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大興安嶺地區(qū)撲救森林火災火場管理辦法.第一章?？?則第一條。為加強我區(qū)森林火災撲救工作 安全.快捷。高效的撲救森林火災，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)階段林火行為特點和撲救工作實際、進一步規(guī)范森林火災撲救管理工作,特制定本辦法、第二條。本辦法適用于大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災撲救管理工作 主要包括指揮程序 兵力調(diào)動。機具配備，行軍速度，撲火規(guī)定 監(jiān)測預報.信息發(fā)布.用火管理 火場督查.火場通訊，驗收標準,火因調(diào)查.后勤保障和善后工作等15個方面,第二章、指揮程序第三條 一般森林火災.由火災發(fā)生所在縣區(qū)局自行組織撲救工作,重，特大森林火災由地區(qū)森林防火指揮部，以下簡稱地防指 組成火場前線總指揮部.以下簡稱前指.統(tǒng)一指揮撲救，參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統(tǒng)一指揮，隨著火情的發(fā)展變化、根據(jù)火場情況可劃分戰(zhàn)區(qū),成立火場分指揮部 以下簡稱分指。各分指按照前指的統(tǒng)一部署全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)的撲救指揮工作。武警森林部隊在執(zhí)行滅火任務(wù)時.內(nèi)部設(shè)立撲火指揮機構(gòu).在前指和分指的統(tǒng)一領(lǐng)導下,具體負責部隊的組織指揮工作、第四條 前指下達的命令要行文簡潔.結(jié)構(gòu)嚴謹 條理清楚,文字簡練 命令形成后，經(jīng)前指指揮簽發(fā) 由調(diào)度長或報務(wù)員下發(fā)各分指.必要時也可由前指總指揮或副總指揮直接下達撲火作戰(zhàn)命令、第五條,各分指 撲火隊伍必須堅決執(zhí)行火場前指的各項撲火命令、遇有特殊情況不能執(zhí)行或執(zhí)行確有困難時必須向前指報告、當火場發(fā)生新情況及火情出現(xiàn)新變化時必須立即向前指報告、第六條 各分指應每日7。00時和16、00時向前指匯報撲火進展情況.特殊情況隨時報告.第七條，火場所有兵力及特種車輛統(tǒng)一由前指組織調(diào)動。到達火場分指后。由火場分指負責指揮。并安排具體的撲火任務(wù) 火場兵力重新調(diào)整時,按照火場前指命令、由火場各分指下達兵力調(diào)動命令、第三章.兵力調(diào)動第八條，我區(qū)森林消防隊伍主要類型包括、1 武警森林部隊 在部隊所在地政府統(tǒng)一部署,領(lǐng)導下、保衛(wèi)森林資源。承擔森林防滅火任務(wù),依法執(zhí)行國家給予的維護社會穩(wěn)定和處理突發(fā)事件的任務(wù) 有建制，有保障,防火期內(nèi),靠前布防，按軍事化管理隊伍，2、專業(yè)森林消防隊，以森林防火滅火為主.有建制、有保障,防火期集中食宿。按準軍事化管理隊伍 3 半專業(yè)森林消防隊.以森林滅火為主,有組織,有保障、隊員相對集中.具有較好的撲火技能.裝備的隊伍，一旦有森林火警報告 能夠迅速到達指定地點集結(jié),4。后備森林消防隊.由機關(guān)。企事業(yè)單位干部職工和當?shù)厝罕娊M成,每年進行必要的撲火訓練和安全知識教育,其主要任務(wù)是參與撲救森林火災。進行火場清理看守和運送撲火物資等工作 第九條.隊伍調(diào)動原則,發(fā)生重.特大森林火災 需要跨戰(zhàn)區(qū)調(diào)動外援兵力時。由地防指或前指統(tǒng)一調(diào)動全區(qū)武警森林部隊和各地森林消防隊伍進行增援，武警森林部隊和森林消防隊伍，含半專業(yè)森林消防隊伍，調(diào)動時按1 2的比例配備后備森林消防隊伍一同奔赴火場、后備森林消防隊伍出發(fā)時必須按規(guī)定帶足撲火工具，第十條、跨區(qū)域撲火的增援隊伍必須要有1，2名年富力強且熟悉森林防火業(yè)務(wù)。具有撲火指揮經(jīng)驗的黨委成員或行政班子成員帶隊、必要時黨政主要領(lǐng)導親自帶隊.