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宿遷市政府印發(fā)關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見各縣、區(qū)人民政府,市各開發(fā)區(qū).新區(qū)，園區(qū)。景區(qū)管委會，市各委、辦 局、市各直屬單位,關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見 已經(jīng)市政府四屆三十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹執(zhí)行，宿遷市人民政府2015年5月7日、關于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的意見建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式替代現(xiàn)場現(xiàn)澆作業(yè)方式建造建筑產(chǎn)品、通過標準化設計,工廠化生產(chǎn).裝配化施工。一體化裝修,信息化管理，實現(xiàn)綠色施工，提高工程質量，促進節(jié)能減排,改善人居環(huán)境、是建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的必然趨勢,為加快推進我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、現(xiàn)提出如下意見、一，總體要求以工業(yè)化生產(chǎn)方式為核心 以預制裝配式混凝土結構，鋼結構、預制構配件和部品部件、全裝修等為重點 通過推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.推進建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合，切實提高科技含量和生產(chǎn)效率 保障建筑質量安全和全壽命周期價值最大化，帶動建材，節(jié)能.環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進建筑業(yè)轉型升級。二 發(fā)展目標到2020年末。爭取建成1個國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個百分點 建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術，標準和質量等體系。到2025年末.建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式.全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例,新建建筑裝配化率均達到50.以上、裝飾裝修裝配化率達到60、以上.新建成品住房比例達到50。以上、科技進步貢獻率達到60.以上.三。重點任務、一,探索標準體系，以預制裝配式混凝土、PC.和鋼結構。預制構配件和部品部件等為重點、探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目設計 生產(chǎn) 裝配式施工。竣工驗收 使用維護、評價認定等環(huán)節(jié)的標準和規(guī)范,補充完善裝配式結構工程造價和定額體系、提高部品部件的標準化水平、到2018年,基本建立質量可靠.符合市場需求的裝配式建筑技術體系。二.積極推廣應用 各縣區(qū).開發(fā)區(qū)，新區(qū)。園區(qū) 政府 管委會、作為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的責任主體 應在每年建設用地供地面積中 落實一定比例的裝配式建筑和成品住宅。對政府主導的保障性住房。政府投資的公共建筑和市政基礎設施等項目應率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術和產(chǎn)品、到2016年，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)。新區(qū)、園區(qū)。政府、管委會,建成裝配式建筑應不少于15萬平方米.建成成品住宅比例不少于40。并逐年提高面積和比例。規(guī)劃部門結合當年建設用地供應計劃和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面積落實比例要求.會同住房城鄉(xiāng)建設部門編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化年度實施計劃。三。培育市場主體、積極培育預制裝配式建筑構件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構件倉儲，加工.配送一體化服務企業(yè) 支持發(fā)展現(xiàn)代化鋼筋加工配送中心,引導商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，傳統(tǒng)建材企業(yè)向預制構件和建筑部品構件生產(chǎn)轉型、重點扶持一批規(guī)模合理，創(chuàng)新能力強 機械化和裝配化水平高的部品構件生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)、培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和產(chǎn)業(yè)集團.整合產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵開發(fā) 設計.部品構件生產(chǎn) 施工、裝飾。物流等企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務集約化.四.加強技術創(chuàng)新，增加建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的科研投入，培育2家以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究機構 扶持企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程中心 發(fā)揮設計企業(yè)技術引領作用,培育一批熟練掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心技術的設計企業(yè).推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目設計施工一體化，對參與設計建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目的設計單位優(yōu)先推薦申報省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共性技術和關鍵技術攻關.重點圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術的推廣應用開展標準化設計，部品構件生產(chǎn).裝配施工工藝等技術研究,形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術應用成套體系。五 健全監(jiān)管體系。嚴格市場主體準入，在政府性投資項目發(fā)包過程中明確投標主體為建筑產(chǎn)業(yè)化集團或房地產(chǎn)開發(fā)。建筑設計,部品生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)聯(lián)合體的 其資質、標準.業(yè)績。技術力量.資信和財務狀況應滿足實施產(chǎn)業(yè)化項目需要 建立部品登記和目錄管理制度.加強對部品及構配件生產(chǎn)企業(yè)的準入管理.以及對安全質量影響較大的構件，部品生產(chǎn)的供應管理。成立市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會。由建筑規(guī)劃、設計 開發(fā)，施工 質量檢測.建筑經(jīng)濟以及部品生產(chǎn)等領域的專家和相關行政管理部門的代表組成、負責對新技術。新產(chǎn)品.新標準組織論證.評審及驗收 對確定采用裝配式建筑技術標準開發(fā)建設的項目提出裝配化率等技術指標，對裝配式建筑工程項目建設進行審核認定,包括審定裝配式建筑項目技術方案，認定項目技術性能 確定預制面積等事項.