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牡丹江市人民政府辦公室關于、印發(fā)牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見的通知.各縣。市，區(qū)人民政府 市政府各有關直屬單位.經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將。牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見 印發(fā)給你們 請認真貫徹落實.二、一一年八月九日,牡丹江市棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程建設質(zhì)量安全保障實施意見。高質(zhì)量安全推進棚戶區(qū)改造暨保障性住房建設工程 以下簡稱.棚改工程 是改善人居條件的有效途徑，是建設和諧幸福城市的重要內(nèi)容 是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)、現(xiàn)就進一步加強棚改工程質(zhì)量安全管理，制定本實施意見.意見適用于全市各類建設工程。一，明確工作目標、提高工程質(zhì)量安全綜合水平全市棚改工程實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋，質(zhì)量監(jiān)督注冊率、分戶驗收率 竣工驗收合格率 通病治理消除率達到四個100、工程質(zhì)量通病發(fā)生率控制在全省最低水平 安全生產(chǎn)措施全面落實。并達到安全質(zhì)量標準化工地標準,保持建設安全生產(chǎn)重大責任事故零記錄 杜絕安全生產(chǎn)一般事故發(fā)生.二。確立工作原則 嚴格工程質(zhì)量安全規(guī)范管理各級,各部門要以、4424.為原則，加強棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持，四個嚴格,嚴格市場準入和參建企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格執(zhí)行全方位,全周期工程質(zhì)量問責制.嚴格實行工程質(zhì)量和安全巡查巡檢、嚴格查處工程質(zhì)量安全違法違規(guī)問題 嚴格把好.四關、嚴把施工隊伍資質(zhì)核查關.嚴把施工圖審查關。嚴把進場建筑材料及構配件檢驗復查關.嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督、安全措施審查落實關,實行，兩項公示、一是對工程規(guī)模.地點和建設，施工 監(jiān)理單位及建設周期相關手續(xù)辦理，施工，監(jiān)理單位情況及竣工時限等進行公示。二是工程竣工后 必須設置公示工程項目建設。勘察、設計,施工、監(jiān)理.檢測和審圖單位及相關責任人姓名等永久性工程標牌.主動接受社會監(jiān)督、落實、四個責任，工程質(zhì)量安全的責任主體負全責。建設單位終身負責 施工?？辈?設計,監(jiān)理.圖審 檢測等市場主體分別承擔 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例 和，黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例 法定責任，政府主管部門負監(jiān)管責任 三，突出工作重點。狠抓工程質(zhì)量安全關鍵環(huán)節(jié)在嚴格執(zhí)行法律.法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標準的同時 要重點監(jiān)督,一.樁基。地基等隱蔽基礎工程質(zhì)量安全.二,主體結構及有特殊要求部位工程質(zhì)量安全,三,外墻。屋面防水等工程和各種承壓管道系統(tǒng)的防滲漏工程質(zhì)量,四。節(jié)能保溫和應用新產(chǎn)品，新工藝工程質(zhì)量安全,五。進場建筑材料 構配件質(zhì)量,六、房屋使用功能及水 電，氣 門窗、排風。電梯等配套設施配置的合理性、七 高空防墜.基坑施工 臨時用電，腳手架搭設等重大危險隱患防控安全措施落實和施工圍擋 工程公示，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生等文明施工規(guī)范執(zhí)行.八，現(xiàn)場起重機械等施工設備的安全設置，運行 水,電、氣，門窗,排風.電梯等配套設施質(zhì)量安全、九。保證工程質(zhì)量安全的分戶驗收、竣工驗收和備案法定程序履行,四 實行分工負責 協(xié)力加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管全市各級各部門要站在為群眾負責，為發(fā)展負責.