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2 組織指揮體系與職責(zé)2,1，市煤礦事故應(yīng)急指揮部及職責(zé),在市委,市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.設(shè)立晉城市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部、以下簡稱市指揮部。總 指.揮。市政府分管煤炭工作的副市長，副總指揮,市政府市長助理.分管煤炭工作的副秘書長，市煤炭煤層氣工業(yè)局局長,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 晉城煤礦安全監(jiān)察分局局長。成員單位。市煤炭煤層氣工業(yè)局、晉城市礦山救護(hù)大隊(duì),高平市軍事化礦山救護(hù)隊(duì)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，晉城煤礦安全監(jiān)察分局.市國土資源局.市經(jīng)信委.市國資委、國網(wǎng)晉城供電公司。市交通運(yùn)輸局 市公安局,晉城軍分區(qū)。晉城武警支隊(duì).市消防支隊(duì)、市民政局。市總工會 市發(fā)展改革委.市環(huán)保局、市水務(wù)局，市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會.市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市政府新聞辦.太行日報(bào)社，晉城廣播電視臺，市金融辦,市氣象局，市地震局 晉城無線電管理處。市指揮部職責(zé)。在市委,市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè) 管理、負(fù)責(zé)全市煤礦應(yīng)急處置重大決策的制定 領(lǐng)導(dǎo).組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市煤礦應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作.貫徹落實(shí)國家、省，市黨委政府對煤礦應(yīng)急救援工作的決策部署，2 2.市指揮部辦公室及職責(zé)，市指揮部下設(shè)辦公室 辦公室設(shè)在市煤炭煤層氣工業(yè)局。辦公室主任由市煤炭煤層氣工業(yè)局局長兼任、辦公室是市指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu).其主要職責(zé)是、指導(dǎo)各縣.市 區(qū)。人民政府及相關(guān)部門.各主體企業(yè)、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè).編制晉城市煤礦事故應(yīng)急預(yù)案,貫徹落實(shí)市人民政府及市指揮部有關(guān)煤礦應(yīng)急工作各項(xiàng)工作部署，向市人民政府及市指揮部報(bào)告煤礦應(yīng)急工作的重要情況和建議、監(jiān)控 接收,報(bào)告，傳達(dá)或通報(bào)煤礦事故發(fā)生及搶險(xiǎn)救援工作相關(guān)信息和指令。協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家,應(yīng)急救援物資等應(yīng)急資源.根據(jù)煤礦事故情況,在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下或受其委托，指導(dǎo) 協(xié)調(diào)煤礦事故的搶險(xiǎn)救援工作、參與煤礦事故情況的重要信息發(fā)布工作.承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。辦公室設(shè)立全市煤礦事故應(yīng)急值班室,實(shí)行24小時(shí)值班制度 值班電話 2068110,2068111、傳真。2。3、市指揮部成員單位職責(zé)。市煤炭煤層氣工業(yè)局、負(fù)責(zé)全市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和應(yīng)急日常工作.組織專家制定煤礦事故應(yīng)急處置方案.督促，指導(dǎo)。協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作 組織和協(xié)調(diào)全市煤礦專業(yè)救援隊(duì)伍，物資等應(yīng)急資源。晉城市礦山救護(hù)大隊(duì),值班電話 2124889。高平市軍事化礦山救護(hù)隊(duì) 值班電話.5224148.對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察分析研究 參與事故搶險(xiǎn)救援方案和處理措施的制定,根據(jù)事故搶險(xiǎn)救援方案,制定礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)計(jì)劃.搶救井下遇險(xiǎn)、遇難人員、并注意保護(hù)事故現(xiàn)場和自身安全 采取有效措施 盡量防止事故擴(kuò)大 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。承擔(dān)對煤炭安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的責(zé)任 參與煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作。晉城煤礦安全監(jiān)察分局.負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察.專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察 指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作 組織煤礦事故的調(diào)查處理。市國土資源局,對礦業(yè)權(quán)人開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理、負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，組織 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)、及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息、參與因超層越界開采.私挖濫采。地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)煤礦事故的搶險(xiǎn)救援和善后處置工作、根據(jù)應(yīng)急處置需要 協(xié)調(diào)本地區(qū)地質(zhì)勘探單位實(shí)施鉆探工程搶險(xiǎn)。市經(jīng)信委，市國資委，協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好煤礦事故搶險(xiǎn)救援過程中的電力保障工作，參與市直煤炭企業(yè)事故搶險(xiǎn)救援和善后處置工作 國網(wǎng)晉城供電公司 協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好煤礦事故搶險(xiǎn)救援過程中的電力保障工作、市交通運(yùn)輸局.組織.調(diào)運(yùn)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障車輛 保障搶險(xiǎn)救援人員和物資運(yùn)輸通道暢通，市公安局、組織控制事故責(zé)任人、組織指揮維護(hù)礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定。