第十一條、各縣區(qū)局森林防火指揮部必須嚴格按照地防指和前指關(guān)于調(diào)動隊伍類型.調(diào)兵數(shù)量,隊伍裝備 帶隊領(lǐng)導 出發(fā)到達時間。指定到達位置的要求,認真執(zhí)行命令、各支森林消防隊伍必須嚴格按照火場各分指的命令、按指定時間 指定位置。執(zhí)行撲火和火場清理看守任務(wù) 如不按命令執(zhí)行而貽誤撲火戰(zhàn)機.造成失火。跑火現(xiàn)象或發(fā)生人身傷亡事故的，將嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的責任、第十二條。各縣區(qū)局森防指.森林支隊接到地防指的撲火命令后,必須立即執(zhí)行 按照地防指命令規(guī)定的兵力數(shù)量足額派出隊伍、不含司機,報務(wù)員等后勤人員數(shù).虛報撲火人數(shù)者,將追究縣區(qū)局主要領(lǐng)導和帶隊領(lǐng)導的責任.赴火場撲火隊伍輔助撲火人員.按調(diào)動人數(shù)10、的比例配屬 第十三條,武警森林部隊和專業(yè)森林消防隊必須在地防指下達撲火命令后10分鐘內(nèi)出發(fā).半專業(yè)森林消防隊必須在地防指下達撲火命令后半小時內(nèi)出發(fā).后備森林消防隊在地防指下達撲火命令后白天必須在2小時內(nèi)出發(fā)、夜間在3小時內(nèi)出發(fā)，第十四條 撲火隊伍在撲火期間宿營時.必須在河灘.農(nóng)田 開闊地帶或火燒跡地內(nèi)設(shè)立宿營地?？词鼗饒鰰r可沿火區(qū)內(nèi)側(cè)設(shè)立宿營地,嚴禁在未燃區(qū)宿營，第十五條 火場撲滅后由前指根據(jù)火場情況下達撤兵命令、撤兵時。各單位必須統(tǒng)一行動。嚴禁超載超速行駛,沿途各地公安交警部門應積極引導指揮，維持交通秩序 確保交通安全、第四章。機具配備第十六條、各縣區(qū)局的撲火物資儲備要從戰(zhàn)時著想.適應火場需要 儲備數(shù)量為。風力滅火機100臺、水槍100支、二號工具500把.油鋸50臺 割灌機20臺 其它的撲火車輛。設(shè)備要保持完好狀態(tài)。第十七條.風力滅火機。割灌機.油鋸,發(fā)電機等需要使用前磨合的設(shè)備，應事先由專業(yè)人員磨合后封存，以備發(fā)生火災時直接調(diào)配使用，第十八條.森林消防隊伍撲火裝備配備.1 專業(yè)森林消防隊 以每25人為一個小隊,配備風力滅火機8臺，水槍6支、2號工具10把,油鋸1臺 手鋸2把 鎬2把。耙子10把,行軍鍬10把。點火器2個、GPS 對講機各一部.2，半專業(yè)森林消防隊,裝備與專業(yè)森林消防隊相同、3.后備森林消防隊、以每25人為一個小隊,配備2號工具6把,油鋸1臺.手鋸2把 鎬4把,耙子10把 行軍鍬、或普通鐵鍬.10把。4,武警森林部隊裝備按部隊規(guī)定執(zhí)行 以上機具裝備必須足額配齊.撲火時可根據(jù)火場需要隨時調(diào)整攜帶的工具種類及數(shù)量 森林消防隊員必須加強技能培訓。熟練掌握風力滅火機。割灌機，油鋸等撲火工具的使用方法、第五章，行軍速度第十九條，撲火隊員每25人乘坐1臺運兵車.每100人配備1臺撲火機具及油料的運輸車.在確保安全的前提下 撲火隊員徒步行軍時行進速度以地形圖上直線距離計算為2.3公里.小時 運輸車輛運兵途中,在沙石路面白天行車速度應為40公里，小時.50公里、小時。夜間行車速度應為35公里,小時、45公里 小時、在水泥，柏油路面白天行車速度應為45公里.小時。60公里 小時 夜間行車速度應為40公里.小時 55公里.小時、第六章 撲火規(guī)定第二十條，各分指成立后.地區(qū)防火辦要派副主任或科長協(xié)助分指工作。其主要任務(wù)是負責通訊暢通.向前指報告參戰(zhàn)人數(shù)和撲救情況、并認真履行參謀職責,第二十一條.堅持.就近調(diào)兵?？焖俪鰮?重兵投入,首戰(zhàn)成功。的原則，做到,早發(fā)現(xiàn),早出動 早撲滅，第二十二條。在撲火過程中、首先要避免群眾傷亡 避免撲火人員傷亡,其次要保證居民點和重要設(shè)施安全,第三要保護森林資源安全、第二十三條?？鐓^(qū)域撲火時、武警森林部隊.專業(yè)森林消防隊和半專業(yè)森林消防隊要按照地防指要求的時限到達火場。進入火場后 必須按照前指或分指的命令.