè)辦公室。辦公室主任由市地震局局長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室的主要職責(zé)是傳達(dá)指揮部救災(zāi)指令 收集、匯總災(zāi)情信息 協(xié)調(diào)各工作組、各成員單位的救災(zāi)工作.2.3。專家組組成及主要職責(zé)專家組由科技。地震,消防。建設(shè) 民政。國(guó)土資源.交通運(yùn)輸.水務(wù)、衛(wèi)生 環(huán)保。林業(yè)。氣象,安全監(jiān)管等相關(guān)專家組成 專家組主要職責(zé)是、1 承擔(dān)抗震救災(zāi)決策咨詢 2,向市抗震救災(zāi)指揮部提出處置措施建議 3。受市抗震救災(zāi)指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案。地震應(yīng)急工作進(jìn)行評(píng)估等.2、4.工作組組成及主要職責(zé)2.4、1,搶險(xiǎn)救援組牽頭部門,牡丹江軍分區(qū)、組成部門。市武警支隊(duì),市公安消防支隊(duì),市安監(jiān)局.團(tuán)市委。市紅十字會(huì),市公安局,主要職責(zé) 制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案,調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備。搜索營(yíng)救被困群眾和受傷人員,組織救援人員和物資的運(yùn)輸工作。實(shí)施交通管制。清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng),2、4 2.醫(yī)療衛(wèi)生組牽頭部門。市衛(wèi)計(jì)委。組成部門、市民政局 市畜牧獸醫(yī)局 市食品藥品監(jiān)管局、團(tuán)市委 市紅十字會(huì)。市工信委,市公安局.主要職責(zé).組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍 調(diào)集醫(yī)療物資、對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移安置,組織傳染病防控、衛(wèi)生監(jiān)督人員.做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病工作 防范和控制各種傳染病的暴發(fā)流行.做好傷員.災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理輔導(dǎo),2.4、3.群眾生活組牽頭部門。市民政局,組成部門.市教育局 市財(cái)政局,市商務(wù)局,市糧食局 主要職責(zé)。制定實(shí)施受災(zāi)人員救助工作方案和相應(yīng)的資金物資保障措施 及時(shí)向受災(zāi)人員提供衣被.取暖 臨時(shí)住所.校所等應(yīng)急救助,保障受災(zāi)人員基本生活。2、4。4.涉外事務(wù)組牽頭部門。市外僑辦。組成部門 市民政局、市旅游局 市紅十字會(huì) 主要職責(zé).負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò),處理涉外事務(wù)、接受和安排國(guó)外捐贈(zèng).2,4、5,基礎(chǔ)設(shè)施保障組、牽頭部門 市發(fā)改委,組成部門.市工信委.市公安局、市建設(shè)局,市交通運(yùn)輸局 市水務(wù)局,牡丹江海事局。哈爾濱鐵路局牡丹江站,牡丹江電業(yè)局,主要職責(zé).組織搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織生產(chǎn)、保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng).協(xié)調(diào)運(yùn)力保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸.2,4,6,次生災(zāi)害防范組,牽頭部門 市安監(jiān)局,組成部門、市公安消防支隊(duì) 市國(guó)土資源局。市水務(wù)局。市環(huán)保局 市工信委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局,牡丹江電業(yè)局.市氣象局,主要職責(zé)、組織做好災(zāi)區(qū)安全隱患和次生災(zāi)害的排查工作 防范次生災(zāi)害的發(fā)生,對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源,重要目標(biāo),重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控.2 4 7.震情監(jiān)測(cè)組牽頭部門、市地震局 牡丹江地震臺(tái).組成部門。市科技局。市民政局.主要職責(zé) 監(jiān)視震情發(fā)展.分析判斷地震趨勢(shì),提出地震應(yīng)急措施建議和趨勢(shì)判定意見(jiàn)。2。4,8,治安保衛(wèi)組 牽頭部門.市公安局.組成部門、市武警支隊(duì),主要職責(zé).加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi).維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、4 9、新聞宣傳組牽頭部門 市委宣傳部 組成部門,市地震局、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)主要職責(zé),組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情、指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道。加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論.2,4,10。生產(chǎn)恢復(fù)組.牽頭部門 市工信委.組成部門 市發(fā)改委,市財(cái)政局.市農(nóng)委。市商務(wù)局,市統(tǒng)計(jì)局,市安監(jiān)局、市建設(shè)局 市質(zhì)監(jiān)局,主要職責(zé),核實(shí)受災(zāi)工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況、指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案及重建規(guī)劃。安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資,開(kāi)展恢復(fù)重建工作,2。5 指揮長(zhǎng),副指揮長(zhǎng)及各成員單位職責(zé)分解2、5。1,指揮長(zhǎng)主要職責(zé),1。全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。指揮市抗震救災(zāi)指揮部 主持召開(kāi)市抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議,部署抗震救災(zāi)工作,2 批準(zhǔn)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)工作組及需采取應(yīng)急措施建議。3,向省政府,市委,市政府報(bào)告震情 災(zāi)情.社情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況。4,傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、指示,2 5。2,副指揮長(zhǎng)主要職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)力量完成抗震救災(zāi)任務(wù)。2 5,3.各成員單位職責(zé)分解、1,市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作,負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情,地震信息和市抗震救災(zāi)指揮部公告,2.市地震局負(fù)責(zé)災(zāi)情速報(bào)和快速評(píng)估工作。