組織對事故發(fā)生地道路實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)。組織對遇難者進(jìn)行身份確認(rèn)，根據(jù)應(yīng)急處置需要.指揮調(diào)度消防隊(duì)伍參與煤礦火災(zāi) 水災(zāi)等事故的搶險(xiǎn)救援工作.晉城軍分區(qū)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,組織民兵應(yīng)急隊(duì)伍,必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、參與煤礦事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援工作、晉城武警支隊(duì)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,組織指揮市武警支隊(duì)參與煤礦事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃?、保護(hù)重要目標(biāo)安全、市消防支隊(duì) 參與煤礦突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作。市民政局.根據(jù)應(yīng)急處置需要,組織,協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)遇難人員親屬轉(zhuǎn)移 安置、臨時(shí)的基本生活救助以及遇難人員遺體處置工作，組織 指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援捐贈(zèng)工作.市總工會、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好事故搶險(xiǎn)時(shí)期的職工穩(wěn)定工作,并依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)職工的合法利益。監(jiān)督企業(yè)對傷亡人員家屬的安撫.撫恤等善后處理工作。市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲備及調(diào)撥工作.市環(huán)保局。負(fù)責(zé)事故中環(huán)境監(jiān)測工作，提出因煤礦事故造成環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置方案。對因煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作可能引發(fā)重大環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查評估報(bào)告。為搶險(xiǎn)救援指揮部決策提供參考。指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集.清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等.市水務(wù)局、指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭管理部門做好煤礦汛期安全工作。負(fù)責(zé)通報(bào)包括礦區(qū)附近主要河流.大型水庫超保證水位警報(bào).病險(xiǎn)水庫,堤壩險(xiǎn)情 泄洪等預(yù)警信息，對因洪澇災(zāi)害引發(fā)煤礦事故的搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo) 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào).指揮和指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展煤礦事故傷員、被困獲救人員醫(yī)療救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫.生活飲用水抽檢等工作、根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)集市，縣醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行增援,協(xié)調(diào)配合運(yùn)輸部門及時(shí).安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。市人力資源和社會保障局 指導(dǎo)事發(fā)地人民政府及人力資源社會保障部門,煤炭企業(yè)做好事故傷亡人員工傷保險(xiǎn)的相關(guān)工作 依法查處和督辦煤礦重大勞動(dòng)保障違法案件，協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展勞動(dòng)者維權(quán)和再就業(yè)工作.市財(cái)政局，負(fù)責(zé)煤礦事故應(yīng)急管理.應(yīng)急救援和礦山救護(hù)隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)的保障、并做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作,市委宣傳部.協(xié)調(diào)新聞媒體按照負(fù)責(zé)事故處置的職能部門發(fā)布的信息.做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作、做好輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控、市政府新聞辦 太行日報(bào)社.晉城廣播電視臺。根據(jù)市指揮部的授權(quán)或批準(zhǔn).配合相關(guān)部門。協(xié)調(diào)相關(guān)媒體記者做好處置事故的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作、市金融辦、負(fù)責(zé)事故發(fā)生后按照有關(guān)規(guī)定、組織。協(xié)調(diào)督促。指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開展查勘理賠工作，市氣象局,負(fù)責(zé)暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào).預(yù)警 負(fù)責(zé)事故救援現(xiàn)場的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)等工作.提供短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)服務(wù)和氣象災(zāi)害情報(bào) 市地震局、負(fù)責(zé)提供地震信息。根據(jù)震情趨勢對煤礦安全或煤礦事故搶險(xiǎn)救援工作提出相應(yīng)的防控建議.晉城無線電管理處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營企業(yè)做好煤礦事故搶險(xiǎn)救援無線通信保障工作、2，4 縣 市,區(qū)。人民政府及有關(guān)部門和各級煤礦企業(yè)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).