作為項目享受各項優(yōu)惠政策和施工圖審查的參考,嚴格企業(yè)質量安全主體責任，加強預制構件生產(chǎn)質量監(jiān)管,強化裝配式施工現(xiàn)場安全管理 完善建筑項目設計。部品制造，施工和運營全流程質量管理體系，提升工程質量水平。六 強化培訓宣傳 開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識培訓,提高行業(yè)領導干部。企業(yè)負責人 專業(yè)技術人員 經(jīng)營管理人員的管理能力和技術水平，依托職業(yè)院校.職業(yè)培訓機構和實訓基地培育緊缺技能人才和產(chǎn)業(yè)工人。為全面推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源保證,充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會作用,加強對企業(yè)和消費者的宣傳 提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)品和新建住宅全裝修在社會中的認同度，為推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展營造良好氛圍。四。政策措施.一,加大財政支持 加大建筑節(jié)能專項引導資金支持范圍 重點支持采用裝配式建筑技術、獲得綠色建筑標識的建設項目和成品住房,充分利用現(xiàn)行市級產(chǎn)業(yè)引導資金等扶持政策，優(yōu)先扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化.符合條件的技術研發(fā)項目,列入市級科技支撐計劃，科技成果轉化資金 產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金等各類科技專項資金支持對象 將符合現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的建筑及住宅部品研發(fā)生產(chǎn)列入市高新技術產(chǎn)業(yè)和綠色建材產(chǎn)業(yè)目錄,按規(guī)定享受相關財政扶持政策，對驗收合格的裝配式建筑項目，給予建設單位25元 平方米的資金補貼、單個項目最高不超過200萬元。補貼資金由建設項目所在地的同級財政、受益財政.承擔,鼓勵建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項目爭取國家.省有關專項資金支持.優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化參與各類工程建設領域的評選，評優(yōu)以及申報國家綠色建筑.康居示范工程。并配合相關單位做好向上爭取各類專項獎補資金。二。落實稅費優(yōu)惠,對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的企業(yè)。符合條件的認定為高新技術企業(yè),按規(guī)定享受相應稅收優(yōu)惠政策,按規(guī)定落實引進技術設備免征關稅 重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。企業(yè)購置機器設備抵扣增值稅.固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除，技術轉讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除、鼓勵消費者購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商品住房,購買采用裝配式建筑技術的商品住房，成品住房。住房公積金貸款首付比例按政策允許范圍內最低首付比例執(zhí)行 裝配式復合節(jié)能墻體符合現(xiàn)行要求的、對征收的墻改基金 散裝水泥基金即征即退,對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的優(yōu)質誠信企業(yè)。在收取國家規(guī)定的建設領域各類保證金時,可施行相應的減免政策、三,加大金融支持，對納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質誠信企業(yè)名錄的企業(yè).可通過組織銀企對接會、提供企業(yè)名錄等多種形式向金融機構推介、爭取金融機構支持,各類金融機構對符合條件的企業(yè)要積極開辟綠色通道,加大信貸支持力度.提升金融服務水平.住房公積金管理機構。金融機構對購買裝配式商品住房和成品住房的.住房公積金管理機構按照基準利率、金融機構按照差別化住房信貸政策給予支持,鼓勵符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資.積極拓寬融資渠道 四，提供用地保障、加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地用地保障 對列入年度重大項目投資計劃 符合點供條件的優(yōu)先安排用地指標 應根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求、加強對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設的用地保障.以招拍掛方式供地的建設項目。應根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和年度計劃.在規(guī)劃條件中明確項目的預制裝配率.成品住房比例,并作為土地出讓合同的內容、對以劃撥方式供地的保障性住房.政府投資的公共建筑項目、應提高項目的預制裝配率和成品住房比例，五，實行準入優(yōu)先,完善新興市場主體準入制度。建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)資質標準和審查制度.改革招投標制度 給予具有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工能力的企業(yè)優(yōu)先中標權、對保障性住房等公共基礎設施工程建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點項目，可依法采用邀請招標方式進行招標，在符合相關法律法規(guī)和規(guī)范標準的前提下,對實施預制裝配式建筑的項目以及土地出讓時未明確但開發(fā)建設單位主動采用裝配式建筑技術建設的房地產(chǎn)項目,在辦理規(guī)劃審批時.其外墻預制部分建筑面積,不超過規(guī)劃總建筑面積的3、可不計入成交地塊的容積率核算。對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的商品房項目,在辦理。商品房預售許可證。時、允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,納入進度衡量。六。提供交通支持,公安交警。交通運輸管理部門對運輸超大,超寬的預制混凝土構件 鋼結構構件.鋼筋加工制品等的運載車輛,在物流運輸 交通暢通方面給予支持。五、組織保障為加強對全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的組織領導，市政府成立市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度、負責協(xié)調落實建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進的政策措施和研究解決相關問題。領導小組及聯(lián)席會議制度辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局、具體負責協(xié)調和指導全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作.市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會.加強技術指導和服務.各縣區(qū)、開發(fā)區(qū),新區(qū) 園區(qū)，政府 管委會、要將推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程，成立由政府.管委會、負責人牽頭的組織領導機構,強化工作統(tǒng)籌，市各有關部門要創(chuàng)新工作手段。密切協(xié)調配合、形成推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的合力,確保政策落到實處，推動建筑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展.