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牡丹江市人民政府關(guān)于，印發(fā)牡丹江市市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實施辦法的通知.各區(qū)人民政府。市政府各直屬單位，經(jīng)市政府15屆40次常務(wù)會議討論通過、現(xiàn)將，牡丹江市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實施辦法。印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施.牡丹江市人民政府2015年8月21日，牡丹江市市區(qū)棚戶區(qū)改造安置房屋購買工作實施辦法第一章?？?則第一條 為進(jìn)一步加快推進(jìn)市區(qū)棚戶區(qū)改造工作，拓寬安置房源籌集渠道、創(chuàng)新棚改安置模式。根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定、結(jié)合市區(qū)實際,制定本辦法。第二條 市區(qū)內(nèi)納入省棚改計劃 政府主導(dǎo)直接投資。項目內(nèi)未規(guī)劃商品住宅建設(shè)內(nèi)容的棚改項目、適用本辦法,第三條 堅持政府主導(dǎo)、建購并舉.購買優(yōu)先、居民自愿。公開透明.競爭擇優(yōu)原則 合理確定年度棚改計劃中新建和購買安置房屋比例，適當(dāng)減少新建安置房數(shù)量,第二章,購置房源實施主體.程序,購置方式。第四條。購置房源實施.購買 主體 市城投集團(tuán),開發(fā)區(qū)龍盛公司直接作為商品房源購買主體.委托市政府采購中心實施房源采購。同時 市城投集團(tuán) 開發(fā)區(qū)龍盛公司承擔(dān)落實棚改計劃指標(biāo)任務(wù).分別作為項目貸款.改造實施主體以及組織實施征收，安置，騰出土地收儲主體,第五條,購置房源程序,項目征收安置主體與購買主體負(fù)責(zé)制定購置房源實施方案并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,購買主體直接委托市政府采購中心依法依規(guī)實施采購.購買主體會同實施采購單位制定詳細(xì)工作流程。操作方式.在著重考慮居民安置意愿基礎(chǔ)上。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、保證政策公開.房源公開、程序公開，結(jié)果公開。確保購買房源工作程序合規(guī)、透明公正。第六條,購置房源方式 購買主體實施定向購置。安置,主要包括預(yù)訂方式和買斷方式。預(yù)訂方式由購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂購買商品房框架協(xié)議，在協(xié)議生效后2個月內(nèi).按照工程形象進(jìn)度支付50.的購房款，鎖定房源及房價,房屋建成驗收交付時支付95、購房款.待開發(fā)單位配合完成回遷安置并辦理產(chǎn)權(quán)證照后支付5，余款。買斷方式由購買主體與開發(fā)企業(yè)簽訂購買商品房框架協(xié)議,按照協(xié)議約定的工程進(jìn)度分期分批撥付購房款,購買主體確定購置房源后 協(xié)調(diào)開發(fā)單位及時對接稅務(wù)部門。在實際撥付購房款前將撥款時間 金額.開發(fā)單位以及收款賬戶 賬號等情況告知稅務(wù)機(jī)關(guān)。征收主體依據(jù)安置補償政策和開行使用貸款資金的具體要求 履行支付購房資金審批程序和相關(guān)財務(wù)手續(xù)，第七條，市政府成立購置房源領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長為組長 主管副市長.秘書長 副秘書長為副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市財政局，市審計局 市房產(chǎn)局、市物價局,市建設(shè)局、市征收辦,市地稅局，市政府采購中心，城投集團(tuán)。開發(fā)區(qū)龍盛公司 四城區(qū)政府等部門.單位.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局,辦公室主任為市房產(chǎn)局局長 副主任為城投集團(tuán)、龍盛公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),督辦購置房源推進(jìn)工作、定期梳理匯總工作進(jìn)展，對工作推進(jìn)中遇到的難題及時呈報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決 第三章,購置房源范圍，條件第八條。選定房源范圍，項目征收主體在細(xì)致做好被征收居民安置意愿調(diào)查摸底并充分考慮居民安置需求的基礎(chǔ)上 依據(jù)被征收項目的區(qū)位 周邊環(huán)境、居民房屋評估價值等綜合情況、先行確定擬購買安置房屋的區(qū)域范圍、結(jié)合區(qū)域內(nèi)項目存量商品房源情況.初步確定納入擬購置房源的項目名單,選定購置房源項目應(yīng)以不跨轄區(qū).項目周邊最近為主要原則。第九條.市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)按照已建成或基本建成 現(xiàn)房銷售的房源信息 對本地存量商品房數(shù)量，企業(yè)數(shù)量，特別是中小戶型數(shù)量,戶型結(jié)構(gòu)、面積.位置等情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計備案,建立并及時更新可用作棚戶區(qū)改造安置房屋的商品房源項目庫,提供給購買主體 由其面向被征收群體公開房源。