各縣,市，區(qū)，人民政府及有關(guān)部門和各級煤礦企業(yè)分別成立相應(yīng)的煤礦事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。成員單位及職責(zé)分別根據(jù)各縣、市 區(qū) 人民政府機(jī)構(gòu)組成及職能和各級煤礦企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能,并結(jié)合實(shí)際予以確定，2、5,事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部及職責(zé)。按事故等級 遵循屬地為主，分級響應(yīng)的原則、由市、各縣.市。區(qū) 人民政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門和煤礦企業(yè)有關(guān)人員成立相應(yīng)的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部、全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作、發(fā)生較大事故。成立市現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部,具體領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作，2。6?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組,現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部下設(shè)8個(gè)應(yīng)急工作小組。實(shí)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，其組成及職責(zé)如下、1。綜合協(xié)調(diào)組.牽頭單位。市煤炭煤層氣工業(yè)局.組成單位 市煤炭 安監(jiān),煤監(jiān)，事發(fā)地縣 市、區(qū) 人民政府或者市直煤炭企業(yè)集團(tuán),主要職責(zé)。協(xié)調(diào)各工作小組開展搶險(xiǎn)救援相關(guān)工作、傳達(dá)關(guān)于搶險(xiǎn)救援工作的指示和意見 并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)、跟蹤 報(bào)告和通報(bào)事故救援進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急值守等項(xiàng)工作.2，現(xiàn)場搶險(xiǎn)組.牽頭單位,市煤炭煤層氣工業(yè)局，組成單位、晉城煤礦安全監(jiān)察分局 事發(fā)地縣。市.區(qū) 人民政府及其煤炭管理部門，主體企業(yè).煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊(duì) 市消防支隊(duì),主要職責(zé),負(fù)責(zé)組織制定搶險(xiǎn)救援方案 技術(shù)措施和安全保障措施.協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍.物資等應(yīng)急資源、現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援工作等、根據(jù)事故類型 程度和搶險(xiǎn)工作需要，市國土 水務(wù) 環(huán)保,公安、消防,晉城軍分區(qū) 晉城武警支隊(duì)等部門和單位派人參加,按相關(guān)職責(zé)開展應(yīng)急處置工作，3.技術(shù)專家組，牽頭單位,市煤炭煤層氣工業(yè)局.組成單位,晉城煤礦安全監(jiān)察分局,縣,市。區(qū)，煤炭管理部門、主體企業(yè).事發(fā)煤礦企業(yè)和應(yīng)急救援專家。主要職責(zé)。制定具體的搶險(xiǎn)救援方案 研究分析事故信息，災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施,為搶險(xiǎn)救援決策提出意見和建議,提出事故擴(kuò)大防范措施建議,為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持,4 應(yīng)急保障組。牽頭單位,市發(fā)展改革委,組成單位。市、縣兩級交通運(yùn)輸 公安交警、財(cái)政。煤炭，氣象 經(jīng)信委、市國資委。國網(wǎng)晉城供電公司.市無線電管理處，主體企業(yè)及事發(fā)煤礦企業(yè) 主要職責(zé),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救援所需的搶險(xiǎn)物資、經(jīng)費(fèi)。運(yùn)輸,氣象 通信、電力等各種保障，實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)。國土,水務(wù)。地震等部門視自然災(zāi)害可能引發(fā)煤礦事故情況參加.建立自然災(zāi)害預(yù)警信息通報(bào)工作機(jī)制。及時(shí)提供相關(guān)地質(zhì) 水文.地震等信息 5、醫(yī)學(xué)救援組,牽頭單位、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會,組成單位。市.縣兩級發(fā)展改革委。民政、公安、環(huán)保部門,主體企業(yè)及事發(fā)煤礦企業(yè)。主要職責(zé) 組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫 協(xié)調(diào)醫(yī)療器械，藥品供應(yīng),協(xié)同組織遇難人員身份確認(rèn)和遺體處置。監(jiān)測、檢測災(zāi)區(qū)環(huán)境和水源等 6,治安警戒組。牽頭單位，市公安局、組成單位 晉城軍分區(qū)。晉城武警支隊(duì),市縣兩級公安機(jī)關(guān)、主體企業(yè)及事發(fā)煤礦企業(yè) 主要職責(zé),負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)的治安和社會穩(wěn)定,加強(qiáng)對現(xiàn)場重要目標(biāo),重點(diǎn)場所的防范保護(hù)、保障救援順利進(jìn)行 7.新聞宣傳組，牽頭單位。市委宣傳部.組成單位，市政府新聞辦，太行日報(bào)社。晉城廣播電視臺，事發(fā)地人民政府主要新聞媒體及市煤炭、安監(jiān) 煤監(jiān)等部門.主要職責(zé) 負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息管理.信息發(fā)布 新聞報(bào)道.輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作 8 善后工作組 牽頭單位。市民政局、組成單位，市.縣兩級人力資源社會保障局,金融辦,總工會.環(huán)保部門,主體企業(yè)及事發(fā)煤礦企業(yè)，主要職責(zé).負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援生活保障。遇險(xiǎn)遇難人員親屬安置、安撫、救濟(jì)，遇難人員遺體處置，撫恤。理賠，工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)等。污染物收集.清理與處置、受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要、可增設(shè)現(xiàn)場督導(dǎo)組、救護(hù)隊(duì)協(xié)調(diào)組等其他工作小組，晉城市煤礦事故應(yīng)急救援組織指揮體系框圖詳見附錄8，1。