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鹽城市人民政府關于印發(fā)鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要的通知 各縣，市、區(qū),人民政府 市開發(fā)區(qū)管委會.市各委 辦。局 市各直屬單位 現(xiàn)將 鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要 印發(fā)給你們 請結合本地區(qū)，本部門實際、認真貫徹執(zhí)行，鹽城市人民政府.二，一。年一月三十一日。鹽城市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要、風電產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。加快風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于提升我市產(chǎn)業(yè)結構,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義 為搶抓沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，加快國家級沿海風電基地建設,促進風電產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃.合理布局，有序發(fā)展 根據(jù)，中華人民共和國可再生能源法、可再生能源發(fā)展。十一五。規(guī)劃 江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、2006.2020年。和 江蘇省風力發(fā)電裝備發(fā)展規(guī)劃綱要、特制定本規(guī)劃綱要、一,我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我市沿海風力資源豐富。具備發(fā)展大規(guī)模風電場的條件。根據(jù).江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃 2006、2020年，全省風電可開發(fā)總量2100萬千瓦 其中陸上300萬千瓦,海上1800萬千瓦 鹽城沿海風電可開發(fā)總量1470萬千瓦,其中陸上170萬千瓦。海上1300萬千瓦、占全省風電可開發(fā)總量的2、3以上、我市風電產(chǎn)業(yè)從2005年起步，風電產(chǎn)業(yè)不斷從下游風電場建設向上游風電裝備延伸、形成比較完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈.目前陸上風電場正處于建設階段 海上風電進入前期工作階段,風電設備制造處于項目快速落戶階段，已有5個各20萬千瓦陸上風電場獲得國家批準?？傄?guī)模100萬千瓦，已完成裝機47,8萬千瓦.風電累計發(fā)電5億度、其中東臺,大豐陸上風電場已全部建成投運、響水陸上風電場預計明年建成投運。濱海。射陽陸上風電場預計明通過核準并開工建設、海上風電場特許權招標工作已經(jīng)啟動、預計今年有5個海上風電場可獲得國家批準并開工建設.全市已有億元以上風電裝備制造項目25個?？偼顿Y300億元、產(chǎn)品包括發(fā)電機組 總裝等整機制造及風葉、增速箱，塔筒等關鍵配套件.華銳，金風,上汽等一批國內(nèi)風電領軍企業(yè)相繼落戶鹽城.華銳風電產(chǎn)業(yè)園 阜寧風電產(chǎn)業(yè)園批準為省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū).其中.鹽都華銳風電設備項目計劃投資達50億元 集研發(fā)，生產(chǎn)。配套于一體,預計今年實現(xiàn)銷售30億元,稅收過億元.總投資5，12億元的華銳國家海上風電技術裝備研發(fā)中心項目已開工建設、5兆瓦海上風機項目將于明年開工建設.由于對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃.布局和管理相對滯后 致使風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些需要解決的矛盾和問題、尤其是風電戰(zhàn)略資源控制不夠。在推進風電場建設和風電設備招商過程中 存在很大的隨意性,盲目性和無序化.出現(xiàn)多頭簽約、越權承諾.搶占資源、無力開發(fā)等現(xiàn)象。沒有真正發(fā)揮風電資源配置和效用的最大化，二、指導思想和發(fā)展目標.一,指導思想、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、按照市委，市政府轉變經(jīng)濟增長方式工作部署 充分利用我市風能資源優(yōu)勢.加快培植壯大風電產(chǎn)業(yè) 對風電場建設 堅持整體規(guī)劃?？茖W布局 分步實施，有序推進、并以風電規(guī)模化開發(fā)拉動風機制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成具有鹽城特色的風電產(chǎn)業(yè)鏈 實現(xiàn)風電與風機制造業(yè)的同步協(xié)調發(fā)展、二。發(fā)展目標、規(guī)劃到2020年。