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宿遷市政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見各縣 區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)。新區(qū) 園區(qū)、景區(qū)管委會(huì),市各委 辦,局 市各直屬單位 關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見，已經(jīng)市政府四屆三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過 現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.宿遷市人民政府2015年5月7日.關(guān)于加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是指采用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式替代現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)澆作業(yè)方式建造建筑產(chǎn)品、通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),工廠化生產(chǎn)，裝配化施工,一體化裝修 信息化管理.實(shí)現(xiàn)綠色施工,提高工程質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減排。改善人居環(huán)境,是建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì),為加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見，一?？傮w要求以工業(yè)化生產(chǎn)方式為核心。以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件。全裝修等為重點(diǎn),通過推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合 切實(shí)提高科技含量和生產(chǎn)效率 保障建筑質(zhì)量安全和全壽命周期價(jià)值最大化.帶動(dòng)建材.節(jié)能。環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二,發(fā)展目標(biāo)到2020年末，爭(zhēng)取建成1個(gè)國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地 全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等體系 到2025年末、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式，全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例，新建建筑裝配化率均達(dá)到50 以上。裝飾裝修裝配化率達(dá)到60、以上。新建成品住房比例達(dá)到50、以上.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60,以上 三、重點(diǎn)任務(wù).一，探索標(biāo)準(zhǔn)體系、以預(yù)制裝配式混凝土.PC，和鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制構(gòu)配件和部品部件等為重點(diǎn).探索建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配式施工.竣工驗(yàn)收、使用維護(hù).評(píng)價(jià)認(rèn)定等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、補(bǔ)充完善裝配式結(jié)構(gòu)工程造價(jià)和定額體系、提高部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化水平.到2018年 基本建立質(zhì)量可靠,符合市場(chǎng)需求的裝配式建筑技術(shù)體系，二，積極推廣應(yīng)用.各縣區(qū) 開發(fā)區(qū)，新區(qū).園區(qū) 政府 管委會(huì)，作為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的責(zé)任主體.應(yīng)在每年建設(shè)用地供地面積中，落實(shí)一定比例的裝配式建筑和成品住宅、對(duì)政府主導(dǎo)的保障性住房,政府投資的公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品，到2016年 各縣區(qū).開發(fā)區(qū) 新區(qū)、園區(qū) 政府,管委會(huì)，建成裝配式建筑應(yīng)不少于15萬平方米 建成成品住宅比例不少于40,并逐年提高面積和比例、規(guī)劃部門結(jié)合當(dāng)年建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化面積落實(shí)比例要求，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化年度實(shí)施計(jì)劃。三,培育市場(chǎng)主體.積極培育預(yù)制裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和鋼筋加工配送等建筑產(chǎn)業(yè)化部品構(gòu)件倉儲(chǔ) 加工,配送一體化服務(wù)企業(yè).支持發(fā)展現(xiàn)代化鋼筋加工配送中心。引導(dǎo)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和建筑部品構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)扶持一批規(guī)模合理。創(chuàng)新能力強(qiáng)、機(jī)械化和裝配化水平高的部品構(gòu)件生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)，培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地和產(chǎn)業(yè)集團(tuán) 整合產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)開發(fā)、設(shè)計(jì)、部品構(gòu)件生產(chǎn)、施工 裝飾,物流等企業(yè)和科研單位組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)集約化 四、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。增加建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的科研投入 培育2家以上建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化研究機(jī)構(gòu) 扶持企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程中心 發(fā)揮設(shè)計(jì)企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用,培育一批熟練掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心技術(shù)的設(shè)計(jì)企業(yè)、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工一體化 對(duì)參與設(shè)計(jì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地.優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)的推廣應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。部品構(gòu)件生產(chǎn)、裝配施工工藝等技術(shù)研究，形成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用成套體系。五.健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 在政府性投資項(xiàng)目發(fā)包過程中明確投標(biāo)主體為建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)或房地產(chǎn)開發(fā)，建筑設(shè)計(jì),部品生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)聯(lián)合體的。其資質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)績(jī)。技術(shù)力量,資信和財(cái)務(wù)狀況應(yīng)滿足實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需要。建立部品登記和目錄管理制度 加強(qiáng)對(duì)部品及構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入管理.以及對(duì)安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件,部品生產(chǎn)的供應(yīng)管理。成立市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì).由建筑規(guī)劃 設(shè)計(jì),開發(fā).施工，質(zhì)量檢測(cè)，建筑經(jīng)濟(jì)以及部品生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家和相關(guān)行政管理部門的代表組成、負(fù)責(zé)對(duì)新技術(shù).新產(chǎn)品 新標(biāo)準(zhǔn)組織論證。評(píng)審及驗(yàn)收.對(duì)確定采用裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目提出裝配化率等技術(shù)指標(biāo)，對(duì)裝配式建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審核認(rèn)定.包括審定裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)方案,認(rèn)定項(xiàng)目技術(shù)性能、確定預(yù)制面積等事項(xiàng)，作為項(xiàng)目享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策和施工圖審查的參考.嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管 強(qiáng)化裝配式施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。完善建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)。部品制造 施工和運(yùn)營(yíng)全流程質(zhì)量管理體系.提升工程質(zhì)量水平,六 強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳.開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)。提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員.經(jīng)營(yíng)管理人員的管理能力和技術(shù)水平 依托職業(yè)院校，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地培育緊缺技能人才和產(chǎn)業(yè)工人.為全面推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源保證.充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的宣傳，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)品和新建住宅全裝修在社會(huì)中的認(rèn)同度。為推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。四 政策措施、一、加大財(cái)政支持 加大建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持范圍 重點(diǎn)支持采用裝配式建筑技術(shù),獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目和成品住房，充分利用現(xiàn)行市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等扶持政策、優(yōu)先扶持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、符合條件的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。列入市級(jí)科技支撐計(jì)劃，科技成果轉(zhuǎn)化資金.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金等各類科技專項(xiàng)資金支持對(duì)象、將符合現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的建筑及住宅部品研發(fā)生產(chǎn)列入市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和綠色建材產(chǎn)業(yè)目錄.按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)政扶持政策.對(duì)驗(yàn)收合格的裝配式建筑項(xiàng)目、給予建設(shè)單位25元 平方米的資金補(bǔ)貼、單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元。補(bǔ)貼資金由建設(shè)項(xiàng)目所在地的同級(jí)財(cái)政 受益財(cái)政、承擔(dān) 鼓勵(lì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化重大項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家。省有關(guān)專項(xiàng)資金支持、優(yōu)先支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化參與各類工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)選、評(píng)優(yōu)以及申報(bào)國(guó)家綠色建筑，康居示范工程。并配合相關(guān)單位做好向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠 對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的企業(yè),符合條件的認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定落實(shí)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅.企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備抵扣增值稅。固定資產(chǎn)加速折舊.研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化商品住房.購買采用裝配式建筑技術(shù)的商品住房,成品住房 住房公積金貸款首付比例按政策允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行,裝配式復(fù)合節(jié)能墻體符合現(xiàn)行要求的、對(duì)征收的墻改基金,散裝水泥基金即征即退 對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)，在收取國(guó)家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時(shí) 可施行相應(yīng)的減免政策、三、加大金融支持。對(duì)納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)名錄的企業(yè),可通過組織銀企對(duì)接會(huì)，提供企業(yè)名錄等多種形式向金融機(jī)構(gòu)推介，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持,各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)要積極開辟綠色通道.加大信貸支持力度 提升金融服務(wù)水平,住房公積金管理機(jī)構(gòu).金融機(jī)構(gòu)對(duì)購買裝配式商品住房和成品住房的 住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸政策給予支持 鼓勵(lì)符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資、積極拓寬融資渠道,四,提供用地保障，加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地用地保障，對(duì)列入年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃,符合點(diǎn)供條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求。加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)的用地保障，以招拍掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃 在規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目的預(yù)制裝配率。成品住房比例.并作為土地出讓合同的內(nèi)容,對(duì)以劃撥方式供地的保障性住房。政府投資的公共建筑項(xiàng)目,應(yīng)提高項(xiàng)目的預(yù)制裝配率和成品住房比例.五，實(shí)行準(zhǔn)入優(yōu)先 完善新興市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度,建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和審查制度,改革招投標(biāo)制度。給予具有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工能力的企業(yè)優(yōu)先中標(biāo)權(quán) 對(duì)保障性住房等公共基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)項(xiàng)目,可依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo) 在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下 對(duì)實(shí)施預(yù)制裝配式建筑的項(xiàng)目以及土地出讓時(shí)未明確但開發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在辦理規(guī)劃審批時(shí).其外墻預(yù)制部分建筑面積.不超過規(guī)劃總建筑面積的3，可不計(jì)入成交地塊的容積率核算。對(duì)采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的商品房項(xiàng)目.在辦理。商品房預(yù)售許可證。時(shí),允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額 納入進(jìn)度衡量.六、提供交通支持.公安交警，交通運(yùn)輸管理部門對(duì)運(yùn)輸超大，超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件.鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件。鋼筋加工制品等的運(yùn)載車輛。在物流運(yùn)輸。交通暢通方面給予支持,五 組織保障為加強(qiáng)對(duì)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的政策措施和研究解決相關(guān)問題.領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù) 各縣區(qū)，開發(fā)區(qū)。新區(qū) 園區(qū).政府.管委會(huì).要將推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程 成立由政府、管委會(huì),負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。市各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新工作手段,密切協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的合力 確保政策落到實(shí)處。推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展.