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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于、印發(fā)牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見的通知，各縣.市,區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)直屬單位,經(jīng)市政府同意 現(xiàn)將 牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見 印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),二.一一年八月九日、牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量安全保障實(shí)施意見,高質(zhì)量安全推進(jìn)棚戶區(qū)改造暨保障性住房建設(shè)工程、以下簡(jiǎn)稱，棚改工程。是改善人居條件的有效途徑、是建設(shè)和諧幸福城市的重要內(nèi)容,是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn) 現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)棚改工程質(zhì)量安全管理、制定本實(shí)施意見，意見適用于全市各類建設(shè)工程,一，明確工作目標(biāo)。提高工程質(zhì)量安全綜合水平全市棚改工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)率。分戶驗(yàn)收率、竣工驗(yàn)收合格率。通病治理消除率達(dá)到四個(gè)100,工程質(zhì)量通病發(fā)生率控制在全省最低水平 安全生產(chǎn)措施全面落實(shí)，并達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn),保持建設(shè)安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故零記錄。杜絕安全生產(chǎn)一般事故發(fā)生,二。確立工作原則、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全規(guī)范管理各級(jí)。各部門要以.4424，為原則 加強(qiáng)棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持，四個(gè)嚴(yán)格,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和參建企業(yè)資質(zhì)管理.嚴(yán)格執(zhí)行全方位.全周期工程質(zhì)量問(wèn)責(zé)制.嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量和安全巡查巡檢、嚴(yán)格查處工程質(zhì)量安全違法違規(guī)問(wèn)題.嚴(yán)格把好 四關(guān) 嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)核查關(guān) 嚴(yán)把施工圖審查關(guān),嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)建筑材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)復(fù)查關(guān).嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督。安全措施審查落實(shí)關(guān)。實(shí)行。兩項(xiàng)公示,一是對(duì)工程規(guī)模 地點(diǎn)和建設(shè).施工 監(jiān)理單位及建設(shè)周期相關(guān)手續(xù)辦理。施工、監(jiān)理單位情況及竣工時(shí)限等進(jìn)行公示、二是工程竣工后、必須設(shè)置公示工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察.設(shè)計(jì)，施工 監(jiān)理.檢測(cè)和審圖單位及相關(guān)責(zé)任人姓名等永久性工程標(biāo)牌.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,落實(shí)。四個(gè)責(zé)任、工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體負(fù)全責(zé),建設(shè)單位終身負(fù)責(zé).施工 勘察 設(shè)計(jì) 監(jiān)理.圖審、檢測(cè)等市場(chǎng)主體分別承擔(dān)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例。和。黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例,法定責(zé)任 政府主管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，三，突出工作重點(diǎn) 狠抓工程質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)在嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí) 要重點(diǎn)監(jiān)督.一，樁基,地基等隱蔽基礎(chǔ)工程質(zhì)量安全，二、主體結(jié)構(gòu)及有特殊要求部位工程質(zhì)量安全，三、外墻。屋面防水等工程和各種承壓管道系統(tǒng)的防滲漏工程質(zhì)量 四,節(jié)能保溫和應(yīng)用新產(chǎn)品,新工藝工程質(zhì)量安全、五,進(jìn)場(chǎng)建筑材料，構(gòu)配件質(zhì)量 六、房屋使用功能及水。電.氣、門窗，排風(fēng)。電梯等配套設(shè)施配置的合理性。七。高空防墜、基坑施工，臨時(shí)用電,腳手架搭設(shè)等重大危險(xiǎn)隱患防控安全措施落實(shí)和施工圍擋.工程公示、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生等文明施工規(guī)范執(zhí)行、八，現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械等施工設(shè)備的安全設(shè)置,運(yùn)行.水,電.氣 門窗、排風(fēng),電梯等配套設(shè)施質(zhì)量安全。九。保證工程質(zhì)量安全的分戶驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收和備案法定程序履行。四、實(shí)行分工負(fù)責(zé) 協(xié)力加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管全市各級(jí)各部門要站在為群眾負(fù)責(zé).為發(fā)展負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)的高度、緊緊圍繞民生保障中心,突出重點(diǎn)、分工負(fù)責(zé),高質(zhì)量?？旃?jié)奏安全推進(jìn)棚改工程建設(shè),市棚廉辦 要落實(shí)作為全市棚改工作主管部門和主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的棚改項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任。