為事業(yè)負責的高度 緊緊圍繞民生保障中心.突出重點.分工負責、高質(zhì)量.快節(jié)奏安全推進棚改工程建設,市棚廉辦,要落實作為全市棚改工作主管部門和主導開發(fā)建設的棚改項目工程質(zhì)量安全的主體責任。要嚴格履行建設工程法定程序、督促工程建設七方主體全面落實質(zhì)量安全責任和質(zhì)量安全措施、及時發(fā)現(xiàn)，妥善解決質(zhì)量安全隱患、科學組織、規(guī)范推進完成棚改工程任務.市住建局、作為全市建設行政主管部門。要落實棚改工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任、督促各方認真履行質(zhì)量安全主體責任.嚴格建設企業(yè)資質(zhì)、施工圖審查和工程質(zhì)量監(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)察管理，及時辦理相關許可 協(xié)助棚改工作主管部門推進落實建設任務.對施工，監(jiān)理企業(yè)實行綜合評價 建立完善末位淘汰機制。依法處理建設過程中的違法違規(guī)事件,市規(guī)劃局。負責及時辦理棚改工程建設規(guī)劃審批,及時向建設行政主管部門提供綠色通道項目和已放線工程通知單、市城管局。加大巡檢巡查和行政執(zhí)法力度、對未取得規(guī)劃許可的建設工程及時發(fā)現(xiàn).及時執(zhí)法監(jiān)管,市國土局,及時辦理棚改工程建設用地手續(xù)、保證棚改工程用地。市質(zhì)監(jiān)局.加強建筑材料生產(chǎn)領域質(zhì)量監(jiān)督,嚴格特種設備安全監(jiān)察和計量器具檢測，全面規(guī)范計量器具檢驗，信息咨詢等市場中介機構的市場經(jīng)營活動.保證各種材料，設備質(zhì)量安全 市監(jiān)察局,加強對各責任部門履行質(zhì)量安全責任和棚改工程重點部位，關鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控措施的監(jiān)督檢查、對質(zhì)量安全責任不落實和重大質(zhì)量安全隱患問題的責任主體實施行政問責,五，規(guī)范建設行為.落實工程質(zhì)量安全主體責任棚改工程參建七方主體是工程質(zhì)量安全的責任主體。要嚴格按照法律。法規(guī)規(guī)定和省。市文件要求及行業(yè)規(guī)范標準，自覺規(guī)范自身經(jīng)營生產(chǎn)行為,切實保障棚改工程質(zhì)量安全,實現(xiàn)效益,業(yè)績雙增長。一、建設單位。必須在棚改工程開工前 依法確定能夠全面滿足棚改工程質(zhì)量安全需要的施工隊伍、監(jiān)理企業(yè)。確定并嚴格落實完備的質(zhì)量安全保障體系,措施，嚴格履行施工圖審查程序、并提交棚戶區(qū)改造,新建住宅工程質(zhì)量通病防治任務書、單位和個人終身質(zhì)量安全責任保證書.申報優(yōu)良及以上質(zhì)量等級承諾書 二,施工企業(yè)。必須具備合格.合法，資質(zhì)，不得掛靠和被掛靠、不得違法分包工程，要針對承建工程實際.制定滿足優(yōu)良以上質(zhì)量等級標準的通病防治方案和施工措施。按照建設主體審定的方案，確定具備執(zhí)業(yè)資格的工程質(zhì)量安全的項目經(jīng)理.工程師 安全員、質(zhì)檢員及見證和取樣.送樣人員，并建立規(guī)范完備的內(nèi)業(yè)檔案,嚴格執(zhí)行建材進場二次檢驗，工程質(zhì)量檢測等法定程序,組建施工現(xiàn)場遠程可視監(jiān)控系統(tǒng)運行工作機構 按規(guī)定及時安裝完備的監(jiān)控設備 設施、并確保監(jiān)控系統(tǒng)運行良好,落實安全生產(chǎn)責任、及時發(fā)現(xiàn)并整改各類安全生產(chǎn)隱患、編制，落實施工組織設計.方案，和高大模板?；拥任ｋU較大的分部分項工程以及關鍵工序和九個方面重點質(zhì)量安全保障的專項施工方案.切實保證工程質(zhì)量安全，三。監(jiān)理企業(yè),必須具備合格資質(zhì)，配齊配強滿足工程監(jiān)理任務要求的監(jiān)理班子，嚴格總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責任落實.配備專業(yè)設置合理,具有執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)理人員.嚴格質(zhì)量安全標準編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則 制定并落實質(zhì)量通病防治和安全生產(chǎn)措施方案 嚴格重點部位，關鍵工序旁站監(jiān)理.