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牡丹江市人民政府辦公室關(guān)于。印發(fā)牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知 各縣.市,區(qū)人民政府.市政府各有關(guān)直屬單位。經(jīng)市政府同意.現(xiàn)將。牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施、牡丹江市人民政府辦公室2015年11月13日.牡丹江市大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案1?？倓t1.1.編制目的及時有效應(yīng)對大氣重污染天氣 最大限度降低大氣重污染天氣造成的危害.切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。1 2，編制依據(jù)依據(jù)，中華人民共和國環(huán)境保護法，中華人民共和國大氣污染防治法.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。GB3095，2012。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù) AQI 技術(shù)規(guī)定,試行,HJ633。2012、城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南，環(huán)辦，2013、504號 黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則.黑政發(fā)，2014,1號。黑龍江省人民政府辦公廳,關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染天氣應(yīng)急預(yù)案，的通知,黑政辦函.2015,24號，等法律、法規(guī)及文件，制定本預(yù)案。1，3、適用范圍適用于發(fā)生在牡丹江市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染天氣時的應(yīng)急處理工作.2.組織指揮體系及職責(zé)2 1.指揮部組成市政府成立由分管副市長任指揮長,市政府分管副秘書長和市環(huán)保局局長任副指揮長、市委組織部。市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦，市工信委。市教育局,市公安局 市監(jiān)察局.市城鄉(xiāng)建設(shè)局。市農(nóng)委.市工商局,市氣象局主要負(fù)責(zé)同志為成員的市大氣重污染天氣應(yīng)急處置指揮部,簡稱市指揮部,指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局、負(fù)責(zé)指揮部日常工作 2 2成員單位職責(zé)市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)專業(yè)部門提出的意見建議、會同相關(guān)部門,就應(yīng)對大氣重污染天氣工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人提出組織處理意見，市委宣傳部負(fù)責(zé)督導(dǎo)各地大氣重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導(dǎo) 市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指揮部.市政府 領(lǐng)導(dǎo)與指揮部辦公室。環(huán)保局 之間的聯(lián)系.下達發(fā)布各級重污染天氣預(yù)警信息的指令.應(yīng)向省政府備案、市工信委負(fù)責(zé)督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域內(nèi)的縣、市。區(qū)組織工業(yè)企業(yè)落實大氣重污染天氣工業(yè)企業(yè)減停產(chǎn)措施、市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣,市.區(qū)中小學(xué)校及幼兒園實施健康防護 減少或停止戶外活動乃至停課等措施、市公安局負(fù)責(zé)保障預(yù)警應(yīng)急期間的社會穩(wěn)定。制定并組織落實大氣重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對由指揮部或市環(huán)保局提供的.在執(zhí)行各項應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)措施不力的單位和人員依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并組織落實重污染天氣建筑施工工地?fù)P塵污染控制方案,指導(dǎo)檢查建筑工地圍擋，沖洗.硬化。覆蓋.噴淋，綠化及臨時停工情況.市農(nóng)委負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實農(nóng)作物秸桿綜合利用等工作。市工商局負(fù)責(zé)加強市場監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品予以嚴(yán)處.市環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測、及時向信息發(fā)布部門提供空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果.市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件分析，預(yù)報.聯(lián)合市環(huán)保局制定大氣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警方案并開展預(yù)警，協(xié)助開展大氣重污染天氣會商、適時開展人工影響天氣作業(yè),2、3、市指揮部辦公室職責(zé)市指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局、負(fù)責(zé)接受市政府應(yīng)急辦指令。履行值守應(yīng)急。信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。主要包括.1，貫徹執(zhí)行市政府及省環(huán)保廳有關(guān)大氣重污染工作的方針.