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大興安嶺地區(qū)撲救森林火災(zāi)火場管理辦法、第一章。總,則第一條。為加強我區(qū)森林火災(zāi)撲救工作。安全,快捷，高效的撲救森林火災(zāi)。結(jié)合我區(qū)現(xiàn)階段林火行為特點和撲救工作實際 進一步規(guī)范森林火災(zāi)撲救管理工作,特制定本辦法、第二條，本辦法適用于大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)撲救管理工作、主要包括指揮程序，兵力調(diào)動，機具配備。行軍速度，撲火規(guī)定,監(jiān)測預(yù)報，信息發(fā)布、用火管理,火場督查，火場通訊.驗收標準,火因調(diào)查，后勤保障和善后工作等15個方面、第二章、指揮程序第三條.一般森林火災(zāi),由火災(zāi)發(fā)生所在縣區(qū)局自行組織撲救工作.重.特大森林火災(zāi)由地區(qū)森林防火指揮部,以下簡稱地防指 組成火場前線總指揮部。以下簡稱前指、統(tǒng)一指揮撲救.參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化.根據(jù)火場情況可劃分戰(zhàn)區(qū) 成立火場分指揮部.以下簡稱分指。各分指按照前指的統(tǒng)一部署全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的撲救指揮工作、武警森林部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時、內(nèi)部設(shè)立撲火指揮機構(gòu)，在前指和分指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責部隊的組織指揮工作.第四條 前指下達的命令要行文簡潔.結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚。文字簡練。命令形成后，經(jīng)前指指揮簽發(fā),由調(diào)度長或報務(wù)員下發(fā)各分指,必要時也可由前指總指揮或副總指揮直接下達撲火作戰(zhàn)命令、第五條。各分指、撲火隊伍必須堅決執(zhí)行火場前指的各項撲火命令 遇有特殊情況不能執(zhí)行或執(zhí)行確有困難時必須向前指報告 當火場發(fā)生新情況及火情出現(xiàn)新變化時必須立即向前指報告，第六條，各分指應(yīng)每日7、00時和16。00時向前指匯報撲火進展情況，特殊情況隨時報告，第七條、火場所有兵力及特種車輛統(tǒng)一由前指組織調(diào)動.到達火場分指后.由火場分指負責指揮、并安排具體的撲火任務(wù) 火場兵力重新調(diào)整時 按照火場前指命令、由火場各分指下達兵力調(diào)動命令。第三章 兵力調(diào)動第八條.我區(qū)森林消防隊伍主要類型包括。1、武警森林部隊。在部隊所在地政府統(tǒng)一部署,領(lǐng)導(dǎo)下、保衛(wèi)森林資源 承擔森林防滅火任務(wù)。依法執(zhí)行國家給予的維護社會穩(wěn)定和處理突發(fā)事件的任務(wù)。有建制、有保障，防火期內(nèi),靠前布防,按軍事化管理隊伍 2，專業(yè)森林消防隊，以森林防火滅火為主、有建制，有保障、防火期集中食宿，按準軍事化管理隊伍。3.半專業(yè)森林消防隊.以森林滅火為主。有組織 有保障，隊員相對集中,具有較好的撲火技能。裝備的隊伍 一旦有森林火警報告.能夠迅速到達指定地點集結(jié)。4，后備森林消防隊。由機關(guān)。企事業(yè)單位干部職工和當?shù)厝罕娊M成.每年進行必要的撲火訓練和安全知識教育.其主要任務(wù)是參與撲救森林火災(zāi).進行火場清理看守和運送撲火物資等工作.第九條 隊伍調(diào)動原則,發(fā)生重.特大森林火災(zāi)。需要跨戰(zhàn)區(qū)調(diào)動外援兵力時，由地防指或前指統(tǒng)一調(diào)動全區(qū)武警森林部隊和各地森林消防隊伍進行增援，武警森林部隊和森林消防隊伍,含半專業(yè)森林消防隊伍。調(diào)動時按1、2的比例配備后備森林消防隊伍一同奔赴火場、后備森林消防隊伍出發(fā)時必須按規(guī)定帶足撲火工具,第十條?？鐓^(qū)域撲火的增援隊伍必須要有1,2名年富力強且熟悉森林防火業(yè)務(wù).