加強進場材料質(zhì)量監(jiān)督，對工程質(zhì)量和建材 構配件不達標和不按圖施工。擅自改動圖紙等行為、一律立即責令糾正 嚴重的要停工整改,并向建設單位和工程質(zhì)量監(jiān)督部門報告.四、勘察和設計機構。要在勘察。設計文件中突出體現(xiàn)易發(fā)生質(zhì)量通病問題的防治內(nèi)容,要特別突出體現(xiàn)重要節(jié)點和關鍵部位及細部結構的具體防治措施和規(guī)定做法 并附大樣圖紙和材料類型、確保勘察設計質(zhì)量符合工程建設標準。節(jié)能環(huán)保規(guī)定 設計嘗試要求及居住功能需求，五 施工圖設計審查機構 要嚴格按照國家強制性標準 突出工程地基基礎。主體結構安全,抗震設防消防安全,建筑節(jié)能 使用功能等關鍵環(huán)節(jié),重點審查勘察，設計文件是否符合工程強制性標準.對工程地質(zhì)勘察報告和施工圖設計中違反行業(yè)強制性條文標準的。立即督促整改,問題嚴重的要及時向行政主管部門報告，六，檢驗檢測機構.要突出對工程的地基基礎,主體結構.屋面及防水。建筑節(jié)能。建筑功能及進場材料質(zhì)量檢驗檢測重點,規(guī)范取樣檢測內(nèi)容，程序和過程,保證檢測數(shù)據(jù)和結論的真實，準確，完整、及時性.對經(jīng)檢測不合格的檢測項目立即通知委托檢測單位。同時報告工程質(zhì)量監(jiān)督機構。以住建局檢測中心為基礎。在工程質(zhì)量監(jiān)督站成立的檢測管理科。要負責整合全市工程質(zhì)量檢測力量、通過一般檢測,專項檢測復核.超比例不合格重檢.檢測機構違規(guī)問責等措施、落實工程質(zhì)量安全重點保障目標 六,強化措施保障,確保棚改工程建設質(zhì)量安全，一，加強組織領導 市政府成立棚戶區(qū)改造暨保障性住房工程質(zhì)量安全保障工作領導小組,組。長，崔培元副組長、孫德志.賈。巖 成.員,張耀江。唐，丹 周亞東 趙,剛、王立濱.宋景東，王山林領導小組定期聽取全市棚改工程和各類建設工程質(zhì)量安全管理情況匯報.部署重點工作任務.研究解決重大問題、領導小組辦公室設在市住建局、主任由賈巖兼任 成員單位由住建。監(jiān)察 安監(jiān),規(guī)劃.城管、國土.質(zhì)監(jiān)和棚廉等部門組成、具體負責組織落實并檢查驗收領導小組部署的各項重點工作任務 即時掌握全市棚改工程質(zhì)量安全整體情況，制定階段性工作安排計劃、協(xié)調(diào)督促各責任部門履行質(zhì)量安全監(jiān)管責任 組織開展專項整治活動,開展重大質(zhì)量安全事故調(diào)查并執(zhí)行領導小組處理決定。二、創(chuàng)新監(jiān)管措施,要以全面提高棚改工程質(zhì)量安全水平.提升行政監(jiān)管服務效能。加快工程建設進度為目標。積極推進行政監(jiān)管措施創(chuàng)新，全面推行施工現(xiàn)場遠程可視監(jiān)控系統(tǒng).及時發(fā)現(xiàn)整改質(zhì)量安全問題。充分挖掘技術人力和設備資源 強化棚改工程檢驗檢測監(jiān)管。鞏固。網(wǎng)格化、巡檢巡查執(zhí)法體系改革成果.積極建立分工明晰 機制完善的多部門主動監(jiān)督，聯(lián)動監(jiān)督.過程監(jiān)督，現(xiàn)場監(jiān)督 四監(jiān)督.工作機制。破解執(zhí)法力量不足。監(jiān)管體制運行不暢等問題 同時.要擴寬社會監(jiān)督渠道、提高監(jiān)督成效,要進一步精簡辦事環(huán)節(jié).提高辦事效率。不斷加大棚改工程服務力度 在滿足質(zhì)量安全要求的基礎上,齊抓共管、全力推進、使城市面貌早改善 經(jīng)濟成果早顯現(xiàn)、人民群眾早受益、三,嚴肅問題處理.棚改工程質(zhì)量安全事關百姓安居、事關社會穩(wěn)定，事關經(jīng)濟建設成效。各成員單位對建設市場七方主體在建設階段出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全問題和違法違規(guī)行為要給予從重處罰，直至吊銷資質(zhì)和清除本地建設市場,嚴肅工程竣工驗收備案法定程序?qū)|(zhì)量安全的保障作用、對不經(jīng)工程質(zhì)量安全驗收備案擅自交付使用的工程責任主體，從嚴從重處罰.監(jiān)察部門對棚改工程質(zhì)量安全保障要實施全過程監(jiān)督 對工作要求和部署不落實 法律法規(guī)和強制性條文標準不執(zhí)行。工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任不履行的部門、機構及責任人嚴肅行政問責。絕不姑息，