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溫州市小微型水利工程建設(shè)管理辦法,試行、第一章、總,則。第一條.為規(guī)范我市小微型水利工程建設(shè)管理。保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量 安全和投資效益，根據(jù),浙江省農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理實(shí)施意見，試行，浙水農(nóng)、2012、66號(hào)，關(guān)于深化農(nóng)村水利改革強(qiáng)化基層水利服務(wù)能力的意見。浙水法 2013。2號(hào)，等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法，第二條，在溫州市行政區(qū)域范圍內(nèi)、政府投資 含財(cái)政補(bǔ)助。的小微型水利工程建設(shè)及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)適用本辦法、民間資本投資的小微型水利工程建設(shè)管理 可以參照本辦法執(zhí)行,第三條.本辦法所稱小微型水利工程。是指概算中工程部分費(fèi)用在招標(biāo)規(guī)定限額以下,小型指招標(biāo)規(guī)定限額以下,50萬元以上的工程 微型指50萬元以下的工程,的新建。改建 擴(kuò)建,維修等小微型飲用水工程.河塘,堤防、河道疏浚、農(nóng)田灌溉。水土保持等各類小微型水利工程及其配套設(shè)施,涉及防洪,飲用水等公共安全且要求較高或者技術(shù)復(fù)雜的小微型水利工程項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.列入中央和省級(jí)財(cái)政小農(nóng)水專項(xiàng)資金補(bǔ)助的小微型水利項(xiàng)目。其建設(shè)管理按照相關(guān)辦法執(zhí)行。第四條.縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小微型水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作，水利工程質(zhì)量。安全.監(jiān)督機(jī)構(gòu).基層水利站，流域所。具體承擔(dān)水利工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，發(fā)改。財(cái)政。監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門 應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)小微型水利工程建設(shè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作,第五條。小微型水利工程項(xiàng)目的資金籌措.使用和管理按照省市財(cái)政。水利部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條、小微型水利工程建設(shè)程序可以分為前期工作、建設(shè)準(zhǔn)備。建設(shè)實(shí)施,工程驗(yàn)收等階段 第二章,前期工作 第七條，縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門.編制年度小微型水利工程建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)資金籌措方案.第八條、納入年度建設(shè)計(jì)劃的小微型水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施方案，作為工程施工和投資控制的依據(jù) 實(shí)施方案原則上應(yīng)當(dāng)按工程項(xiàng)目編制.規(guī)模較小、較為分散的工程可以集中，打捆。編制 小微型水利工程實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人.業(yè)主，建設(shè)內(nèi)容.投資規(guī)模、施工安排 工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)歸屬 管護(hù)機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容 第九條。小型水利工程實(shí)施方案的編制、原則上由具有丙級(jí)及以上水利水電設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，其中工程技術(shù)簡(jiǎn)單、施工難度小的項(xiàng)目 經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門同意后 可由相應(yīng)設(shè)計(jì)。咨詢 機(jī)構(gòu)或者基層水利站 流域所。承擔(dān).并應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的實(shí)施深度。微型水利工程實(shí)施方案的編制，可由相應(yīng)設(shè)計(jì),咨詢 機(jī)構(gòu)或者基層水利站、流域所,承擔(dān)、小微型水利工程實(shí)施方案的編制，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)戶需求 尊重農(nóng)民意愿 第十條。小微型水利工程實(shí)施方案原則上由縣級(jí)發(fā)改部門審批，但市本級(jí)項(xiàng)目由市發(fā)改部門審批 各縣。市。區(qū)、另有規(guī)定的。從其規(guī)定,審批部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批手續(xù).以表格形式批復(fù)。第三章。建設(shè)準(zhǔn)備。第十一條 小微型水利工程可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際。采用村民自主建設(shè)管理和集中建設(shè)管理相結(jié)合的建設(shè)管理模式 一,村域范圍內(nèi)技術(shù)難度不大的小微型水利工程項(xiàng)目，推行村民自主建設(shè)管理.由村委會(huì) 村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織履行項(xiàng)目法人。業(yè)主 職責(zé)、二，列入縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃的重點(diǎn)小微型水利工程項(xiàng)目 可由具備農(nóng)田水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力的縣級(jí)水利投資公司,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等單位履行項(xiàng)目法人，業(yè)主，職責(zé)，三 除前二項(xiàng)規(guī)定之外的其他項(xiàng)目.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處。履行項(xiàng)目法人 業(yè)主 職責(zé) 或者組建或認(rèn)定項(xiàng)目法人，業(yè)主.項(xiàng)目法人，業(yè)主.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)的技術(shù)人員,第十二條 小微型水利工程項(xiàng)目法人、業(yè)主，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng),籌資。建設(shè) 生產(chǎn)經(jīng)營，還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負(fù)責(zé)、并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn) 第十三條.縣級(jí)水行政主管部門或者其委托的基層水利站、流域所,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人，業(yè)主.的組建進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo) 幫助.