具有撲火指揮經(jīng)驗的黨委成員或行政班子成員帶隊,必要時黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊、第十一條、各縣區(qū)局森林防火指揮部必須嚴格按照地防指和前指關(guān)于調(diào)動隊伍類型 調(diào)兵數(shù)量、隊伍裝備，帶隊領(lǐng)導(dǎo)。出發(fā)到達時間.指定到達位置的要求、認真執(zhí)行命令.各支森林消防隊伍必須嚴格按照火場各分指的命令。按指定時間、指定位置.執(zhí)行撲火和火場清理看守任務(wù) 如不按命令執(zhí)行而貽誤撲火戰(zhàn)機 造成失火、跑火現(xiàn)象或發(fā)生人身傷亡事故的。將嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任 第十二條、各縣區(qū)局森防指。森林支隊接到地防指的撲火命令后.必須立即執(zhí)行.按照地防指命令規(guī)定的兵力數(shù)量足額派出隊伍 不含司機,報務(wù)員等后勤人員數(shù),虛報撲火人數(shù)者。將追究縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)和帶隊領(lǐng)導(dǎo)的責任。赴火場撲火隊伍輔助撲火人員.按調(diào)動人數(shù)10、的比例配屬，第十三條,武警森林部隊和專業(yè)森林消防隊必須在地防指下達撲火命令后10分鐘內(nèi)出發(fā).半專業(yè)森林消防隊必須在地防指下達撲火命令后半小時內(nèi)出發(fā)，后備森林消防隊在地防指下達撲火命令后白天必須在2小時內(nèi)出發(fā)、夜間在3小時內(nèi)出發(fā)。第十四條.撲火隊伍在撲火期間宿營時.必須在河灘.農(nóng)田、開闊地帶或火燒跡地內(nèi)設(shè)立宿營地?？词鼗饒鰰r可沿火區(qū)內(nèi)側(cè)設(shè)立宿營地，嚴禁在未燃區(qū)宿營。第十五條?；饒鰮錅绾笥汕爸父鶕?jù)火場情況下達撤兵命令,撤兵時 各單位必須統(tǒng)一行動、嚴禁超載超速行駛 沿途各地公安交警部門應(yīng)積極引導(dǎo)指揮,維持交通秩序，確保交通安全 第四章，機具配備第十六條。各縣區(qū)局的撲火物資儲備要從戰(zhàn)時著想.適應(yīng)火場需要 儲備數(shù)量為 風力滅火機100臺，水槍100支 二號工具500把.油鋸50臺 割灌機20臺，其它的撲火車輛,設(shè)備要保持完好狀態(tài).第十七條 風力滅火機，割灌機，油鋸、發(fā)電機等需要使用前磨合的設(shè)備。應(yīng)事先由專業(yè)人員磨合后封存、以備發(fā)生火災(zāi)時直接調(diào)配使用、第十八條，森林消防隊伍撲火裝備配備。1、專業(yè)森林消防隊,以每25人為一個小隊，配備風力滅火機8臺、水槍6支。2號工具10把，油鋸1臺 手鋸2把,鎬2把，耙子10把，行軍鍬10把。點火器2個。GPS、對講機各一部 2 半專業(yè)森林消防隊,裝備與專業(yè)森林消防隊相同.3 后備森林消防隊、以每25人為一個小隊、配備2號工具6把 油鋸1臺.手鋸2把，鎬4把。耙子10把、行軍鍬，或普通鐵鍬 10把.4,武警森林部隊裝備按部隊規(guī)定執(zhí)行.以上機具裝備必須足額配齊,撲火時可根據(jù)火場需要隨時調(diào)整攜帶的工具種類及數(shù)量。森林消防隊員必須加強技能培訓,熟練掌握風力滅火機.割灌機.油鋸等撲火工具的使用方法,第五章,行軍速度第十九條,撲火隊員每25人乘坐1臺運兵車.每100人配備1臺撲火機具及油料的運輸車,在確保安全的前提下 撲火隊員徒步行軍時行進速度以地形圖上直線距離計算為2.3公里.小時,運輸車輛運兵途中、在沙石路面白天行車速度應(yīng)為40公里，小時,50公里，小時.夜間行車速度應(yīng)為35公里、小時.45公里 小時 在水泥、柏油路面白天行車速度應(yīng)為45公里，小時,60公里、小時。夜間行車速度應(yīng)為40公里,小時 55公里.小時。第六章,撲火規(guī)定第二十條、各分指成立后。地區(qū)防火辦要派副主任或科長協(xié)助分指工作 其主要任務(wù)是負責通訊暢通。向前指報告參戰(zhàn)人數(shù)和撲救情況。并認真履行參謀職責，第二十一條、堅持 就近調(diào)兵.快速出擊。重兵投入.首戰(zhàn)成功、的原則。做到,早發(fā)現(xiàn)。早出動，早撲滅，第二十二條。在撲火過程中，首先要避免群眾傷亡 避免撲火人員傷亡，其次要保證居民點和重要設(shè)施安全 第三要保護森林資源安全。第二十三條，跨區(qū)域撲火時。武警森林部隊,專業(yè)森林消防隊和半專業(yè)森林消防隊要按照地防指要求的時限到達火場，進入火場后，必須按照前指或分指的命令、積極主動投入撲火戰(zhàn)斗 并確保撲火人員的安全、第二十四條.