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宿遷市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖ骺h。區(qū)人民政府.市各開發(fā)區(qū)。新區(qū)、園區(qū)管委會。市各有關(guān)部門和單位 為進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼Ｒ?guī)范市場行為、防止燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生 保障廣大市民生命財產(chǎn)安全。確保我市燃?xì)庑袠I(yè)安全.平穩(wěn)運(yùn)行 現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下 一，進(jìn)一步明確城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碡?zé)任 一。落實(shí)各級政府屬地監(jiān)管責(zé)任、各縣,區(qū)人民政府要把燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃及安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃.在燃?xì)饪焖侔l(fā)展和普及的同時 采取切實(shí)有效的措施.加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo) 堅持 守土有責(zé) 切實(shí)履行燃?xì)獍踩a(chǎn)屬地管理職責(zé) 建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,明確部門職責(zé)分工以及鎮(zhèn)村燃?xì)夤芾砺氊?zé)，及時研究解決燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作中的問題.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，經(jīng)營市場.設(shè)施運(yùn)行的安全監(jiān)督管理。市政府對各縣.區(qū)實(shí)行履職監(jiān)督.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，二 切實(shí)履行部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤芾砉ぷ?落實(shí)各項安全管理制度、加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩ぷ鞯木C合監(jiān)管,發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)投資階段管理工作.會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展方向核準(zhǔn)建設(shè)項目，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量 壓力容器 壓力管道的安全監(jiān)察、工商部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督管理,依法查處證照不齊或超范圍從事燃?xì)饨?jīng)營活動的行為。公安消防部門負(fù)責(zé)燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng).使用等場所的消防安全和公共安全管理工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)道路，水路運(yùn)輸燃?xì)夤芾砗瓦`法違規(guī)運(yùn)輸燃?xì)庑袨榈牟樘幑ぷ?，?明確城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任、進(jìn)一步明確燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 實(shí)際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任 燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)從事燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動 落實(shí)安全巡查,隱患整改，應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等各項安全措施，加大安全生產(chǎn)投入，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn) 確保安全生產(chǎn),四 加快建立部門聯(lián)席會議制度。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念和配合協(xié)作意識,努力形成上下聯(lián)動。齊抓共管、合力推進(jìn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯木置?。建立燃?xì)獍踩芾砺?lián)席會議制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，發(fā)展改革，安監(jiān),質(zhì)監(jiān),工商。公安消防。交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)職責(zé)范圍配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期和不定期召開聯(lián)席會議。協(xié)調(diào)做好燃?xì)庑袠I(yè)政策制定.發(fā)展規(guī)劃 安全監(jiān)管 供氣保證。設(shè)施保護(hù),應(yīng)急搶險、宣傳演練等工作。重點(diǎn)加大瓶裝燃?xì)膺`法違規(guī)經(jīng)營行為查處力度,充分發(fā)揮各職能部門作用.嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域違法經(jīng)營、非法流動經(jīng)營 無證經(jīng)營、摻雜使假等行為.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法查處向無證經(jīng)營單位轉(zhuǎn)供燃?xì)獾男袨?、工商部門依法查處為非法經(jīng)營者提供場所的出租戶 查處燃?xì)饨?jīng)營活動中摻雜使假以及無照無證經(jīng)營燃?xì)獾男袨?質(zhì)監(jiān)部門依法查處充裝.使用過期和不合格鋼瓶的行為.查處在燃?xì)馍a(chǎn)、儲存過程中摻雜使假的行為 交通部門依法查處無危險品道路運(yùn)輸資格從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)男袨?，公安部門依法查處違規(guī)大量儲存液化氣，倒灌液化氣.傾倒液化氣殘液等嚴(yán)重威脅公共安全的行為,嚴(yán)厲打擊偷盜使用燃?xì)?倒賣液化氣報廢鋼瓶的行為。各縣,區(qū)，應(yīng)參照建立部門聯(lián)席會議制度、二、全面規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?