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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于。印發(fā)牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知。各縣,市.區(qū)人民政府。市政府各有關(guān)直屬單位,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將 牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、印發(fā)給你們,請認真組織實施.牡丹江市人民政府辦公室2015年11月13日,牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1?？倓t1.1，編制目的及時有效應(yīng)對大氣重污染天氣。最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害，切實保障人民群眾身體健康 根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案 1 2 編制依據(jù)依據(jù).中華人民共和國環(huán)境保護法.中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、環(huán)境空氣質(zhì)量標準,GB3095.2012.環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù).AQI,技術(shù)規(guī)定，試行，HJ633,2012，城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南.環(huán)辦 2013，504號.黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則、黑政發(fā)。2014。1號，黑龍江省人民政府辦公廳，關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染天氣應(yīng)急預(yù)案。的通知、黑政辦函,2015,24號,等法律、法規(guī)及文件。制定本預(yù)案,1 3.適用范圍適用于發(fā)生在牡丹江市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應(yīng)急處理工作.2,組織指揮體系及職責2、1、指揮部組成市政府成立由分管副市長任指揮長，市政府分管副秘書長和市環(huán)保局局長任副指揮長 市委組織部,市委宣傳部.市政府應(yīng)急辦，市工信委，市教育局、市公安局、市監(jiān)察局。市城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)委 市工商局 市氣象局主要負責同志為成員的市大氣重污染天氣應(yīng)急處置指揮部.簡稱市指揮部 指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局 負責指揮部日常工作。2、2成員單位職責市委組織部負責根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議.會同相關(guān)部門.就應(yīng)對大氣重污染天氣工作不力的責任單位和責任人提出組織處理意見。市委宣傳部負責督導(dǎo)各地大氣重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。市政府應(yīng)急辦負責指揮部,市政府.領(lǐng)導(dǎo)與指揮部辦公室,環(huán)保局.之間的聯(lián)系、下達發(fā)布各級重污染天氣預(yù)警信息的指令。應(yīng)向省政府備案 市工信委負責督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的縣，市、區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施.市教育局負責指導(dǎo)和監(jiān)督各縣。市 區(qū)中小學(xué)校及幼兒園實施健康防護。減少或停止戶外活動乃至停課等措施 市公安局負責保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會穩(wěn)定.制定并組織落實大氣重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案.市監(jiān)察局負責對由指揮部或市環(huán)保局提供的、在執(zhí)行各項應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施不力的單位和人員依規(guī)追究相關(guān)人員責任,市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定并組織落實重污染天氣建筑施工工地揚塵污染控制方案、指導(dǎo)檢查建筑工地圍擋.沖洗，硬化。覆蓋。噴淋,綠化及臨時停工情況。市農(nóng)委負責督導(dǎo)落實農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作，市工商局負責加強市場監(jiān)管。對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴處、市環(huán)保局負責空氣質(zhì)量監(jiān)測 預(yù)測 及時向信息發(fā)布部門提供空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果.市氣象局負責空氣污染氣象條件分析，預(yù)報，聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案并開展預(yù)警，協(xié)助開展大氣重污染天氣會商，適時開展人工影響天氣作業(yè),2 3、市指揮部辦公室職責市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責接受市政府應(yīng)急辦指令、履行值守應(yīng)急。信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，主要包括。1、貫徹執(zhí)行市政府及省環(huán)保廳有關(guān)大氣重污染工作的方針,政策，認真落實省及市有關(guān)指示和要求 2。建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制.3 負責與省、市應(yīng)急指揮及其成員單位信息溝通，2，4、縣.市。區(qū)人民政府職責負責編制本轄區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案 負責本轄區(qū)預(yù)警的發(fā)布與解除，應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止.信息公開、應(yīng)急響應(yīng)措施落實等工作、3、預(yù)警和預(yù)防機制3、1.預(yù)警監(jiān)測大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)報應(yīng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源.環(huán)保部門負責空氣污染物的監(jiān)測，氣象部門負責開展空氣污染氣象條件分析預(yù)報、3.2。預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺建在市氣象局，作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)、做到信息傳遞及反饋高效,快捷,資源共享 3。3,預(yù)警級別及發(fā)布3 3，1,預(yù)警分級根據(jù)環(huán)境保護部 環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù).AQI,技術(shù)規(guī)定,分級方法 空氣質(zhì)量指數(shù),AQI。在201,300之間為重度污染、大于300為嚴重污染 依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報,同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間。將大氣重污染分為4個預(yù)警級別.依次為。級預(yù)警。級預(yù)警,級預(yù)警.級預(yù)警.分別用藍、黃。橙.紅顏色標示.級預(yù)警。紅色 為最高級別。3。3、2，預(yù)警分級標準.級預(yù)警，藍色.預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染，200，AQI，300.級預(yù)警。黃色、預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染.200 AQI，300。級預(yù)警，橙色,預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染、AQI,300。級預(yù)警。紅色 預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)嚴重污染、AQI、300.上述AQI指數(shù)，空氣質(zhì)量指數(shù)。是指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù)。