政策。認(rèn)真落實省及市有關(guān)指示和要求。2.建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機制.3，負(fù)責(zé)與省,市應(yīng)急指揮及其成員單位信息溝通,2，4.縣,市.區(qū)人民政府職責(zé)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)警的發(fā)布與解除.應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止,信息公開。應(yīng)急響應(yīng)措施落實等工作。3,預(yù)警和預(yù)防機制3，1 預(yù)警監(jiān)測大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)報應(yīng)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源.環(huán)保部門負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測。氣象部門負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件分析預(yù)報。3。2，預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)平臺建在市氣象局。作為全市統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)、做到信息傳遞及反饋高效 快捷。資源共享、3,3。預(yù)警級別及發(fā)布3、3,1、預(yù)警分級根據(jù)環(huán)境保護部。環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù),AQI 技術(shù)規(guī)定 分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù)、AQI，在201,300之間為重度污染,大于300為嚴(yán)重污染，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報。同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將大氣重污染分為4個預(yù)警級別。依次為、級預(yù)警，級預(yù)警,級預(yù)警,級預(yù)警、分別用藍、黃 橙，紅顏色標(biāo)示 級預(yù)警,紅色。為最高級別，3.3,2 預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn).級預(yù)警，藍色、預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染、200.AQI、300 級預(yù)警。黃色，預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)重度污染。200,AQI,300,級預(yù)警,橙色。預(yù)測未來48小時持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染、AQI,300、級預(yù)警.紅色。預(yù)測未來72小時持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重污染 AQI、300 上述AQI指數(shù)，空氣質(zhì)量指數(shù) 是指城市所有國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點AQI日均值數(shù)據(jù),3，3。3 預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布.由市環(huán)保局接受市應(yīng)急辦下達的指令后負(fù)責(zé)落實，預(yù)警信息發(fā)布后應(yīng)向省政府備案 4、應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分為.級.級、級和、級，與預(yù)警分級一一對應(yīng)、4，1 級響應(yīng)啟動條件,當(dāng)發(fā)布藍色.級 預(yù)警時、啟動.級響應(yīng) 響應(yīng)措施。市政府組織實施以下內(nèi)容、1。健康防護提醒措施,提醒兒童.老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群減少戶外運動、2 建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放，1。盡量乘坐公共交通工具出行、減少機動車上路行駛.2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施.加強施工揚塵管理。3、增加道路清掃保潔頻次 減少交通揚塵污染,4。排污單位進一步采取措施.減少污染物排放.4，2,級響應(yīng)啟動條件.當(dāng)發(fā)布黃色,級。預(yù)警時，啟動 級響應(yīng),響應(yīng)措施,市政府組織實施以下內(nèi)容、1，健康防護提醒措施。提醒兒童。老年人和呼吸道.心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)、避免戶外運動，建議中小學(xué)、幼兒園減少體育課等戶外運動 一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間 2.建議性污染減排措施.倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放，1，盡量乘坐公共交通工具出行.減少機動車上路行駛。2,施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施。加強施工揚塵管理、3、排污單位進一步采取措施 減少污染物排放.4。駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行、3。強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的條件下.在全市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施.1、增加道路清掃保潔和沖洗頻次，減少交通揚塵污染,2、減少土石方施工開挖規(guī)模。建筑拆除等施工必須采取有效的覆蓋.灑水等揚塵控制措施，4，3,級響應(yīng)啟動條件 當(dāng)發(fā)布橙色.