淮安市綠色建筑行動實施方案 為貫徹綠色 循環(huán),低碳理念 深入推動資源節(jié)約型,環(huán)境友好型城市建設(shè)。深化低碳城市。生態(tài)文明城市,可再生能源建筑應用示范市等的創(chuàng)建工作。提高生態(tài)文明水平 改善人民生活質(zhì)量.根據(jù),國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知。國辦發(fā)、2013,1號.省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動實施方案的通知.蘇政辦發(fā) 2013,103號。精神,結(jié)合我市實際 制定本方案.一.主要目標任務(wù)1.十二五,期間。力爭全市達到綠色建筑標準的項目總面積500萬平方米、2.積極創(chuàng)建省綠色建筑示范市.2014年、全市城鎮(zhèn)新建民用建筑項目全面按一星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造 2020年,全市50、的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設(shè)計建造,3,十二五.期間、完成國家級可再生能源建筑應用示范城市創(chuàng)建,全市每年新增可再生能源建筑應用面積不少于250萬平方米、爭取完成1個國家級綠色生態(tài)城區(qū)和1個省級綠色建筑和生態(tài)區(qū)域集成示范區(qū)的創(chuàng)建工作,4 到2015年底 建立較完善的綠色建筑政策體系,行政監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系.市場服務(wù)體系、形成具有淮安特色的綠色建筑工作推進保障機制.力爭綠色建筑工作位居全國先進行列。二 重點工作和任務(wù)分解、一.確保在新建建筑中執(zhí)行綠色建筑標準1??茖W做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、在新城區(qū)建設(shè),老城區(qū)改造中 堅持綠色。低碳.節(jié)能。環(huán)保的理念,建立包括綠色建筑比例,生態(tài)環(huán)保,公共交通 可再生能源利用.土地集約利用,再生水利用.廢棄物回收利用等內(nèi)容的綠色指標體系、并落實到具體項目.在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃時.注重生態(tài)環(huán)境保護,資源能源集約利用,合理確定城市建設(shè)用地使用強度 加大地下空間開發(fā)利用 促進綠色交通發(fā)展.推進可再生能源、水資源利用和垃圾資源化利用,積極引導綠色建筑推廣運用和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè) 市規(guī)劃局,市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市國土資源局.2.大力推進城鎮(zhèn)綠色建筑規(guī)?;l(fā)展.新立項的民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準.建設(shè)用地出讓時 要明確綠色建筑的星級標準并將有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃設(shè)計要點和土地招。拍、掛出讓文件附件.規(guī)劃方案審批時.對新建民用建筑項目要按綠色建筑標準進行把關(guān),從2015年1月1日起所有存量土地的民用建筑項目辦理施工圖審查時,要執(zhí)行綠色建筑標準,研究制定相關(guān)措施,切實推進工業(yè)建筑的綠色建設(shè),市發(fā)改委.市規(guī)劃局,市國土資源局,市經(jīng)信委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,3。推進綠色建筑示范建設(shè) 按照綠色。低碳 生態(tài),智慧、宜居的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)理念、積極創(chuàng)建省綠色建筑示范市、鼓勵各縣、區(qū) 積極向上爭取資金扶持,創(chuàng)建綠色建筑示范縣 區(qū)、加快我市、省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)。提檔升級,加快示范區(qū)綠色建筑項目實施進度,積極創(chuàng)建一批不同類型的示范區(qū) 推進綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)省級綠色建筑和生態(tài)區(qū)域集成示范.努力創(chuàng)建國家級綠色生態(tài)城區(qū) 各縣、區(qū),要在3年內(nèi)力爭申報1個以上國家或省級綠色建筑區(qū)域示范 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣區(qū)政府 4,積極推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村綠色建筑示范,重點扶持省級重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)綠色建筑示范 積極推進、國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn) 和、江蘇省綜合規(guī)劃示范鎮(zhèn),創(chuàng)建工作.將發(fā)展綠色建筑,推廣可再生能源應用及新建建筑節(jié)能納入創(chuàng)建目標。探索建設(shè)適合農(nóng)村特點的綠色農(nóng)房.結(jié)合村莊環(huán)境整治和樣板村莊打造,把建設(shè)綠色農(nóng)房作為重要內(nèi)容 加強試點示范,大力推廣太陽能光熱利用,生物質(zhì)能利用,圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱.雨水回收利用.省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房實用節(jié)能技術(shù)。到2015年,全市每個涉農(nóng)縣。區(qū)。都有綠色農(nóng)房省級示范村.結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在300戶以上集中居住點發(fā)展沼氣和秸稈氣化等集中供氣。全市每年建設(shè)集中供氣工程1 2處、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市規(guī)劃局,市科技局、市財政局。市農(nóng)委,各縣區(qū)政府。二、確保既有建筑節(jié)能改造符合綠色建筑要求1,研究創(chuàng)新既有建筑改造思路,有序推進、2014年要做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作,摸清底數(shù)并制定具體改造規(guī)劃和計劃,積極向上爭取節(jié)能專項引導資金。引導鼓勵實施節(jié)能改造。改造方案要堅持以人為本。力求科學合理,積極推行工業(yè)化和標準化施工。要確保工程安全 質(zhì)量和效益,及時進行建筑能效測評,加強宣傳.充分調(diào)動業(yè)主單位和居民對節(jié)能改造的積極性,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委.市機關(guān)事務(wù)管理局,市財政局。市規(guī)劃局,市委宣傳部、2。積極開展既有民用建筑節(jié)能改造試點,利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時機.同步推動屋面 外墻,門窗,樓道等部位的節(jié)能改造,切實提高居住和環(huán)境舒適度。力爭,十二五。期間。完成20萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造試點,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,市規(guī)劃局。市財政局,各縣區(qū)政府,3 實施既有公共建筑節(jié)能改造,全市大型公共建筑在裝修,擴建,加層等改造及抗震加固時,應綜合采取節(jié)能。節(jié)水等改造措施、具備條件的.應整體達到一星級綠色建筑標準。開展既有公共建筑可再生能源建筑應用節(jié)能改造試點 經(jīng)批準的機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用.納入本級財政預算。2014年底以前、要完成大型公共建筑,2萬平方米以上、機關(guān)辦公建筑的業(yè)主單位用能設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能診斷 對用能系統(tǒng)能效達不到節(jié)能標準要求的。應于2015年底之前實施節(jié)能改造 積極向上爭取扶持資金 鼓勵采取合同能源管理模式進行改造.力爭,十二五。期間。既有公共建筑節(jié)能改造面積達30萬平方米,市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.市經(jīng)信委。市財政局。市教育局、市衛(wèi)生局 各縣區(qū)政府.三,擴大可再生能源建筑應用規(guī)模擴大太陽能熱水系統(tǒng)應用范圍 在鞏固現(xiàn)有,十二層及以下居住和有熱水需求的公共建筑統(tǒng)一設(shè)計安裝太陽能熱水系統(tǒng),的基礎(chǔ)上、進一步擴大太陽能在民用建筑中的應用,新建高層居住建筑要統(tǒng)一設(shè)計、集中安裝太陽能熱水系統(tǒng).醫(yī)院 學校,飯店、游泳池。集體式工廠宿舍等熱水消耗量大的建筑.具備太陽能集熱條件的應與建筑一體化設(shè)計,安裝太陽能集中供熱系統(tǒng)。進一步推動淺層地能等可再生能源在建筑中的應用,強化地源熱泵從公共建筑應用向住宅小區(qū)及其它各領(lǐng)域的延伸,繼續(xù)深入開展可再生能源建筑應用城市示范。區(qū)域示范.項目示范.農(nóng)村示范建設(shè),推進可再生能源集中連片推廣應用 努力促進太陽能光電的建筑應用。開展太陽能光電建筑應用示范試點.十二五 期間 全市新增可再生能源建筑應用面積500萬平方米。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市發(fā)改委、市經(jīng)信委,市財政局,市農(nóng)委,市教育局 市衛(wèi)生局,市旅游局。市體育局 四、加強公共建筑節(jié)能運行管理建立完善公共建筑能耗統(tǒng)計,能源審計和能耗公示制度。2015年底前,全面完成全市機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。建立覆蓋全市范圍的建筑能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,確保市建筑能耗監(jiān)測中心在2014年投入運行.運行管理費用納入市財政預算、凡新建,改 擴.建20000平方米及以上的大型公共建筑必須安裝建筑能耗分項計量裝置、并做到連續(xù)穩(wěn)定上傳能耗數(shù)據(jù)、實施既有公共建筑分項計量改造.十二五 期間 要完成改造30幢的任務(wù)。強化公共建筑節(jié)能管理,公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強用能系統(tǒng),分項計量設(shè)備的維護管理,嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制有關(guān)規(guī)定.市機關(guān)事務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市經(jīng)信委、市財政局、市規(guī)劃局。