要嚴(yán)格履行建設(shè)工程法定程序，督促工程建設(shè)七方主體全面落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任和質(zhì)量安全措施.及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善解決質(zhì)量安全隱患,科學(xué)組織。規(guī)范推進(jìn)完成棚改工程任務(wù) 市住建局、作為全市建設(shè)行政主管部門、要落實(shí)棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任 督促各方認(rèn)真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)企業(yè)資質(zhì).施工圖審查和工程質(zhì)量監(jiān)督,安全生產(chǎn)監(jiān)察管理.及時(shí)辦理相關(guān)許可.協(xié)助棚改工作主管部門推進(jìn)落實(shí)建設(shè)任務(wù)，對(duì)施工，監(jiān)理企業(yè)實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。建立完善末位淘汰機(jī)制.依法處理建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)事件 市規(guī)劃局。負(fù)責(zé)及時(shí)辦理棚改工程建設(shè)規(guī)劃審批、及時(shí)向建設(shè)行政主管部門提供綠色通道項(xiàng)目和已放線工程通知單,市城管局.加大巡檢巡查和行政執(zhí)法力度。對(duì)未取得規(guī)劃許可的建設(shè)工程及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)執(zhí)法監(jiān)管,市國(guó)土局、及時(shí)辦理棚改工程建設(shè)用地手續(xù) 保證棚改工程用地、市質(zhì)監(jiān)局.加強(qiáng)建筑材料生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督.嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察和計(jì)量器具檢測(cè)，全面規(guī)范計(jì)量器具檢驗(yàn),信息咨詢等市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證各種材料、設(shè)備質(zhì)量安全 市監(jiān)察局.加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門履行質(zhì)量安全責(zé)任和棚改工程重點(diǎn)部位.關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控措施的監(jiān)督檢查、對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)和重大質(zhì)量安全隱患問(wèn)題的責(zé)任主體實(shí)施行政問(wèn)責(zé)，五.規(guī)范建設(shè)行為。落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任棚改工程參建七方主體是工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體。要嚴(yán)格按照法律。法規(guī)規(guī)定和省，市文件要求及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn).自覺(jué)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)行為,切實(shí)保障棚改工程質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)效益.業(yè)績(jī)雙增長(zhǎng)。一 建設(shè)單位.必須在棚改工程開工前,依法確定能夠全面滿足棚改工程質(zhì)量安全需要的施工隊(duì)伍、監(jiān)理企業(yè)，確定并嚴(yán)格落實(shí)完備的質(zhì)量安全保障體系，措施,嚴(yán)格履行施工圖審查程序,并提交棚戶區(qū)改造，新建住宅工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書。單位和個(gè)人終身質(zhì)量安全責(zé)任保證書。申報(bào)優(yōu)良及以上質(zhì)量等級(jí)承諾書、二 施工企業(yè)，必須具備合格 合法,資質(zhì) 不得掛靠和被掛靠。不得違法分包工程 要針對(duì)承建工程實(shí)際.制定滿足優(yōu)良以上質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通病防治方案和施工措施 按照建設(shè)主體審定的方案、確定具備執(zhí)業(yè)資格的工程質(zhì)量安全的項(xiàng)目經(jīng)理、工程師.安全員.質(zhì)檢員及見證和取樣，送樣人員、并建立規(guī)范完備的內(nèi)業(yè)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行建材進(jìn)場(chǎng)二次檢驗(yàn) 工程質(zhì)量檢測(cè)等法定程序,組建施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行工作機(jī)構(gòu),按規(guī)定及時(shí)安裝完備的監(jiān)控設(shè)備.設(shè)施。并確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行良好.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改各類安全生產(chǎn)隱患,編制，落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)，方案 和高大模板，基坑等危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程以及關(guān)鍵工序和九個(gè)方面重點(diǎn)質(zhì)量安全保障的專項(xiàng)施工方案 切實(shí)保證工程質(zhì)量安全，三,監(jiān)理企業(yè).必須具備合格資質(zhì),配齊配強(qiáng)滿足工程監(jiān)理任務(wù)要求的監(jiān)理班子、嚴(yán)格總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，配備專業(yè)設(shè)置合理 具有執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員。嚴(yán)格質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。制定并落實(shí)質(zhì)量通病防治和安全生產(chǎn)措施方案.嚴(yán)格重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理。加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)工程質(zhì)量和建材，構(gòu)配件不達(dá)標(biāo)和不按圖施工。擅自改動(dòng)圖紙等行為、一律立即責(zé)令糾正，嚴(yán)重的要停工整改,并向建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告,四.勘察和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu).要在勘察,設(shè)計(jì)文件中突出體現(xiàn)易發(fā)生質(zhì)量通病問(wèn)題的防治內(nèi)容。