積極主動投入撲火戰(zhàn)斗、并確保撲火人員的安全.第二十四條,武警森林部隊,專業(yè)森林消防隊和半專業(yè)森林消防隊在撲打山火時、必須做到火線邊緣向火燒跡地5米內(nèi)無明火方可向前推進,并移交給負責清理看守火場的隊伍，如后續(xù)隊伍沒有到達、必須留人看守 以確保撲滅的火線不復燃 第二十五條、各類撲火隊伍撤離火場前.必須將所有生活垃圾全部清理，并進行地下深埋或在火燒跡地內(nèi)焚燒，做到文明撲火 第七章.監(jiān)測預報第二十六條,地區(qū)防火部門和前指所在地防火部門要保障計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行,確保各類火情信息的及時傳遞,為領(lǐng)導撲火指揮決策提供科學依據(jù) 第二十七條 火場內(nèi)及火場周邊的了望塔工作人員和巡護飛機要適時觀測火情發(fā)展動態(tài)。航站要根據(jù)地防指或前指的要求及時準確偵察火情、并準確繪制出火場發(fā)展態(tài)勢圖及時向指揮部報告、飛行觀察員要相對固定、確?；鹎閭刹斓倪B續(xù)性和準確性 第二十八條，氣象部門要每日提供火場區(qū)域的天氣預報、特別是火場區(qū)域的重大轉(zhuǎn)折性天氣變化應及時準確預報 并密切注意火場氣象變化、做好人工影響天氣的各項準備工作,第八章、信息發(fā)布第二十九條、參加撲救森林火災的單位要派專人負責火場攝像,照相工作.火災撲滅后，各縣區(qū)局要做好撲火資料的搜集歸檔工作,發(fā)生山火的單位在上報火災資料的同時,應上報火災撲救的影像資料、第三十條 我區(qū)發(fā)生的重、特大森林火災宣傳報道工作,嚴格按照，國家森林防火指揮部工作規(guī)則。的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第九章。用火管理第三十一條.各縣區(qū)局帶隊領(lǐng)導要加強對火場各類撲火人員的生活用火管理、嚴格執(zhí)行野外用火的各項規(guī)章制度、嚴禁在行軍途中和未燃區(qū)吸煙、如因吸煙.野外用火出現(xiàn)新的火情.嚴肅追究帶隊領(lǐng)導和相關(guān)人員責任,火場生活用火必須在火線邊緣向火燒跡地方向50米以外進行 第三十二條.火場上需要點燒戰(zhàn)略阻隔帶時.必須逐級請示 緊急避險用火除外。經(jīng)批準后。根據(jù)火場的氣象 地理等條件、在保證撲火人員安全的前提下.由副處級以上領(lǐng)導現(xiàn)場指揮 依托公路。河流或林緣、在指定的時間 地域內(nèi)實施 確保前指撲火戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，第十章 火場督查第三十三條，分指成立后，要相應成立地級火場督察組 地級火場督察人員要與分指成員同時到達火場，執(zhí)行火場督察任務(wù),督促檢查各戰(zhàn)區(qū)撲火進度。執(zhí)行火場命令 生活用火和點燒防火線情況、發(fā)現(xiàn)有令不行，貽誤戰(zhàn)機的單位和個人有權(quán)做出先免職后處理的決定、第十一章.火場通訊第三十四條。發(fā)生重特大火災的縣區(qū)局和火勢發(fā)展即將蔓延到的縣區(qū)局.要在第一時間向該區(qū)域內(nèi)中繼臺增加汽油發(fā)電機和備用電源等設(shè)備,確保該區(qū)域中繼臺能夠長時間滿足正常工作需要。第三十五條,火場設(shè)立兩級通訊網(wǎng).一級通訊網(wǎng)是火場前指通過指定的中繼臺.聯(lián)絡(luò)站、與火場各分指以及縣區(qū)局防火辦聯(lián)絡(luò)組成的火場通訊網(wǎng).二級通訊網(wǎng)是火場各分指利用指定的中繼臺 臨時中繼臺或通訊車與所轄的撲火隊進行聯(lián)絡(luò)組成的火場通訊網(wǎng)，一級通訊網(wǎng)和二級通訊網(wǎng)相對獨立工作 必要時也可連通 第三十六條、火場前指與火場各分指聯(lián)絡(luò)以超短波為主。衛(wèi)星電話,短波電臺為輔。進入火場的各撲火隊要帶足夠數(shù)量的GPS定位跟蹤設(shè)備。以便前指和各分指隨時掌握各撲火隊所在地理位置和行進動態(tài).第三十七條?；饒龈鞣种概c所轄各撲火隊聯(lián)絡(luò)，各撲火隊之間聯(lián)絡(luò),首選直接對講頻率 在直接對講頻率無法溝通時可以進入二級通訊網(wǎng)內(nèi)工作，各撲火隊未經(jīng)火場分指的同意和許可。