負(fù)責(zé)向市抗震救災(zāi)指揮部提出地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)和地震應(yīng)急措施建議.會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè),宏觀異??疾?、地震烈度和災(zāi)情調(diào)查、地震科學(xué)考察、房屋安全鑒定、震害災(zāi)害損失評(píng)估等工作,3,市外僑辦負(fù)責(zé)疏散。安置災(zāi)區(qū)工作的國(guó),境。外人員,及時(shí)向外交部通報(bào)相關(guān)情況.協(xié)助外交部接待和安排國(guó)外來(lái)華人員、協(xié)助民政局,慈善總會(huì)、紅十字會(huì)處理國(guó)際捐贈(zèng)事宜 4、市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施保障和搶修維護(hù)工作,組織有關(guān)部門制定和推動(dòng)實(shí)施重建規(guī)劃,5。市工信委負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)受損及損毀情況,組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資.救災(zāi)急需藥品 醫(yī)療器械等。協(xié)調(diào)通信公司恢復(fù)通信設(shè)施,保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急通信暢通 6。市農(nóng)委負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí) 指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 7、市衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援 衛(wèi)生防病工作 設(shè)立救護(hù)場(chǎng)所、組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍 對(duì)受傷人員進(jìn)行救治及轉(zhuǎn)送安置.調(diào)集傳染病防控和衛(wèi)生監(jiān)督人員 開(kāi)展災(zāi)區(qū)防病消毒.疾病監(jiān)測(cè),生活飲用水源檢測(cè) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,防控傳染病的暴發(fā)流行 做好傷員,災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)和心理輔導(dǎo),協(xié)助民政部門組織做好遇難人員善后工作,撫慰遇難者家屬 協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥、8,市教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)校舍。教學(xué)設(shè)備受損情況.負(fù)責(zé)調(diào)配教學(xué)資源安置災(zāi)區(qū)學(xué)生盡快復(fù)課。9 市科技局負(fù)責(zé)組織專家組開(kāi)展相關(guān)工作,進(jìn)行災(zāi)情綜合分析,提出相關(guān)對(duì)策,10、市公安局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理、負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序,實(shí)施交通管制。協(xié)助轉(zhuǎn)移災(zāi)民、協(xié)助市民政局組織遇難人員善后工作,11,市民政局負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施受災(zāi)人員救災(zāi)工作方案。調(diào)撥自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資及受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移,安置,救濟(jì)工作。會(huì)同衛(wèi)計(jì)委、公安局組織遇難人員善后工作、撫慰遇難者家屬、負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)災(zāi)情收集、震害調(diào)查,損失評(píng)估工作,民政局,慈善總會(huì),負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)募捐活動(dòng),接收,分配和發(fā)放各類捐贈(zèng)款物。12、市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集,撥付.管理救災(zāi)及重建資金。13、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查.監(jiān)測(cè),災(zāi)情分析,趨勢(shì)預(yù)測(cè) 災(zāi)情速報(bào)、加強(qiáng)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警、負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)影像資料和分析結(jié)果,14、市環(huán)保局負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)泄漏事故應(yīng)急處置工作。進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測(cè),河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染物防控,15。市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織受損供水 排水、燃?xì)?、熱?路政照明等市政設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作、負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定工作.16,市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路搶修 維護(hù).負(fù)責(zé)調(diào)集,征用救災(zāi)車輛,17 市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)制定.實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案、18.市水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作,19.市林業(yè)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)森林火災(zāi)的事故應(yīng)急處置和隱患排查 20,市商務(wù)局負(fù)責(zé)征集.調(diào)撥災(zāi)區(qū)生活必需品.方便食品,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)商貿(mào)損毀情況的核實(shí)工作.21、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各項(xiàng)受損情況的統(tǒng)計(jì)匯總,22,市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)救災(zāi)物品的質(zhì)量監(jiān)管.特種設(shè)備的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作 23。市糧食局負(fù)責(zé)為災(zāi)區(qū)群眾提供必要的糧油保障,24.市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品,藥品的監(jiān)督管理,組織開(kāi)展食品安全重大事故的查處和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢測(cè),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)警.