全市建成風電場1400萬千瓦 風電裝備產(chǎn)業(yè)形成1000萬千瓦整機制造能力和2000億元銷售規(guī)模 到2011年.風電場裝機規(guī)模達200萬千瓦、風電裝備產(chǎn)業(yè)形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規(guī)模。并形成從高速齒輪箱，發(fā)電機，葉片.塔筒、法蘭，輪轂 底盤。主軸，回轉支承。變壓器,變電站、控制裝置等風機關鍵零部件到整機組裝完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三。重點任務。一,完成陸上風電場建設，啟動海上風電場示范項目,根據(jù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略實施需要、為節(jié)約、集約利用沿海岸線和土地資源、陸上風電場建設規(guī)模控制在現(xiàn)有項目 后續(xù)項目原則上暫不建設、到2011年全市風電裝機容量200萬千瓦。其中、陸上100萬千瓦、海上100萬千瓦,具體情況如下，陸上風電,2009年 東臺風電一期工程，大豐風電一期工程全部竣工 響水風電項目加快建設,2010年響水風電項目全面竣工。并開工建設濱海.射陽風電項目。2011年 濱海，射陽風電項目全面竣工 全市陸上風電場形成裝機容量100萬千瓦.海上風電 2009年開展沿海東臺,大豐.射陽。濱海.響水海上風電前期工作.2010年、鹽城潮間帶示范風場，華電新能源大豐海上風電一期工程 龍源大豐海上風電一期工程開工建設.開展響水海上風電一期工程和海上風電特許權招標項目前期工作 力爭開工建設 2011年。鹽城潮間帶示范風場 華電新能源大豐海上風電一期工程,龍源大豐海上風電一期工程，響水海上風電一期工程和海上風電特許權招標項目部分機組實現(xiàn)并網(wǎng)、裝機容量100萬千瓦。二、突破核心技術 擴大風電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，立足現(xiàn)有優(yōu)勢.以風電場的規(guī)?；ㄔO帶動風電裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動風電裝備產(chǎn)業(yè)型譜化，標準化、系列化。把我市建設成為全國重要的風電裝備生產(chǎn)基地、2009年形成50萬千瓦整機制造能力 實現(xiàn)銷售收入50億元.2010年形成100萬千瓦整機制造能力,實現(xiàn)銷售收入150億元,到2011年 風電裝備產(chǎn)業(yè)基本形成200萬千瓦整機制造能力和300億元銷售規(guī)模。風電機組,以兆瓦級以上成套機組為重點、加快2兆瓦以上陸上風電機組和3兆瓦以上海上風電機組的研制和產(chǎn)業(yè)化.重點發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機組。直驅式發(fā)電機組和液壓式主傳動發(fā)電機組設計制造等關鍵技術.積極推進鹽都華銳、大豐金風。東臺上海電氣等一批整機廠進行兆瓦及以上風電機組的重點項目加快建設,形成兆瓦以上風電機組1000臺.年的生產(chǎn)能力.關鍵零部件.重點發(fā)展高速齒輪箱 發(fā)電機.葉片.塔筒,法蘭,輪轂。底盤.主軸、回轉支承和逆變器、變電站 等關鍵配套件,支持鹽都秦川。鹽都中航惠騰,鹽都保龍,阜寧漢德.阜寧神山。大豐中復聯(lián)眾、東臺泰勝等一批龍頭企業(yè)的發(fā)展、控制系統(tǒng) 重點開發(fā)變頻、變漿控制，驅動制造技術,數(shù)字化風力發(fā)電場高度控制技術和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關鍵技術和產(chǎn)品.形成自主制造能力,努力引進2,3家具有國內(nèi)先進技術的風電控制系統(tǒng)制造企業(yè)，三,搭建服務平臺。推動技術創(chuàng)新.國繞風電機組.關鍵部件和控制系統(tǒng)等重點領域 積極爭取國家級和省級企業(yè)技術中心 工程,技術.研發(fā)中心和工程實驗室等風力發(fā)電創(chuàng)新技術平臺落戶鹽城.重點謀求海上風電技術的突破,華銳風電投資的國家級海上風電研發(fā)中心項目已獲得國家能源局批準、加快項目建設進程、為打造江蘇沿海風電 海上三峽，提供技術支撐，政府資助。引導風電企業(yè)和科研機構在鹽建設葉片測試中心等風電產(chǎn)品和設備檢測公共服務平臺。提供產(chǎn)品的設備質量檢測和認證服務。四 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進基地建設.發(fā)揮我市沿海風能資源優(yōu)勢。以兆瓦級及以上風電整機 關鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點，引進一批具有國際一流技術的風電裝備企業(yè)落戶鹽城，建成特色鮮明的風電裝備產(chǎn)業(yè)基地。結合我市風能資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、市區(qū)規(guī)劃建設江蘇華銳風電產(chǎn)業(yè)園、以華銳風電科技,江蘇 公司為龍頭 發(fā)展以國家級海上風電研發(fā)中心.兆瓦級以上風電整機及齒輪箱,發(fā)電機.