武警森林部隊.專業(yè)森林消防隊和半專業(yè)森林消防隊在撲打山火時，必須做到火線邊緣向火燒跡地5米內(nèi)無明火方可向前推進、并移交給負責清理看守火場的隊伍 如后續(xù)隊伍沒有到達、必須留人看守。以確保撲滅的火線不復(fù)燃、第二十五條,各類撲火隊伍撤離火場前、必須將所有生活垃圾全部清理、并進行地下深埋或在火燒跡地內(nèi)焚燒 做到文明撲火、第七章。監(jiān)測預(yù)報第二十六條 地區(qū)防火部門和前指所在地防火部門要保障計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行,確保各類火情信息的及時傳遞 為領(lǐng)導(dǎo)撲火指揮決策提供科學依據(jù)，第二十七條 火場內(nèi)及火場周邊的了望塔工作人員和巡護飛機要適時觀測火情發(fā)展動態(tài)、航站要根據(jù)地防指或前指的要求及時準確偵察火情.并準確繪制出火場發(fā)展態(tài)勢圖及時向指揮部報告,飛行觀察員要相對固定，確?；鹎閭刹斓倪B續(xù)性和準確性.第二十八條、氣象部門要每日提供火場區(qū)域的天氣預(yù)報 特別是火場區(qū)域的重大轉(zhuǎn)折性天氣變化應(yīng)及時準確預(yù)報.并密切注意火場氣象變化 做好人工影響天氣的各項準備工作,第八章 信息發(fā)布第二十九條，參加撲救森林火災(zāi)的單位要派專人負責火場攝像。照相工作.火災(zāi)撲滅后，各縣區(qū)局要做好撲火資料的搜集歸檔工作,發(fā)生山火的單位在上報火災(zāi)資料的同時,應(yīng)上報火災(zāi)撲救的影像資料 第三十條，我區(qū)發(fā)生的重，特大森林火災(zāi)宣傳報道工作.嚴格按照,國家森林防火指揮部工作規(guī)則，的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九章。用火管理第三十一條.各縣區(qū)局帶隊領(lǐng)導(dǎo)要加強對火場各類撲火人員的生活用火管理,嚴格執(zhí)行野外用火的各項規(guī)章制度.嚴禁在行軍途中和未燃區(qū)吸煙,如因吸煙，野外用火出現(xiàn)新的火情 嚴肅追究帶隊領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任，火場生活用火必須在火線邊緣向火燒跡地方向50米以外進行 第三十二條 火場上需要點燒戰(zhàn)略阻隔帶時。必須逐級請示,緊急避險用火除外，經(jīng)批準后。根據(jù)火場的氣象 地理等條件 在保證撲火人員安全的前提下 由副處級以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,依托公路，河流或林緣、在指定的時間,地域內(nèi)實施，確保前指撲火戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn).第十章。火場督查第三十三條。分指成立后。要相應(yīng)成立地級火場督察組 地級火場督察人員要與分指成員同時到達火場。執(zhí)行火場督察任務(wù).督促檢查各戰(zhàn)區(qū)撲火進度,執(zhí)行火場命令。生活用火和點燒防火線情況.發(fā)現(xiàn)有令不行。貽誤戰(zhàn)機的單位和個人有權(quán)做出先免職后處理的決定 第十一章,火場通訊第三十四條,發(fā)生重特大火災(zāi)的縣區(qū)局和火勢發(fā)展即將蔓延到的縣區(qū)局、要在第一時間向該區(qū)域內(nèi)中繼臺增加汽油發(fā)電機和備用電源等設(shè)備。確保該區(qū)域中繼臺能夠長時間滿足正常工作需要.第三十五條.火場設(shè)立兩級通訊網(wǎng)。一級通訊網(wǎng)是火場前指通過指定的中繼臺，聯(lián)絡(luò)站，與火場各分指以及縣區(qū)局防火辦聯(lián)絡(luò)組成的火場通訊網(wǎng)。二級通訊網(wǎng)是火場各分指利用指定的中繼臺，臨時中繼臺或通訊車與所轄的撲火隊進行聯(lián)絡(luò)組成的火場通訊網(wǎng)。一級通訊網(wǎng)和二級通訊網(wǎng)相對獨立工作.必要時也可連通、第三十六條 火場前指與火場各分指聯(lián)絡(luò)以超短波為主.衛(wèi)星電話，短波電臺為輔，進入火場的各撲火隊要帶足夠數(shù)量的GPS定位跟蹤設(shè)備、以便前指和各分指隨時掌握各撲火隊所在地理位置和行進動態(tài)、第三十七條,火場各分指與所轄各撲火隊聯(lián)絡(luò) 各撲火隊之間聯(lián)絡(luò),首選直接對講頻率、在直接對講頻率無法溝通時可以進入二級通訊網(wǎng)內(nèi)工作，各撲火隊未經(jīng)火場分指的同意和許可 不得擅自進入火場一級通訊網(wǎng)內(nèi)工作，遇有火場特殊或緊急情況除外.