對(duì)重大食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布。25,市安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)所屬各類危險(xiǎn)化學(xué)品,礦山救護(hù)隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作、負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急處置和隱患排查工作.負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)工礦損毀情況進(jìn)行核實(shí)。指導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),26,市人防辦負(fù)責(zé)人防工程的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作,27.市旅游局負(fù)責(zé)疏散,安置災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外游客 和游客相關(guān)事故應(yīng)急處置和隱患排查工作。28,市氣象局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)保障。29。牡丹江海事局負(fù)責(zé)保障水上運(yùn)輸暢通,負(fù)責(zé)調(diào)集,征用救災(zāi)船只、30,牡丹江軍分區(qū)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案。組織,調(diào)配駐牡部隊(duì) 民兵預(yù)備役部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作。必要時(shí),根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向上級(jí)請(qǐng)求外地駐軍參加抗震救災(zāi)工作,向上級(jí)請(qǐng)求空軍開(kāi)展人員和物資的空投、空運(yùn)工作.31 市武警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定所屬部隊(duì)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案、組織.調(diào)配武警應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加抗震救災(zāi)工作,必要時(shí)。根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部決定向武警總隊(duì)請(qǐng)求外市武警部隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作 負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān),要害部門,金融單位 儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。救災(zāi)物資等重要場(chǎng)所和物品的警戒工作,32,市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)實(shí)施重點(diǎn)部位人員搶救或特種搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)組織次生災(zāi)害引起的火災(zāi)撲滅及特殊建筑物的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作.33,團(tuán)市委負(fù)責(zé)管理與調(diào)配青年志愿者隊(duì)伍參與抗震救災(zāi)工作.34,市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的募捐、接收、分配。組織志愿者參與抗震救災(zāi)工作 35,牡丹江電業(yè)局負(fù)責(zé)電網(wǎng)的事故應(yīng)急處置和隱患排查工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急用電 36,牡丹江地震臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)震情,分析判斷地震趨勢(shì),37。哈爾濱鐵路局牡丹江站負(fù)責(zé)保障救災(zāi)人員及物資設(shè)備的鐵路運(yùn)輸.38、牡丹江新聞傳媒集團(tuán)負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道工作、3.地震災(zāi)害分級(jí)地震災(zāi)害劃分為特別重大.重大.較大。一般四級(jí).3,1,特別重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生7.0級(jí)以上破壞性地震?;蛟斐?00人以上死亡 含失蹤,或直接經(jīng)濟(jì)損失占我省上一年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1,以上的地震災(zāi)害事件、初判為特別重大地震災(zāi)害,本預(yù)案所稱,以上。包括本數(shù)、以下.不包括本數(shù)。3。2,重大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生6。0至6,9級(jí)破壞性地震.或造成50人至299人死亡,含失蹤,或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件.初判為重大地震災(zāi)害 3。3.較大地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生5 0至5.9級(jí)破壞性地震,或造成10人至49人死亡.含失蹤.或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件、初判為較大地震災(zāi)害、3。4、一般地震災(zāi)害當(dāng)市內(nèi)發(fā)生4.0至4,9級(jí)破壞性地震,或造成10人以下死亡.含失蹤,或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害事件 初判為一般地震災(zāi)害 4.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況,我國(guó)將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí),II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí).應(yīng)對(duì)特別重大。重大地震災(zāi)害,市政府在國(guó)務(wù)院,省政府統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)的I級(jí)。II級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)下,由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo) 組織和實(shí)施本市的抗震救災(zāi)工作、應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害,市政府啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng),在省抗震救災(zāi)指揮部的支持下,市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作.當(dāng)災(zāi)害程度超出我市承受能力時(shí) 可申請(qǐng)由省抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作,必要時(shí)。