電控設備,軸承，大型塔筒。大型葉片等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵零部件,建成,國內(nèi)一流。國際領先。的風電設備制造基地，規(guī)劃建設大豐風電產(chǎn)業(yè)園.以金風科技公司為龍頭，發(fā)展直驅式風機整機.海上風機及其關鍵配套件和風電服務業(yè),規(guī)劃建設阜寧風電產(chǎn)業(yè)園 以東汽公司為龍頭，發(fā)展葉片，風塔,法蘭等風電裝備產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃建設東臺風電產(chǎn)業(yè)園，以上海電氣為龍頭,發(fā)展3.6兆瓦海上風機、塔筒 葉片。海底電纜等,射陽縣規(guī)劃發(fā)展風電裝備配套產(chǎn)業(yè),四.政策措施,一，加強風能資源有效控制，推動風電裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、依據(jù)江蘇省風力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃,深入貫徹落實,國家發(fā)改委辦公廳關于印發(fā)風電場工程前期工作有關規(guī)定的通知、發(fā)改辦能源。2005。899號,精神,市政府下發(fā)了,關于加快推進全市風電和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,鹽政發(fā).2009。159號,為規(guī)范有序推進我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了指導性意見.市發(fā)改委根據(jù)風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.對擬建設風電場合作協(xié)議進行初審后 報市政府審定，并報省發(fā)改委備案確認授權開展前期工作，統(tǒng)一由市政府與開發(fā)商簽訂風電場開發(fā)合作協(xié)議。未經(jīng)授權機關許可。任何企業(yè)和個人不能擅自開展風電場預可研等前期工作 獲得風電場項目開發(fā)權的企業(yè) 未經(jīng)授權機關許可.不得進行開發(fā)權轉讓，加強對簽約項目跟蹤管理，對未按協(xié)議履行承諾的項目、一年啟動預警。兩年收回開發(fā)權。確?？茖W。有序,高效開發(fā)使用風電資源.二。拓展融資渠道 加大投入強度,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和我市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 以整機產(chǎn)品和關鍵零部件部件為重點。支持和引導內(nèi)資，外資加大資金和技術投入。建設一批總投資10億元以上的整機項目.總投資5億元以上的關鍵零部件項目,并依托骨干企業(yè)，實行集中布局,發(fā)展一批有特色、有規(guī)模，有影響的風電裝備產(chǎn)業(yè)集群.鼓勵符合條件的企業(yè)通過上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式籌集資金。加快設立全市風險投資.引導創(chuàng)業(yè)風險投資支持風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。搭建與完善銀企對接合作平臺.促進金融機構加大信貸等支持力度,三、落實扶持政策,支持企業(yè)發(fā)展，嚴格執(zhí)行和落實國家已經(jīng)出臺的扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策、全面貫徹.國務院促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定、和。關于振興裝備制造業(yè)的若干意見，對各類投資主體研制開發(fā)風電裝備產(chǎn)業(yè)項目實行鼓勵政策,加快項目的核準或備案 對技術先進 優(yōu)勢明顯 帶動和支撐作用強的重大項目.及時納入全市重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，優(yōu)先給予土地，信貸等支持,加快辦理稅收減免確認手續(xù)、對符合條件的企業(yè)，支持申報國家開設的科技重大專項，高技術產(chǎn)業(yè)化專項,重點行業(yè)結構調整專項、裝備制造業(yè)發(fā)展專項等國債資金和中央預算內(nèi)補助資金以及省有關部門管理的專項資金。支持企業(yè)與風電公司合作 積極嘗試以成套裝備作價投資、參與風電場項目建設和運營管理。四,加大研發(fā)力度 推進自主創(chuàng)新 推進產(chǎn)學研聯(lián)合,促進企業(yè)與高等院校 科研院所建立緊密.穩(wěn)定的合作關系 聯(lián)合建立研發(fā)，檢測和實驗等機構，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵技術入股、作價出讓.許可使用。鼓勵有條件的企業(yè)加快.走出去.步伐,通過收購兼并國外企業(yè)。直接獲取國外先進技術,依托骨干企業(yè)加快建立風電產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術中心，工程。