五 大力發(fā)展綠色建材堅持因地制宜,就地取材,結(jié)合本地氣候特點和資源條件,發(fā)展安全耐久。節(jié)能環(huán)保,施工便利的綠色建材、加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料,重點發(fā)展節(jié)能自保溫新墻材體系,積極發(fā)展節(jié)能一體化屋面 多功能復合一體化墻體材料,斷橋隔熱門窗,門窗遮陽一體化系統(tǒng)等建材,加快發(fā)展利用高性能混凝土,高強鋼。全面推廣使用400兆帕級及以上高強鋼筋.到2015年,500兆帕級及以上高強鋼筋應用量達到建筑用鋼筋總量的20 以上,大力發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿,新上預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須符合綠色生產(chǎn)管理要求.到2014年底,現(xiàn)有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須完成技術(shù)改造并符合綠色生產(chǎn)管理要求.市區(qū)和縣城城區(qū)嚴格禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿,并向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,25.的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準 逐年遞增5個百分點,深入推進墻體材料革新。全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用粘土實心磚 限制生產(chǎn)使用粘土含量超過20 的墻體材料,大力發(fā)展非粘土新墻材,到2015年 在鞏固市區(qū)禁止使用粘土制品創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上.力爭所有縣城區(qū)實現(xiàn)禁止使用粘土制品。按國家有關(guān)規(guī)定開展綠色建材產(chǎn)品認證、加大推廣應用力度,加強綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、杜絕性能不達標的建材進入市場。及時公布抽查信息 引導規(guī)范市場消費。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市發(fā)改委 市經(jīng)信委 六 深入推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)1 推進新型建筑工業(yè)化,大力推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預制裝配式、鋼結(jié)構(gòu),木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系.十二五.期間。扶持一家預制裝配式結(jié)構(gòu)體系生產(chǎn)企業(yè)。力爭完成工業(yè)化生產(chǎn)和建筑開工面積各20萬平方米以上.探索建筑工業(yè)化配套技術(shù)集成應用技術(shù)、完善工程建設(shè)管理制度、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)信委。市發(fā)改委、2,加強綠色施工技術(shù)工作、積極實施綠色施工創(chuàng)建。到2015年,全市綠色施工技術(shù)應用覆蓋率達50 以上.全市大中型工程10,以上達到綠色施工工程標準.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,3,推進住宅全裝修 新建公租房,廉租房須按全裝修標準設(shè)計建造。新建商品住房項目開發(fā)用地。要引導.鼓勵商品住房按照全裝修標準設(shè)計建造,不斷擴大成品住房在住宅建設(shè)中的比例 確保2015年達到40.以上,市規(guī)劃局。市國土資源局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 各縣區(qū)政府。4,強化水資源節(jié)約工作。繼續(xù)加強雨水收集利用系統(tǒng)的配套建設(shè),2014年起,規(guī)劃占地2萬平方米以上的新建住宅小區(qū)和新建,改建。擴建的公共建筑、須同步建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,有條件的工業(yè)企業(yè),應積極建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)、探索中水利用措施 加大推廣應用力度、市規(guī)劃局。市國土資源局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委 市經(jīng)信委,5 完善建筑物資源利用體系,落實建筑廢棄物處理責任制.按照.誰產(chǎn)生。誰負責.的原則進行建筑廢棄物的收集,運輸和處理,組織編制我市建筑廢棄物和再生利用規(guī)劃、明確建筑廢棄物處理和資源化利用設(shè)施布局。推行建筑廢棄物集中處理和分級利用、加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)研究,開展建筑廢棄物資源化利用示范。鼓勵綜合利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品,強化對既有建筑的拆除管理,優(yōu)先考慮更新改造.避免大拆大建,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市城管局。市規(guī)劃局.