對擬納入購置范圍的項目可售商品房源情況以及開發(fā)企業(yè)資信等綜合情況提出工作意見，對承擔(dān)市政府重點安置任務(wù) 保障房建設(shè)計劃的棚改項目.同等條件下給予優(yōu)先考慮.第十條。入選房源條件 按照購置現(xiàn)房、競價擇優(yōu)的原則確定備選樓盤和房源，具體符合以下條件?；痉暇用癜仓靡庠福瑵M足國家，省和地方現(xiàn)行征收安置政策要求.原則上以中小戶型為主、房屋工程質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)范要求、以取得商品房預(yù),銷.售許可證的在售現(xiàn)房為主.對政府主導(dǎo)建設(shè)并符合購置條件的項目可以放寬到在建，期房，滿足基本居住需求.小區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全 無抵押，凍結(jié).查封,權(quán)屬糾紛等情況、建成交付房源應(yīng)符合回遷安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、入選房源建筑面積主要控制在50.到120、之間、平均每5平方米為一個標(biāo)準(zhǔn)戶型。面積差控制在,3，各個標(biāo)準(zhǔn)戶型應(yīng)基本齊全，重點以50,90平方米中小戶型為主，入選房源經(jīng)公示并被征收居民初步選定后,購買主體書面告知市房產(chǎn)局。在產(chǎn)權(quán)部門,鎖定房源.直至購買主體履行完購買程序并簽訂預(yù)定或買斷房源協(xié)議、對未達(dá)成購買協(xié)議的項目房源直接給予辦理解除鎖定手續(xù)。鎖定房源,時間一般為2個月,鎖定房源時間作為開發(fā)單位入選購置房源項目的前置條件,開發(fā)單位出具書面承諾事項，第十一條，提供購置房源的開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件、依法取得法人營業(yè)執(zhí)照、具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力 具備合格的開發(fā)資質(zhì),具備良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄.近五年經(jīng)營活動中無重大違法記錄、無重大法律糾紛，第四章，購置房源價格 購置協(xié)議。安置協(xié)議第十二條.依法審慎確定購置價格、房源購買主體委托抽簽選定5，7家評估機(jī)構(gòu)。完成購買商品房源開發(fā)成本評估,依據(jù)估價結(jié)果確定平均成本價、以平均成本價為基數(shù) 組織實施采購程序，對特殊情況的個別房源,依據(jù)市房產(chǎn)部門掌握的當(dāng)期在售同地段普通商品房銷售均價的基礎(chǔ)上,以競爭性談判、商務(wù)性招標(biāo)以及折扣議價，單一價格 一房一價等一種或多種形式確定購買價格后，購買主體呈報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，價格上限不得高于房產(chǎn)部門公布的所在區(qū)域同品質(zhì)在售普通商品住宅當(dāng)期銷售均價 第十三條、購置房源協(xié)議，參照購買商品房制式合同內(nèi)容 協(xié)商議定購房款撥付，房屋質(zhì)量要求，入住時間.違約責(zé)任等事項，一并寫入購買房源框架協(xié)議,購買主體 征收主體負(fù)責(zé)監(jiān)督開發(fā)單位落實協(xié)議內(nèi)容、待征收主體與居民簽訂正式征收安置協(xié)議后.開發(fā)單位依據(jù)與購買主體簽訂的預(yù)定或買斷房源框架協(xié)議，可以直接與居民簽訂購置商品房合同，第十四條、征收安置協(xié)議,征收實施主體負(fù)責(zé)發(fā)布征收封閉公告.制定，征收安置方案、并組織實施征收.安置以及發(fā)生的評估費。臨遷費等相關(guān)直接。間接費用，征收安置方案應(yīng)將擬購置房源的區(qū)域范圍,項目名稱，地點,補償標(biāo)準(zhǔn)、擬購買房源暫定價格。戶型標(biāo)準(zhǔn)。入住時間等具體事項公示,逐戶書面征求被征收居民選購安置房源意愿，在基本滿足被征收居民安置意愿的基礎(chǔ)上 購買主體與征收主體共同確認(rèn)房源購置方案、履行審批程序.征收主體依據(jù)征收安置方案依法組織征收并簽訂征收安置協(xié)議、第五章,政策支持第十五條,納入全省棚戶區(qū)改造年度計劃的棚改地塊購買安置房源項目，開發(fā)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受配套費.行政事業(yè)性收費以及政府基金等稅費減免政策 享受減免政策折算資金抵減購置房源價格 納入省計劃的棚戶區(qū)居民購置商品房作為安置房源，居民個人依據(jù)國家相關(guān)政策享受相應(yīng)的稅費減免政策，稅費減免政策標(biāo)準(zhǔn)。辦理程序依照市區(qū)現(xiàn)行棚改優(yōu)惠政策執(zhí)行。第十六條。列入省計劃的購置房源棚改地塊爭取到的國家.省棚戶區(qū)改造專項建設(shè)補貼資金 經(jīng)市政府批準(zhǔn)后撥付項目實施主體，按照專項資金使用要求列支,購置房源價格以及居民安置政策中已全部包含專項補貼資金因素,購房協(xié)議 安置協(xié)議中應(yīng)予明確。提供安置房源的開發(fā)單位以及被征收居民不再重復(fù)享受政策補貼資金 第六章,監(jiān)、督第十七條。市審計。財政，建設(shè)。房產(chǎn)、征收以及轄區(qū)政府等部門。單位實施全過程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)查嚴(yán)辦,第十八條.本實施辦法如與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時、按國家文件政策規(guī)定執(zhí)行 第十九條、本辦法自發(fā)布之日起施行、