各分指負責管理所轄撲火隊的無線電通訊秩序 并監(jiān)聽火場所有能收到信號的通訊信道 做到有呼必應(yīng).第三十八條.火場通訊執(zhí)行二級通訊網(wǎng)為一級通訊網(wǎng)避讓 下級為上級避讓的原則.火場前指在一級通訊網(wǎng)內(nèi)與各分指直接通信聯(lián)絡(luò)時。無關(guān)的分指應(yīng)終止聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)為收聽 火場前指要與撲火隊聯(lián)絡(luò)時,分指負責通知撲火隊電臺由二級通訊網(wǎng)改頻進入一級通訊網(wǎng)并協(xié)調(diào)與火場前指連通.火場前指在進入二級通訊網(wǎng)工作時.各分指負責協(xié)調(diào)撲火隊電臺的通話避讓 以減少干擾，第三十九條.各縣區(qū)局火場通訊指揮車由地防指統(tǒng)一調(diào)配 對前往火場的通訊車必須配帶GPS定位跟蹤移動指揮系統(tǒng)。移動指揮中心和地理信息系統(tǒng) 并配備火場報務(wù)員和操作員各一名 通訊車到達火場后.應(yīng)選擇有利于通訊的地點,設(shè)置火場中心臺，為所在的分指組建火場二級通訊網(wǎng) 同時通訊車也要保持與火場一級通訊網(wǎng)聯(lián)絡(luò)暢通.第四十條 火場區(qū)域內(nèi)設(shè)中繼臺的了望塔觀察員 臨時中繼臺的值機員和通訊指揮車的報務(wù)員，要認真負責、作到24小時有人值守。隨時聽從指揮部下達的各項操作指令 第十二章,驗收標準第四十一條 在清理、看守火場時,草甸過火區(qū)必須沿火線邊緣向火燒跡地內(nèi)清理50米.林地過火區(qū)必須沿火線邊緣向火燒跡地內(nèi)清理100米.并達到.三無、方可進行驗收、第四十二條，各支隊伍在撤離火場時,生活垃圾沒有認真處理的.不予驗收,第十三章.火因調(diào)查第四十三條 發(fā)生重 特大森林火災(zāi) 地區(qū)公安部門要組織精干人員深入火災(zāi)現(xiàn)場偵破火案。并對當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查結(jié)果進行復(fù)查.認證,因工作不負責任、沒有深入火場認真復(fù)查、假報，瞞報火因的。要依據(jù)，大興安嶺地區(qū)行政公署。林業(yè)管理局關(guān)于進一步加強森林防火工作的意見,的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責任人嚴肅處理，第十四章、后勤保障第四十四條、各縣區(qū)局撲火隊伍的給養(yǎng).由所在單位負責供應(yīng) 油料供應(yīng)以各縣區(qū)局為主 供應(yīng)確有困難的由地區(qū)防火辦統(tǒng)一協(xié)調(diào) 第四十五條,前指與分指的給養(yǎng)、油料、外援大興安嶺地區(qū)撲火隊伍的給養(yǎng)、油料供應(yīng) 由火災(zāi)發(fā)生單位負責供應(yīng),火災(zāi)撲滅后，按正常審批撲火費用程序辦理.第四十六條,參加撲救森林火災(zāi)的城鎮(zhèn)消防車輛及人員的給養(yǎng).由地區(qū)消防支隊統(tǒng)一組織供應(yīng).第十五章，善后工作第四十七條。重，特大森林火災(zāi)撲滅后.各縣區(qū)局要在7日內(nèi)到地防指審核撲火費用 第四十八條 各縣區(qū)局輔助撲火人數(shù)的核定按本辦法第,十二條規(guī)定計算。第四十九條?；馂?zāi)撲滅后。地防指要組織相關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)查組。對火災(zāi)發(fā)生的原因和相關(guān)責任人進行認真調(diào)查，對貽誤撲火戰(zhàn)機，火場清理不徹底發(fā)生復(fù)燃火的相關(guān)責任人、依據(jù)。大興安嶺地區(qū)行政公署，林業(yè)管理局關(guān)于進一步加強森林防火工作的意見,及有關(guān)規(guī)定 提出具體處理意見,上報有關(guān)部門做出處理決定、對火災(zāi)肇事者,構(gòu)成犯罪的.依照。森林防火條例.移交司法機關(guān)處理,未構(gòu)成犯罪存在違法行為的,由相關(guān)行政執(zhí)法部門做出行政處罰,第五十條，本辦法由大興安嶺地區(qū)森林防火指揮部辦公室負責解釋，