市發(fā)改委,三 保障措施,一、強化組織領(lǐng)導、市建立綠色建筑行動工作聯(lián)席會議制度 負責統(tǒng)籌規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)推進我市綠色建筑行動工作。研究制定推進我市綠色建筑行動的各項政策,發(fā)展目標??傮w規(guī)劃。年度計劃。考核辦法、建立聯(lián)動機制,明確責任主體,督促各成員單位按照工作目標穩(wěn)步推進綠色建筑行動,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責處理和協(xié)調(diào)日常工作.各縣 區(qū)、也應成立相應機構(gòu) 強化對綠色建筑工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),二。加大政策激勵 研究完善財政支持政策,充分利用墻改。散裝水泥資金設(shè)立建筑節(jié)能專項引導資金、支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造 可再生能源建筑應用等。研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用 建筑工業(yè)化.基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施,各相關(guān)部門要積極協(xié)助建設(shè)單位做好國家,省綠色建筑的獎補資金爭取工作 金融機構(gòu)應對綠色建筑建設(shè)和消費在授信管理,額度 利率等方面給予適度傾斜 三。強化技術(shù)創(chuàng)新。加強綠色建筑規(guī)劃設(shè)計。技術(shù)產(chǎn)品.裝備建造及環(huán)境保障等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成應用技術(shù)研究,積極開展建筑廢棄物處理和再生利用技術(shù),裝備研發(fā).提升綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新能力,加快適宜技術(shù)的推廣應用與普及。編制綠色建筑重點推廣技術(shù)目錄、建立綠色材料信息庫 推廣應用節(jié)能門窗。建筑外遮陽、墻體自保溫。太陽能熱水系統(tǒng),高強鋼筋.高性能混凝土。預拌混凝土、預拌砂漿,雨水利用與中水回用等適宜技術(shù)和產(chǎn)品.進一步規(guī)范綠色裝飾裝修材料市場,預防和控制室內(nèi)環(huán)境污染,引導消費者使用綠色裝飾裝修材料及部品.四。強化過程監(jiān)管。在項目設(shè)計和評估過程中,嚴格落實國家有關(guān)標準規(guī)范,發(fā)展改革部門要嚴格審查綠色建筑標準和綠色建筑投入.規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前。應就建設(shè)項目是否符合綠色建筑標準 建筑節(jié)能標準等要求征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見,對不符合要求的,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴格落實綠色建筑和建筑節(jié)能的各項內(nèi)容、納入初步設(shè)計審查.施工圖審查.施工監(jiān)督、項目驗收的制度中,加強綠色建筑初步設(shè)計、施工圖 施工,驗收等階段的監(jiān)管和稽查、對達不到強制性標準要求的建筑.不得出具工程竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督報告,不允許投入使用 并強制進行整改 節(jié)能部門要嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度,對沒有節(jié)能審查的項目不予審批、核準,備案、建設(shè)單位應在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示綠色建筑各項性能指標。完善綠色建筑評價標識和建筑能效測評標識工作制度.確保綠色建筑指標落實到位。五,嚴格監(jiān)督檢查。將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入縣.區(qū) 節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容。開展綠色建筑行動專項督查 嚴肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標準,建筑材料不達標,不按規(guī)定公示性能指標等行為。六。加強宣傳引導 采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī) 政策措施 典型示范.先進經(jīng)驗 加強輿論監(jiān)督 營造開展綠色建筑行動的良好氛圍 將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳周 科技活動周.城市節(jié)水宣傳周。低碳日、環(huán)境日.世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容.提高公眾對綠色建筑的認知度,倡導綠色消費理念,普及節(jié)約知識,引導公眾合理使用綠色.節(jié)能,環(huán)保產(chǎn)品,各部門。各縣區(qū)要按照本方案的部署和要求。抓好各項任務(wù)落實,市發(fā)改委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強綜合協(xié)調(diào),指導各縣區(qū)和有關(guān)部門開展工作,各有關(guān)部門要盡快制定相應的落實措施 加強指導 明確責任,狠抓落實、促進綠色建筑發(fā)展。推動資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會建設(shè).