技術、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺、參與產(chǎn)品標準制定,加快發(fā)展公共服務平臺,建設整機產(chǎn)品地面測試平臺以及風機葉片等關鍵零部件測試平臺.推進產(chǎn)品標準化技術研究服務，安全質量標準化技術研究服務和行業(yè)關鍵共性技術的研究推廣。五、改善基礎設施條件，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，要落實專人專費.明確目標,明確時間.委托科研單位盡快完成風電場建設對鳥類影響的評估報告.加強與上級環(huán)保部門的對接和爭取工作.力爭有效解決射陽 濱海風電項目環(huán)評審批問題，為后續(xù)風電項目的推進以及沿海風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除瓶頸。加快推進沿海港口及綜合交通體系建設,進一步加強鹽城與外界的通達聯(lián)系。降低風電設備運輸?shù)奈锪鞒杀?規(guī)劃建設3兆瓦以上級海上大功率風機裝備專用碼頭.為海上風機安裝和風機出口提供可靠平臺,促進我市風電裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn),立足鹽城.服務全國.面向世界.的發(fā)展目標、五、規(guī)劃實施,一.加強組織領導,加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調力度，統(tǒng)籌風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，成立市新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進協(xié)調小組。由市政府分管市長任組長、市有關部門負責同志為成員 領導小組下設辦公室.辦公室設在市發(fā)改委.具體負責風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，項目準入,簽約審查 項目報備,協(xié)調推進等工作、市發(fā)改委會同縣.市 區(qū)、政府,市有關部門定期召開聯(lián)席會議.分析風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.協(xié)調解決矛盾和問題 重大問題及時提交市政府會辦研究,同時。對華銳風電產(chǎn)業(yè)園成立專門項目推進工作班子，進一步加快園區(qū)建設。二、注重規(guī)劃引導 制定規(guī)劃綱要實施方案，明確項目指南,技術方向 生產(chǎn)規(guī)模，標準要求等 引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展，加快與國際產(chǎn)業(yè)接軌步伐、三.嚴格目標考核、圍繞調整振興規(guī)劃綱要提出的主要目標和重點任務,制定年度工作目標任務和工作計劃,進行分解和落實。實施目標考核。確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)和重點任務的完成，四、優(yōu)化服務環(huán)境.加強風電產(chǎn)業(yè)運行情況分析 研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題和新趨勢、及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息.引導企業(yè)健康發(fā)展,市各有關部門要加強溝通，密切配合,落實完善各項配套措施.在項目審核 資源配置、人才引進等方面提供支持和服務。五，強化人才支撐.鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核芮泻献?聯(lián)合培養(yǎng)人才。對企業(yè)研發(fā)中心。引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程技術人才給予資金資助.加強職業(yè)技能培訓 提高企業(yè)從業(yè)人員整體素質.制訂和落實優(yōu)惠政策，吸引有技術.資本以及管理才能的海外留學人員來鹽城投資創(chuàng)業(yè) 六,發(fā)揮協(xié)會作用.加強與中國風能協(xié)會聯(lián)系。邀請國內(nèi)外知名風電開發(fā)商和風電裝備制造商在鹽開展交流活動。及時掌握全國乃至全球風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài) 尋覓商機、創(chuàng)造合作平臺.建立全市風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會 定期組織風電項目業(yè)主和風電裝備企業(yè)參加的鹽城風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，架設企業(yè)與市場。企業(yè)與政府之間的溝通橋梁。推動行業(yè)協(xié)會及中介組織快速健康發(fā)展，在行業(yè)規(guī)劃。信息統(tǒng)計.投資服務、專家咨詢.綜合協(xié)調.保障行業(yè)安全，維護行業(yè)權益.促進行業(yè)公平競爭等方面發(fā)揮積極作用,