市政府請(qǐng)求國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門和單位進(jìn)行支援。應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害 縣.市,區(qū)政府啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),在市抗震救災(zāi)指揮部的支持下、災(zāi)區(qū)縣、市。區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作、一般地震災(zāi)害涉及兩個(gè)以上縣,市、區(qū)的,由市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) 指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)縣。市、區(qū)地震應(yīng)急工作.地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后 可視災(zāi)情及其發(fā)展情況。災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援能力等,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整.5,響應(yīng)措施5。1、當(dāng)I級(jí)、II級(jí).III級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí).市政府的應(yīng)對(duì)措施,1 市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)縣 市 區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案職責(zé)迅速響應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì),實(shí)施先期處置、2。市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議.部署地震應(yīng)急工作.派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組。組織。指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作、3.協(xié)調(diào)軍分區(qū)。市武警支隊(duì),市公安消防支隊(duì),市安監(jiān)局組織各級(jí)各支搶險(xiǎn)救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救,對(duì)被壓埋的幸存者開(kāi)展搜索。營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù),4。組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。開(kāi)展傷員救治。協(xié)調(diào)傷員接收、轉(zhuǎn)移、救治、開(kāi)展衛(wèi)生防疫,預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生、5,安置受災(zāi)群眾.啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所、設(shè)置臨時(shí)住所和物資供應(yīng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民 籌集和調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。保障災(zāi)區(qū)食品.飲用水等基本生活供應(yīng)。冬季注意災(zāi)區(qū)防寒保暖。6、組織生命線工程搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、修復(fù)損毀的公路,鐵路、橋梁.機(jī)場(chǎng).港口。水利。供水.供電,供熱、燃?xì)?,通信等基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)辟應(yīng)急通道 保證救災(zāi)人員、物資通行.7,分析,判斷地震趨勢(shì) 對(duì)災(zāi)情進(jìn)行快速評(píng)估、提出輔助決策意見(jiàn)和建議。派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)。宏觀異??疾?地震烈度和災(zāi)情調(diào)查。地震科學(xué)考察等工作,會(huì)同建設(shè)局派遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)開(kāi)展房屋安全鑒定。震害調(diào)查 災(zāi)害損失評(píng)估、烈度評(píng)定等工作.8,控制危險(xiǎn)源.停止可能發(fā)生次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域 設(shè)置警戒標(biāo)志 對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施.放射性物質(zhì)。油氣管線 易燃易爆和有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢查.監(jiān)測(cè).并采取緊急防控措施.嚴(yán)密監(jiān)視和預(yù)防水庫(kù)垮壩,決堤.及時(shí)采取搶修排險(xiǎn)緊急處置措施。監(jiān)視和預(yù)防地震引發(fā)的火災(zāi)。毒氣泄漏。9。加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè),布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、通報(bào)余震信息,加密震情會(huì)商。及時(shí)提供震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)和強(qiáng)余震防范建議、利用航空遙感或衛(wèi)星遙感技術(shù)、收集.制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料.強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)通報(bào)重大氣象變化.加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè),預(yù)警,對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌,泥石流.地面塌陷采取緊急處置措施.對(duì)災(zāi)區(qū)空氣.水質(zhì)。土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、及時(shí)采取污染防控措施、10,依法實(shí)行特別管制措施以及交通管制,維護(hù)社會(huì)秩序。保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo),預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)、11.組織動(dòng)員市直有關(guān)單位、非受災(zāi)地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)提供支援,組織志愿者有序有效參與抗震救災(zāi)活動(dòng).12、及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布震情。災(zāi)情及應(yīng)急救援等信息,密切關(guān)注輿情、正面引導(dǎo)輿論,13。組織有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí).評(píng)估災(zāi)害損失,落實(shí)扶持資金和物資.幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng) 5,2,當(dāng)IV級(jí)地震響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)、市政府的應(yīng)對(duì)措施 1。