一.加大燃?xì)鈭?zhí)法檢查工作力度、各縣 區(qū)要加大執(zhí)法檢查力度 嚴(yán)厲查處改裝、占壓.破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為,加強(qiáng)液化氣充裝。供應(yīng)等方面的安全管理。堅決查處 取締在馬路邊 居民區(qū)內(nèi)擅自設(shè)立的無證經(jīng)營銷售瓶裝液化氣、違章存放鋼瓶。利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣等。黑氣點(diǎn) 對液化氣儲罐站.供應(yīng)點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)檢查、對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的液化氣站，供應(yīng)點(diǎn)，要立即關(guān)閉和責(zé)令停業(yè)整頓，加大對燃?xì)馄骶呤袌霰O(jiān)管力度.采取定期集中檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式.增加檢查頻率。重點(diǎn)做好家用燃?xì)馄骶呤袌龅谋O(jiān)管 二,加大燃?xì)馊霊魴z查工作力度，各縣、區(qū)及有關(guān)部門要切實(shí)督促管道燃?xì)馄髽I(yè)加大燃?xì)馊霊魴z查力度、及時發(fā)現(xiàn)用戶家中存在的膠管老化 未安裝管卡.不正確使用燃?xì)馄骶叩葐栴}、避免因燃?xì)庑孤┮l(fā)中毒。爆炸事故發(fā)生、特別是加大對居住區(qū).飯店，賓館,醫(yī)院、浴室 網(wǎng)吧,大型公共場所等人員密集地點(diǎn)安全用氣檢查，及時糾正查處用戶擅自拆.改。裝燃?xì)庠O(shè)施.違反安全規(guī)定安裝使用燃?xì)馄骶?盜竊燃?xì)獾冗`法違規(guī)行為，對用戶存在重大安全隱患、嚴(yán)重威脅公共安全不能及時整改到位的。燃?xì)馄髽I(yè)可以采取立即停止供氣等強(qiáng)制措施 以消除安全隱患.三.強(qiáng)化燃?xì)夤こ桃?guī)劃建設(shè)管理。各縣 區(qū)應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，盡快編制或修訂燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，合理設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施.各類新區(qū)建設(shè),舊區(qū)改造，新農(nóng)村建設(shè)等必須按燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或預(yù)留建設(shè)用地 對規(guī)劃確定的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)劃控制、不得改作他用，嚴(yán)格燃?xì)夤こ添椖繉徟芾怼⒁?guī)劃部門批準(zhǔn)燃?xì)夤こ桃?guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)依法征求燃?xì)庵鞴懿块T意見，發(fā)展改革部門應(yīng)依法會同燃?xì)庵鞴懿块T對燃?xì)忭椖繉?shí)行聯(lián)合核準(zhǔn)，以確保燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃的有效實(shí)施.大力發(fā)展鎮(zhèn)村管道天然氣,逐步淘汰部分老舊液化氣站、合理設(shè)置天然氣加氣站和液化氣供應(yīng)站 按照國家、省有關(guān)工程建設(shè)程序 規(guī)范 規(guī)程 規(guī)范工程建設(shè)管理 強(qiáng)化工程監(jiān)理，質(zhì)監(jiān)和施工圖審查等管理制度 確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)質(zhì)量 四。加大燃?xì)獍踩鹿史婪逗吞幚砹Χ?各縣,區(qū)要成立燃?xì)獍踩鹿侍幚眍I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。做到及時,有序 高效,妥善地處置事故。排除隱患。最大限度地減少燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失 保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全 各燃?xì)馄髽I(yè)要公開燃?xì)馐鹿蕡缶娫?，堅?4小時值班制度,制訂應(yīng)急搶險預(yù)案。成立應(yīng)急搶險隊伍.配置應(yīng)急搶險設(shè)備、遇有事故發(fā)生,要第一時間報告當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T.同時嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場、防止燃?xì)馐鹿实穆雍蛿U(kuò)大,發(fā)生傷亡事故的、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和事故分類及時上報有關(guān)部門 不得謊報,虛報和瞞報、五 嚴(yán)格執(zhí)行管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度.各縣,區(qū)在管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)授予過程中要依法采取招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式.嚴(yán)格按照，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例，和，江蘇省燃?xì)夤芾項l例，有關(guān)規(guī)定。擇優(yōu)選擇燃?xì)馄髽I(yè),明確特許經(jīng)營的范圍和區(qū)域。堅決禁止和糾正不經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序直接批準(zhǔn)引進(jìn)經(jīng)營企業(yè)的違法行為.對未按規(guī)定簽訂協(xié)議或者協(xié)議內(nèi)容不完善的，要在2013年年底前完成協(xié)議的簽訂和完善工作。加強(qiáng)對特許經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管、定期對其經(jīng)營情況進(jìn)行評估。及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題,六。逐步建立健全燃?xì)馐袌鐾顺鰴C(jī)制,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快推進(jìn)信用體系建設(shè) 建立城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營單位失信懲戒機(jī)制，將不能規(guī)范.安全運(yùn)營以及不能履行特許經(jīng)營協(xié)議的企業(yè)堅決清出市場.對嚴(yán)重違反燃?xì)夤芾硪?guī)定的企業(yè)。應(yīng)依法予以處罰。