3，3，3，預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布,由市環(huán)保局接受市應(yīng)急辦下達的指令后負責落實 預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)向省政府備案、4，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為、級，級。級和。級、與預(yù)警分級一一對應(yīng) 4,1.級響應(yīng)啟動條件,當發(fā)布藍色，級,預(yù)警時、啟動。級響應(yīng) 響應(yīng)措施。市政府組織實施以下內(nèi)容.1.健康防護提醒措施 提醒兒童 老年人和呼吸道,心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動 2.建議性污染減排措施、倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放 1。盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛,2,施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理 3、增加道路清掃保潔頻次、減少交通揚塵污染。4,排污單位進一步采取措施，減少污染物排放 4、2，級響應(yīng)啟動條件，當發(fā)布黃色。級,預(yù)警時。啟動、級響應(yīng)，響應(yīng)措施.市政府組織實施以下內(nèi)容.1 健康防護提醒措施，提醒兒童,老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外運動,建議中小學(xué) 幼兒園減少體育課等戶外運動.一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間.2,建議性污染減排措施、倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放，1,盡量乘坐公共交通工具出行.減少機動車上路行駛 2,施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施，加強施工揚塵管理。3、排污單位進一步采取措施，減少污染物排放.4,駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。3、強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的條件下，在全市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施.1,增加道路清掃保潔和沖洗頻次.減少交通揚塵污染 2。減少土石方施工開挖規(guī)模。建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋.灑水等揚塵控制措施。4.3 級響應(yīng)啟動條件，當發(fā)布橙色,級.預(yù)警時、啟動.級響應(yīng).響應(yīng)措施，市政府組織實施以下內(nèi)容。1，健康防護提醒措施。提醒兒童 老年人和呼吸道，心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi) 避免戶外活動 建議中小學(xué)，幼兒園停止體育課、課間操。運動會等戶外運動 一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動 戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施,2 建議性污染減排措施,倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放.1.盡量乘坐公共交通工具或合乘出行，減少機動車上路行駛.2 施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理，3,排污單位進一步采取措施.減少污染物排放，4。駐車時及時熄火。減少車輛原地怠速運行 3。強制性污染減排措施,在保障城市正常運行的條件下.在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施 1.增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上,減少交通揚塵污染 2。施工工地停止土石方和建筑拆除施工 停止渣土車.砂石車等易揚塵車輛運輸,3,對工業(yè)企業(yè).特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30，污染物的措施.4,在現(xiàn)有.禁放，禁燒.范圍的基礎(chǔ)上,大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放。露天燒烤，4 市指揮部成員單位，依據(jù)各自職責,組織協(xié)調(diào)各地區(qū).各部門響應(yīng)措施的落實,4 4，級響應(yīng)啟動條件、當發(fā)布紅色，級。預(yù)警時、啟動 級響應(yīng)。響應(yīng)措施.市政府組織實施以下內(nèi)容.1 健康防護提醒措施。提醒兒童,老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi) 避免戶外活動、中小學(xué),幼兒園停課。企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制，建議停止大型露天活動。一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動、戶外活動可適當采取佩戴口罩等防護措施 2 建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放,1、盡量乘坐公共交通工具或合乘出行,減少機動車上路行駛、2、施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理。3 排污單位進一步采取措施 減少污染物排放 4,駐車時及時熄火 減少車輛原地怠速運行。5。減少涂料 油漆，溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用、3,強制性污染減排措施 1，增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上.減少交通揚塵污染,2.施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車，砂石車等易揚塵車輛運輸、3 對工業(yè)企業(yè),特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30.污染物的措施，4，在現(xiàn)有,禁放，禁燒、范圍的基礎(chǔ)上，大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放.露天燒烤.5。大氣污染城市范圍內(nèi)按規(guī)定實施機動車單雙號行駛.其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上，再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30。公共交通運營部門加大運力保障力度,城市公共交通全部免費運營，4,市指揮部成員單位 依據(jù)各自職責 組織協(xié)調(diào)各地區(qū)，各部門響應(yīng)措施的落實 5，信息報告及公開5 1.信息報告發(fā)生大氣重污染天氣之后.市人民政府應(yīng)立即向省政府及省指揮部書面報告 內(nèi)容包括，大氣重污染天氣發(fā)生的時間。污染物種類及可能持續(xù)的時間等基本情況,5,2,信息公開信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，大氣重污染天氣預(yù)警可能持續(xù)的時間 防范建議等，通過報刊,廣播。電視.網(wǎng)絡(luò)和手機短信以信息發(fā)布.情況通報等形式向社會公布,5.3，指揮和協(xié)調(diào)市指揮部負責全市大氣重污染天氣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各縣。市 區(qū)人民政府確定本轄區(qū)大氣重污染天氣的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門及職責.5.4.預(yù)警的解除與調(diào)整經(jīng)預(yù)測。預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù).AQI.低于本級別預(yù)警條件，且24小時內(nèi)不會反彈時。應(yīng)解除預(yù)警或下調(diào)一級預(yù)警級別，預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù)。AQI,高于本級別預(yù)警條件、且有持續(xù)惡化的趨勢.應(yīng)上調(diào)一級預(yù)警級別、最高級別預(yù)警不適用上調(diào)、6保障措施,6 1各縣.市，區(qū)人民政府建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的通信器材，確保本預(yù)案啟動時市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通 6.2市指揮部各成員單位要依照各自職責,在啟動應(yīng)急響應(yīng)時開展相應(yīng)工作。保證預(yù)案各項措施落實到位、7、預(yù)案管理7.1各縣 市，區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練,桌面推演等方式,組織開展人員應(yīng)急演練。本預(yù)案每年實時組織演練,7 2根據(jù)形勢和工作的需要,適時修訂，完善本預(yù)案。7、3，本預(yù)案自發(fā)布之日起實施、