市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議、部署地震應(yīng)急工作、派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)地震監(jiān)測(cè) 災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估,新聞發(fā)布 宣傳報(bào)道和正確引導(dǎo)輿論等工作 2.救援,醫(yī)療隊(duì)伍集結(jié)待命 視災(zāi)區(qū)需求 協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì).公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援、協(xié)調(diào)市直單位指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作,3 適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。向社會(huì)公告震情 災(zāi)情及地震應(yīng)急救援工作信息。及時(shí)掌握社會(huì)輿情.4、組織有關(guān)部門進(jìn)行受災(zāi)調(diào)查和核實(shí),評(píng)估災(zāi)害損失,6。應(yīng)急處置6,1 信息報(bào)告初判為特別重大,重大或較大地震災(zāi)害后.各級(jí)地震工作部門要在地震發(fā)生后15分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息 各級(jí)政府要在地震發(fā)生后1,2個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息,初判為一般地震災(zāi)害后,各級(jí)地震工作部門要在地震發(fā)生后20分鐘內(nèi)向政府報(bào)告信息。政府要在地震發(fā)生后2。3個(gè)小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告信息 發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外籍人員.市外僑辦或有關(guān)部門,邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)告市政府。6、2,指揮和協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部組織開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù).群眾安置等工作 搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。保護(hù)重要目標(biāo)、做好次生災(zāi)害防范等工作 災(zāi)區(qū)縣 市,區(qū)抗震救災(zāi)指揮部先期開(kāi)展自救互救 搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作,按照市抗震救災(zāi)指揮部安排部署,領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本地區(qū)抗震救災(zāi)工作,6,3,社會(huì)力量動(dòng)員災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機(jī)構(gòu)或人員、加強(qiáng)青年志愿者服務(wù)管理、做好青年志愿者相關(guān)服務(wù)工作 根據(jù)災(zāi)區(qū)需求.交通運(yùn)輸?shù)惹闆r.引導(dǎo)青年志愿者安全有序參與、6,4.新聞報(bào)道統(tǒng)一組織發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息,指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作、正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論.6。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害處置工作基本完成.地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制,震情趨勢(shì)判斷認(rèn)為近期無(wú)再次發(fā)生較大地震的可能,災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定 由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)、6.6.總結(jié)評(píng)估抗震救災(zāi)工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi) 有關(guān)單位總結(jié)抗震救災(zāi)工作.向市抗震救災(zāi)指揮部提交工作報(bào)告。市抗震救災(zāi)指揮部匯總后向市政府提交抗震救災(zāi)工作報(bào)告,7.其他地震事件處置7,1。強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng),1 當(dāng)市區(qū)發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響,市地震局加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判、派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情 提出意見(jiàn)報(bào)市政府 市政府做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作、保持社會(huì)穩(wěn)定,將應(yīng)急情況及時(shí)報(bào)省政府并抄送省地震局 2.當(dāng)縣、市.鄉(xiāng) 鎮(zhèn).政府駐地發(fā)生強(qiáng)有感地震并可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響,所在縣.市,政府督導(dǎo)鄉(xiāng).鎮(zhèn),政府積極采取有效措施保持社會(huì)穩(wěn)定,并由縣,市,地震工作部門派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)收集震情與社情,將應(yīng)急情況上報(bào)市政府并抄送市地震局。7.2 地震傳言應(yīng)急反應(yīng)、1.當(dāng)市區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響。市地震局上報(bào)市政府.根據(jù)情況派出專家分析傳言起因、協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ?市政府督導(dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作.采取措施平息地震傳言.2,當(dāng)縣、市.鄉(xiāng),鎮(zhèn)、政府駐地或人口密集村,屯、出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響,所在縣,市 政府督導(dǎo)傳言發(fā)生地鄉(xiāng),鎮(zhèn),政府采取措施平息地震傳言.將應(yīng)急情況及時(shí)上報(bào)市政府,7、3,俄羅斯境內(nèi)發(fā)生對(duì)我省產(chǎn)生影響地震應(yīng)急反應(yīng),1.有關(guān)縣。市.政府及時(shí)將了解到的災(zāi)情上報(bào)市政府、市政府按照本預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作 2.如大量邊境民眾進(jìn)入我市境內(nèi)避難。