并發(fā)揮受益群眾在項(xiàng)目決策 籌備 實(shí)施過程中的監(jiān)管作用。第十四條 小微型水利工程可采用分區(qū)域或者類別集中，打捆、招標(biāo),選擇符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理單位 第十五條，由村委會(huì),村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織履行項(xiàng)目法人，業(yè)主.職責(zé)的小微型水利工程.可采用 一事一議,三議三公示 詢價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)性談判,邀請(qǐng)或公開招標(biāo)等方式選擇符合資質(zhì)要求的施工企業(yè)，也可通過民主程序由具有小微型水利工程建造員資格的能工巧匠承接，由村委會(huì).村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織履行項(xiàng)目法人,業(yè)主 職責(zé)的噴灌.微灌，管道灌溉等工程，可以由村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織直接委托專業(yè)施工隊(duì)或者生產(chǎn)廠家施工 安裝、縣級(jí)水行政主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織實(shí)施的小微型水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管.基層水利站。流域所、負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、第十六條,市.縣，市 區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育農(nóng)村小微型水利工程建設(shè)市場(chǎng).引導(dǎo)具有小微型水利工程建設(shè)能力的能工巧匠和施工隊(duì)參與小微型水利工程建設(shè)，充實(shí)小微型水利工程建設(shè)隊(duì)伍，各縣，市,區(qū) 功能區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索實(shí)踐小微型水利工程建造員資格考核認(rèn)定,小微型水利工程施工隊(duì)備案制度.小微型水利工程施工隊(duì)，水利建造員管理試行辦法、由市水行政主管部門另行制定。第十七條，從事小微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工，監(jiān)理等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具備下列相應(yīng)條件和能力 一、不涉及防洪安全的小微型水利工程?？梢园垂こ填悇e由具備相應(yīng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的小微型水利工程施工隊(duì)、水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)或者市政,灌排,建筑類資質(zhì)的企業(yè)承建。二,小微型水利工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由具有水利三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理以上聘用資格或者水利技術(shù)員以上職稱的人員擔(dān)任,也可由具備土木工程類建造師執(zhí)業(yè)資格或者技術(shù)員以上職稱的人員擔(dān)任,三。非集中 打捆、招標(biāo)項(xiàng)目。經(jīng)項(xiàng)目法人,業(yè)主,同意，并在當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案 允許監(jiān)理工程師.施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)最多可以同時(shí)承接3個(gè)小微型農(nóng)村水利工程項(xiàng)目。第四章.建設(shè)實(shí)施.第十八條。項(xiàng)目法人,業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案與承包方簽訂承包合同 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書、和,廉政責(zé)任書 合同。村委會(huì),村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的具有小微型水利工程建造員資格的能工巧匠簽訂施工協(xié)議與。安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書,和、廉政責(zé)任書,承包合同 施工協(xié)議 應(yīng)當(dāng)明確施工質(zhì)量。安全、工期等目標(biāo)和要求,第十九條.水利工程質(zhì)量，安全，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行監(jiān)督職能。重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理,水利工程質(zhì)量。安全、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以委托基層水利站，流域所。實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理，小型水利工程根據(jù)各地實(shí)際。由縣級(jí)水利工程質(zhì)量 安全。監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者其委托的基層水利站.流域所，監(jiān)督.項(xiàng)目法人,業(yè)主，監(jiān)理。設(shè)計(jì)，施工等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定,健全質(zhì)量檢查和保證體系,配備專業(yè)質(zhì)量管理人員 確保工程質(zhì)量 微型水利工程以及由村委會(huì),村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織實(shí)施建設(shè)的工程.由項(xiàng)目法人.業(yè)主.作為責(zé)任主體,對(duì)質(zhì)量。安全管理負(fù)總責(zé).并承擔(dān)日常監(jiān)督檢查職責(zé)、水利工程質(zhì)量、安全,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和幫助 基層水利站,流域所、具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查 第二十條。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的小微型水利建設(shè)項(xiàng)目、監(jiān)理單位必須切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),認(rèn)真做好全過程控制、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織實(shí)施的小微型水利工程、可以聘用技術(shù)人員 村級(jí)水利員和富有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任心強(qiáng),辦事公正的村民，老干部等組成村民水利工程質(zhì)量監(jiān)督小組。履行監(jiān)督職責(zé).第二十一條、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)批準(zhǔn)的實(shí)施方案的主要內(nèi)容,工程標(biāo)準(zhǔn)，工程布置,斷面結(jié)構(gòu).基礎(chǔ)和防滲處理方案等.需作重大設(shè)計(jì)變更的.必須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)同意,重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批準(zhǔn).