不得擅自進入火場一級通訊網(wǎng)內(nèi)工作.遇有火場特殊或緊急情況除外,各分指負責管理所轄撲火隊的無線電通訊秩序,并監(jiān)聽火場所有能收到信號的通訊信道.做到有呼必應、第三十八條、火場通訊執(zhí)行二級通訊網(wǎng)為一級通訊網(wǎng)避讓，下級為上級避讓的原則.火場前指在一級通訊網(wǎng)內(nèi)與各分指直接通信聯(lián)絡(luò)時、無關(guān)的分指應終止聯(lián)絡(luò)轉(zhuǎn)為收聽.火場前指要與撲火隊聯(lián)絡(luò)時,分指負責通知撲火隊電臺由二級通訊網(wǎng)改頻進入一級通訊網(wǎng)并協(xié)調(diào)與火場前指連通.火場前指在進入二級通訊網(wǎng)工作時、各分指負責協(xié)調(diào)撲火隊電臺的通話避讓,以減少干擾。第三十九條。各縣區(qū)局火場通訊指揮車由地防指統(tǒng)一調(diào)配,對前往火場的通訊車必須配帶GPS定位跟蹤移動指揮系統(tǒng) 移動指揮中心和地理信息系統(tǒng) 并配備火場報務(wù)員和操作員各一名 通訊車到達火場后.應選擇有利于通訊的地點,設(shè)置火場中心臺、為所在的分指組建火場二級通訊網(wǎng) 同時通訊車也要保持與火場一級通訊網(wǎng)聯(lián)絡(luò)暢通,第四十條.火場區(qū)域內(nèi)設(shè)中繼臺的了望塔觀察員，臨時中繼臺的值機員和通訊指揮車的報務(wù)員 要認真負責.作到24小時有人值守。隨時聽從指揮部下達的各項操作指令,第十二章、驗收標準第四十一條、在清理 看守火場時，草甸過火區(qū)必須沿火線邊緣向火燒跡地內(nèi)清理50米.林地過火區(qū)必須沿火線邊緣向火燒跡地內(nèi)清理100米.并達到,三無 方可進行驗收,第四十二條,各支隊伍在撤離火場時，生活垃圾沒有認真處理的,不予驗收。第十三章,火因調(diào)查第四十三條.發(fā)生重.特大森林火災,地區(qū)公安部門要組織精干人員深入火災現(xiàn)場偵破火案。并對當?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查結(jié)果進行復查 認證。因工作不負責任。沒有深入火場認真復查 假報，瞞報火因的、要依據(jù).大興安嶺地區(qū)行政公署，林業(yè)管理局關(guān)于進一步加強森林防火工作的意見,的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責任人嚴肅處理.第十四章,后勤保障第四十四條。各縣區(qū)局撲火隊伍的給養(yǎng).由所在單位負責供應 油料供應以各縣區(qū)局為主.供應確有困難的由地區(qū)防火辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，第四十五條。前指與分指的給養(yǎng) 油料、外援大興安嶺地區(qū)撲火隊伍的給養(yǎng)、油料供應、由火災發(fā)生單位負責供應.火災撲滅后 按正常審批撲火費用程序辦理,第四十六條、參加撲救森林火災的城鎮(zhèn)消防車輛及人員的給養(yǎng) 由地區(qū)消防支隊統(tǒng)一組織供應,第十五章 善后工作第四十七條，重、特大森林火災撲滅后，各縣區(qū)局要在7日內(nèi)到地防指審核撲火費用 第四十八條，各縣區(qū)局輔助撲火人數(shù)的核定按本辦法第.十二條規(guī)定計算.第四十九條 火災撲滅后 地防指要組織相關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)查組、對火災發(fā)生的原因和相關(guān)責任人進行認真調(diào)查。對貽誤撲火戰(zhàn)機,火場清理不徹底發(fā)生復燃火的相關(guān)責任人 依據(jù),大興安嶺地區(qū)行政公署.林業(yè)管理局關(guān)于進一步加強森林防火工作的意見.及有關(guān)規(guī)定、提出具體處理意見、上報有關(guān)部門做出處理決定，對火災肇事者，構(gòu)成犯罪的.依照、森林防火條例、移交司法機關(guān)處理、未構(gòu)成犯罪存在違法行為的、由相關(guān)行政執(zhí)法部門做出行政處罰。第五十條.本辦法由大興安嶺地區(qū)森林防火指揮部辦公室負責解釋，