同時吊銷其經(jīng)營許可證或終止特許經(jīng)營協(xié)議 三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)工作,一、加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施巡查力度.各縣,區(qū)及有關(guān)部門要督促管道燃?xì)馄髽I(yè)切實(shí)履行保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施第一責(zé)任人的職責(zé),強(qiáng)化巡檢制度.做到每天至少巡檢燃?xì)夤艿涝O(shè)施2次，著重查看巡檢線路上有無挖掘機(jī)作業(yè)和頂管作業(yè).有無導(dǎo)致管道泄漏可能的其他施工行為 劃分區(qū)域，包干巡查.特別是要加大對老舊管網(wǎng) 施工工地附近管線和人口密集區(qū)管線的巡檢頻率，認(rèn)真查找和排除事故隱患，實(shí)現(xiàn)巡檢記錄每天一報 將可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè)區(qū)域、作為重點(diǎn)管護(hù)區(qū)域。對可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。應(yīng)及時向所在地燃?xì)夤芾聿块T和公安機(jī)關(guān)報告,二.堅決清除違法占壓建，構(gòu),筑物、各縣.區(qū)要明確職能部門職責(zé)、加大燃?xì)庠O(shè)施安全間距范圍內(nèi)各類違法建 構(gòu) 筑物的清除力度，對現(xiàn)已存在的違法建 構(gòu)，筑物要責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的。依法予以強(qiáng)制拆除.徹底解決燃?xì)夤芫€上違章占壓和燃?xì)庠O(shè)施安全間距不合規(guī)定的問題、燃?xì)馄髽I(yè)要徹底清查燃?xì)夤芫€和場站設(shè)施安全間距范圍內(nèi)的違法建。構(gòu)、筑物、積極配合相關(guān)部門做好違法建 構(gòu)。筑物的清除或改線 搬遷工作,加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施的巡查.及時發(fā)現(xiàn)、制止可能出現(xiàn)的違法建 構(gòu)，筑物。確保不再出現(xiàn)新的違建.三，做好燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù).各縣、區(qū)要制訂出臺燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)管理規(guī)定。明確燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全保護(hù)范圍和各方對燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)的責(zé)任及義務(wù) 規(guī)范管道燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)。警示標(biāo)志設(shè)置。安全巡查，改裝遷移,應(yīng)急救援 監(jiān)督管理等內(nèi)容 加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)各類施工作業(yè)行為的管理，防止燃?xì)庠O(shè)施被外力損壞,保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運(yùn)行、因盲目施工造成城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施損壞的 要依法追究建設(shè)、施工等單位和有關(guān)人員的責(zé)任，對一年內(nèi)有三次以上挖壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施的施工企業(yè) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)采取相應(yīng)措施取消其在轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)施工業(yè)務(wù)，四，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砟芰?、一。建立城?zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體系。按照屬地管理,重心下移的原則，著力構(gòu)建燃?xì)獍踩芾砭W(wǎng)絡(luò),形成條塊結(jié)合,以塊為主的燃?xì)獍踩O(jiān)管體系.各縣、區(qū)要加強(qiáng)對燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。明確燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)部門職能 落實(shí)燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，社區(qū)居委會要建立健全參與燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ鳈C(jī)制.確定專門聯(lián)絡(luò)員 及時發(fā)現(xiàn),處理。上報轄區(qū)內(nèi)燃?xì)膺`法違規(guī)行為，積極配合相關(guān)部門做好燃?xì)獍踩芾砉ぷ?二，加強(qiáng)燃?xì)獗O(jiān)管隊伍建設(shè)，各縣。區(qū)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、進(jìn)一步建立完善燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)和燃?xì)鈭?zhí)法隊伍 配備專業(yè)的燃?xì)夤芾砗蛨?zhí)法人員，進(jìn)一步提高管理水平,適應(yīng)不斷壯大的行業(yè)管理需求。健全燃?xì)庖?guī)劃,管理 執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將管理經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障 三,全面做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?進(jìn)一步完善燃?xì)獍踩麄鹘逃窬帧⒏骷壢細(xì)夤芾聿块T要切實(shí)加強(qiáng)安全用氣宣傳與培訓(xùn)的組織管理。充分發(fā)揮電視。報刊、廣播 網(wǎng)絡(luò)等媒體作用 安排專門時段,版面刊播燃?xì)獍踩褂霉鎻V告、傳播燃?xì)獍踩褂没A(chǔ)知識.提高群眾燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及應(yīng)急處置技能、開展燃?xì)獬ＷR進(jìn)學(xué)校,進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)等活動,做到燃?xì)獍踩R家喻戶曉、切實(shí)增加社會各界保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施和安全使用燃?xì)獾囊庾R。宿遷市人民政府辦公室2013年12月2日