市外僑辦,市公安局 有關(guān)縣,市,政府及時(shí)將了解到的俄羅斯境內(nèi)災(zāi)情、國(guó)際社會(huì)輿情和反應(yīng)等情況上報(bào)市政府,市政府按照相關(guān)預(yù)案部署組織有關(guān)應(yīng)急工作、7 4,火山災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)當(dāng)火山噴發(fā)或出現(xiàn)多種強(qiáng)烈臨噴異?,F(xiàn)象。市地震局,牡丹江地震臺(tái)派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì),進(jìn)行火山噴發(fā)或臨噴異?,F(xiàn)象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和地球物理 地球化學(xué)監(jiān)測(cè),判定火山災(zāi)害類型和影響范圍 劃定隔離帶,開(kāi)展火山災(zāi)害損失評(píng)估.視情況向?yàn)?zāi)區(qū)所在縣 市、政府提出轉(zhuǎn)移居民建議.必要時(shí),市政府研究部署火山災(zāi)害應(yīng)急工作.市直有關(guān)部門進(jìn)行支援。災(zāi)區(qū)所在縣、市、政府組織火山災(zāi)害預(yù)防。救援準(zhǔn)備.轉(zhuǎn)移居民工作。保持社會(huì)秩序穩(wěn)定、7 5、毗鄰市地震應(yīng)急反應(yīng)市地震局根據(jù)震情,災(zāi)情的危害和影響程度,建議市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),8,保障措施8、1。隊(duì)伍保障牡丹江軍分區(qū).市武警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì) 市衛(wèi)計(jì)委,市安監(jiān)局加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援。武警特勤,公安消防。陸地搜尋與救護(hù) 醫(yī)療救護(hù),礦山和?;肪茸o(hù)等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展演練,提高搶險(xiǎn)救援能力.各有關(guān)部門組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量,建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn) 發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用。依托社會(huì)團(tuán)體,企事業(yè)單位,社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制.8,2,物資保障市民政局.市財(cái)政局 市發(fā)改委建立資金投入機(jī)制,市民政局,市糧食局,市衛(wèi)計(jì)委.市工信委等部門通過(guò)新建.改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式形成布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備。保障抗震救災(zāi)工作物資和后勤保障的需要,8 3,避難場(chǎng)所保障各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)、充分利用現(xiàn)有的公園 綠地。廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館,停車場(chǎng) 學(xué)校操場(chǎng),人防工程 疏散地域和其他空地設(shè)立滿足避險(xiǎn)需求的應(yīng)急避難場(chǎng)所、制定應(yīng)急疏散方案,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市高寒特點(diǎn),建設(shè)室內(nèi)避難場(chǎng)所,為冬季震后災(zāi)民安置做好充分準(zhǔn)備、8.4 技術(shù)系統(tǒng)保障建立市應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng) 并與省??h,市,區(qū)的指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通.完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),各級(jí)地震工作部門應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè) 完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。8。5,通信.電力,交通運(yùn)輸保障市抗震救災(zāi)指揮部及成員單位和各級(jí)各類救援力量要配置必要的衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信設(shè)備 移動(dòng)發(fā)電和供電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等。8,6、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失,嚴(yán)重虛報(bào),瞞報(bào)災(zāi)情的、依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的.依法追究其刑事責(zé)任,9,預(yù)案管理9、1.培訓(xùn),演練各級(jí)政府和各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)公眾地震災(zāi)害防災(zāi),減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次、多方面的地震災(zāi)害防治知識(shí)的教育.增強(qiáng)群眾的地震災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救,互救能力.要對(duì)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理人員,救援人員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急工作崗前和常規(guī)性培訓(xùn),在政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,在有關(guān)部門的參與協(xié)助下,開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急演練,適時(shí)開(kāi)展本預(yù)案的應(yīng)急演練 9、2,預(yù)案更新有下列情形之一的.應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新本預(yù)案、1 有關(guān)法律.行政法規(guī)。規(guī)章.標(biāo)準(zhǔn)。上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,2。市抗震救災(zāi)指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。3,預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的 4。面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的、5.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。6.在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的,7。市地震局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定和更新相關(guān)預(yù)案、確保與本預(yù)案的有效銜接.9 3,預(yù)案實(shí)施、生效。時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行 10 附則本預(yù)案所指地震為淺源.中源地震、深源地震應(yīng)急響應(yīng)參照強(qiáng)有感地震應(yīng)急反應(yīng),