級，預(yù)警時,啟動,級響應(yīng)，響應(yīng)措施 市政府組織實施以下內(nèi)容 1,健康防護提醒措施、提醒兒童,老年人和呼吸道 心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi),避免戶外活動,建議中小學(xué),幼兒園停止體育課，課間操,運動會等戶外運動,一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動,戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施、2，建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放.1 盡量乘坐公共交通工具或合乘出行。減少機動車上路行駛。2，施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施，加強施工揚塵管理 3,排污單位進一步采取措施、減少污染物排放,4、駐車時及時熄火 減少車輛原地怠速運行。3。強制性污染減排措施，在保障城市正常運行的條件下 在大氣污染城市范圍內(nèi)采取強制性污染減排措施，1 增加道路清掃保潔和沖洗頻次1次以上，減少交通揚塵污染 2,施工工地停止土石方和建筑拆除施工，停止渣土車.砂石車等易揚塵車輛運輸、3.對工業(yè)企業(yè)，特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30,污染物的措施，4,在現(xiàn)有.禁放，禁燒.范圍的基礎(chǔ)上.大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤 4，市指揮部成員單位 依據(jù)各自職責(zé) 組織協(xié)調(diào)各地區(qū) 各部門響應(yīng)措施的落實，4 4 級響應(yīng)啟動條件 當(dāng)發(fā)布紅色 級,預(yù)警時。啟動、級響應(yīng) 響應(yīng)措施,市政府組織實施以下內(nèi)容。1.健康防護提醒措施,提醒兒童，老年人和呼吸道.心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)。避免戶外活動,中小學(xué)，幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制、建議停止大型露天活動,一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動，戶外活動可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施.2,建議性污染減排措施,倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施減少污染物排放、1。盡量乘坐公共交通工具或合乘出行。減少機動車上路行駛.2。施工工地采取停工或其他減少污染物排放的措施 加強施工揚塵管理,3.排污單位進一步采取措施,減少污染物排放 4 駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行.5.減少涂料、油漆，溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用.3,強制性污染減排措施。1 增加道路清掃保潔和沖洗頻次2次以上,減少交通揚塵污染，2。施工工地停止土石方和建筑拆除施工,停止渣土車，砂石車等易揚塵車輛運輸 3,對工業(yè)企業(yè)，特別是高污染企業(yè)分別實施停產(chǎn)或限產(chǎn)減排30。污染物的措施、4,在現(xiàn)有，禁放 禁燒 范圍的基礎(chǔ)上。大氣污染城市范圍禁止煙花爆竹燃放 露天燒烤 5,大氣污染城市范圍內(nèi)按規(guī)定實施機動車單雙號行駛、其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上,再停駛?cè)抗珓?wù)車輛的30。公共交通運營部門加大運力保障力度 城市公共交通全部免費運營,4，市指揮部成員單位、依據(jù)各自職責(zé),組織協(xié)調(diào)各地區(qū).各部門響應(yīng)措施的落實、5、信息報告及公開5。1，信息報告發(fā)生大氣重污染天氣之后。市人民政府應(yīng)立即向省政府及省指揮部書面報告。內(nèi)容包括。大氣重污染天氣發(fā)生的時間 污染物種類及可能持續(xù)的時間等基本情況。5 2。信息公開信息公開的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),大氣重污染天氣預(yù)警可能持續(xù)的時間。防范建議等 通過報刊.廣播，電視。網(wǎng)絡(luò)和手機短信以信息發(fā)布 情況通報等形式向社會公布，5。3、指揮和協(xié)調(diào)市指揮部負(fù)責(zé)全市大氣重污染天氣的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各縣、市，區(qū)人民政府確定本轄區(qū)大氣重污染天氣的相關(guān)指揮協(xié)調(diào)部門及職責(zé).5，4。預(yù)警的解除與調(diào)整經(jīng)預(yù)測、預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù),AQI，低于本級別預(yù)警條件、且24小時內(nèi)不會反彈時，應(yīng)解除預(yù)警或下調(diào)一級預(yù)警級別，預(yù)警區(qū)域未來空氣質(zhì)量指數(shù)，AQI。高于本級別預(yù)警條件、且有持續(xù)惡化的趨勢 應(yīng)上調(diào)一級預(yù)警級別。最高級別預(yù)警不適用上調(diào)、6保障措施,6、1各縣 市 區(qū)人民政府建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng) 配備必要的通信器材.確保本預(yù)案啟動時市指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通 6，2市指揮部各成員單位要依照各自職責(zé),在啟動應(yīng)急響應(yīng)時開展相應(yīng)工作.保證預(yù)案各項措施落實到位.7、預(yù)案管理7，1各縣。市 區(qū)應(yīng)根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練 桌面推演等方式。組織開展人員應(yīng)急演練 本預(yù)案每年實時組織演練、7 2根據(jù)形勢和工作的需要 適時修訂,完善本預(yù)案，7 3 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,