要特別突出體現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵部位及細(xì)部結(jié)構(gòu)的具體防治措施和規(guī)定做法。并附大樣圖紙和材料類型、確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).節(jié)能環(huán)保規(guī)定，設(shè)計(jì)嘗試要求及居住功能需求、五 施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、要嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，突出工程地基基礎(chǔ)，主體結(jié)構(gòu)安全.抗震設(shè)防消防安全、建筑節(jié)能.使用功能等關(guān)鍵環(huán)節(jié).重點(diǎn)審查勘察。設(shè)計(jì)文件是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程地質(zhì)勘察報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)中違反行業(yè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)的、立即督促整改 問(wèn)題嚴(yán)重的要及時(shí)向行政主管部門報(bào)告 六,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、要突出對(duì)工程的地基基礎(chǔ).主體結(jié)構(gòu)。屋面及防水。建筑節(jié)能,建筑功能及進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)重點(diǎn)。規(guī)范取樣檢測(cè)內(nèi)容，程序和過(guò)程。保證檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí) 準(zhǔn)確，完整、及時(shí)性、對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的檢測(cè)項(xiàng)目立即通知委托檢測(cè)單位。同時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。以住建局檢測(cè)中心為基礎(chǔ)、在工程質(zhì)量監(jiān)督站成立的檢測(cè)管理科。要負(fù)責(zé)整合全市工程質(zhì)量檢測(cè)力量，通過(guò)一般檢測(cè)。專項(xiàng)檢測(cè)復(fù)核 超比例不合格重檢。檢測(cè)機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)責(zé)等措施，落實(shí)工程質(zhì)量安全重點(diǎn)保障目標(biāo)，六。強(qiáng)化措施保障。確保棚改工程建設(shè)質(zhì)量安全、一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程質(zhì)量安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組.組.長(zhǎng) 崔培元副組長(zhǎng)。孫德志,賈.巖，成，員、張耀江 唐，丹，周亞?wèn)|。趙。剛.王立濱、宋景東 王山林領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取全市棚改工程和各類建設(shè)工程質(zhì)量安全管理情況匯報(bào)、部署重點(diǎn)工作任務(wù)、研究解決重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局。主任由賈巖兼任 成員單位由住建 監(jiān)察,安監(jiān).規(guī)劃,城管、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)和棚廉等部門組成。具體負(fù)責(zé)組織落實(shí)并檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。即時(shí)掌握全市棚改工程質(zhì)量安全整體情況 制定階段性工作安排計(jì)劃，協(xié)調(diào)督促各責(zé)任部門履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任、組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組處理決定 二、創(chuàng)新監(jiān)管措施,要以全面提高棚改工程質(zhì)量安全水平,提升行政監(jiān)管服務(wù)效能.加快工程建設(shè)進(jìn)度為目標(biāo)。積極推進(jìn)行政監(jiān)管措施創(chuàng)新 全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程可視監(jiān)控系統(tǒng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全問(wèn)題 充分挖掘技術(shù)人力和設(shè)備資源，強(qiáng)化棚改工程檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管 鞏固、網(wǎng)格化、巡檢巡查執(zhí)法體系改革成果 積極建立分工明晰、機(jī)制完善的多部門主動(dòng)監(jiān)督.聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。過(guò)程監(jiān)督.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,四監(jiān)督,工作機(jī)制.破解執(zhí)法力量不足、監(jiān)管體制運(yùn)行不暢等問(wèn)題.同時(shí)、要擴(kuò)寬社會(huì)監(jiān)督渠道.提高監(jiān)督成效,要進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié) 提高辦事效率、不斷加大棚改工程服務(wù)力度。在滿足質(zhì)量安全要求的基礎(chǔ)上.齊抓共管,全力推進(jìn),使城市面貌早改善、經(jīng)濟(jì)成果早顯現(xiàn) 人民群眾早受益。三 嚴(yán)肅問(wèn)題處理、棚改工程質(zhì)量安全事關(guān)百姓安居、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效.各成員單位對(duì)建設(shè)市場(chǎng)七方主體在建設(shè)階段出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全問(wèn)題和違法違規(guī)行為要給予從重處罰.直至吊銷資質(zhì)和清除本地建設(shè)市場(chǎng)，嚴(yán)肅工程竣工驗(yàn)收備案法定程序?qū)|(zhì)量安全的保障作用 對(duì)不經(jīng)工程質(zhì)量安全驗(yàn)收備案擅自交付使用的工程責(zé)任主體.從嚴(yán)從重處罰。監(jiān)察部門對(duì)棚改工程質(zhì)量安全保障要實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督 對(duì)工作要求和部署不落實(shí)，法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行、工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任不履行的部門,機(jī)構(gòu)及責(zé)任人嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé).絕不姑息