不得組織實(shí)施.第二十二條。強(qiáng)化水行政主管部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)和各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全教育 嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全操作規(guī)程、加強(qiáng)重點(diǎn)部位.關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,第二十三條.建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模使用資金、嚴(yán)禁截留。擠占和挪用。做到專人管理，專賬核算，專款專用，第二十四條。小微型水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金的報(bào)賬,支付 結(jié)算 決算等.按照下列規(guī)定執(zhí)行,一，小微型水利工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制.提高資金使用效率.保證資金安全。二.村委會(huì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)業(yè)合作組織實(shí)施的小微型水利工程項(xiàng)目,工程進(jìn)度，工程結(jié).決。算 資金使用等情況應(yīng)當(dāng)在村務(wù)公開欄公示、公示期不得少于7日。三、規(guī)范和優(yōu)化工程結(jié)算審核。決算審計(jì)程序 簡(jiǎn)化工程款支付審核流程,按照合同約定及時(shí)支付工程價(jià)款，第二十五條,建立健全保障工程款及農(nóng)民工工資支付的長效保障機(jī)制,有效防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資 第五章 工程驗(yàn)收 第二十六條.小微型水利工程驗(yàn)收可參照。水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程、SL223,2008、及水利部。小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收管理手冊(cè).簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序.除較重要的小微型工程外。政府一般只組織竣工驗(yàn)收 并適當(dāng)簡(jiǎn)化驗(yàn)收組織和驗(yàn)收資料要求，其中微型水利工程驗(yàn)收鑒定書可以采用表格形式 第二十七條、小微型水利工程建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程和合同工程完工驗(yàn)收。由項(xiàng)目法人.業(yè)主 組織實(shí)施、小微型水利工程項(xiàng)目建設(shè)完工并滿足一定運(yùn)行條件后無質(zhì)量和安全隱患,項(xiàng)目審批部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處、應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，第二十八條。建立健全小微型水利工程項(xiàng)目的檔案管理制度.項(xiàng)目法人。業(yè)主.對(duì)檔案管理負(fù)總責(zé),各參建單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)檔案資料的收集。整理 歸檔，保管和移交、縣級(jí)水行政主管部門及基層水利站.流域所。應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村委會(huì)，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)村合作組織實(shí)施的小微型水利工程做好工程檔案管理工作、第六章,建后管理 第二十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全工程維修。養(yǎng)護(hù)。用水。水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度,確保工程運(yùn)行安全和充分發(fā)揮效益、在審批實(shí)施方案時(shí)、應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體和責(zé)任人、竣工驗(yàn)收后、應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù) 明確資產(chǎn)權(quán)益，財(cái)產(chǎn)登記制度.落實(shí)公益性工程管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi).第三十條.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)探索建立權(quán)屬清晰，權(quán)責(zé)明確 保護(hù)嚴(yán)格的小微型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、第三十一條,小微型水利工程管護(hù)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)服從政府和水行政主管部門防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度指揮。并承擔(dān)防汛抗旱義務(wù)、第三十二條各級(jí)水行政主管部門及基層水利站，流域所.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事小微型水利工程設(shè)計(jì).施工 監(jiān)理的從業(yè)單位.從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查,水行政主管部門發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位，從業(yè)人員存在不良行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,責(zé)令限期整改，并依法予以查處,第三十三條。水行政主管部門.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道，基層水利站、流域所 項(xiàng)目法人、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位.施工單位、建造員，監(jiān)理單位.村委會(huì).村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作組織等單位及其責(zé)任人違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量，造成質(zhì)量與安全事故 依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第七章.附.則，第三十四條。本辦法所稱、招標(biāo)規(guī)定限額。是指.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、規(guī)定的招標(biāo)限額.本辦法所稱。一事一議，是指符合.國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部。村民一事一議籌資籌勞管理辦法，的通知.國辦發(fā).2007，4號(hào)。精神 為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè).經(jīng)民主程序確定的村民出資出勞的行為 本辦法所稱,三議三公示、是指興辦村級(jí)公益性事業(yè)采取的民主程序。暨村黨支部提議、村兩委會(huì)商議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議 以及 三議 過程公示,決議結(jié)果公示。執(zhí)行情況公示,第三十五條。本辦法自發(fā)文之日起一個(gè)月后施行,縣、市.區(qū),人民政府 功能區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。