溫州市人民政府辦公室關(guān)于修改、溫州市優(yōu)化市區(qū)建筑渣土運輸處置管理實施方案、的通知有關(guān)縣 市,區(qū)。人民政府。市各有關(guān)單位。為適應(yīng)形勢變化要求、經(jīng)市政府同意、決定對.溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市優(yōu)化市區(qū)建筑渣土運輸處置管理實施方案的通知、溫政辦、2016.93號.以下簡稱,實施方案,進(jìn)行如下修改。第五條第 二、項第2點規(guī)定的.提升市區(qū)渣土運輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn).淘汰黃標(biāo)車,改造升級現(xiàn)有運輸車輛的密閉裝置。規(guī)范使用行駛記錄儀。裝卸記錄儀。放大車輛號牌。嚴(yán)禁非法加高車廂欄板.未符合要求的,不予核發(fā)準(zhǔn)運證。修改為,提升市區(qū)渣土運輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn).逐步淘汰黃標(biāo)車,改造升級現(xiàn)有運輸車輛的密閉裝置.規(guī)范使用行駛記錄儀 裝卸記錄儀。未符合要求的,不予核發(fā)準(zhǔn)運證.現(xiàn)將修改后的,實施方案 全文印發(fā)給你們 請遵照執(zhí)行。溫州市人民政府辦公室,2017年4月14日。溫州市優(yōu)化市區(qū)建筑渣土運輸處置管理實施方案,為切實加強市區(qū)建筑渣土運輸管理.促進(jìn)建筑渣土運輸處置行業(yè)有序發(fā)展,減少揚塵污染 改善中心城區(qū)城市環(huán)境和群眾生活環(huán)境 特制定本方案,一.管理原則.一。就近消納原則,各地要引導(dǎo)市場自我平衡、自我調(diào)節(jié),積極鼓勵建筑渣土資源化利用和減量化處理、充分挖掘潛力.努力實現(xiàn)就近就地處置消納.二,水陸并舉原則 實行建筑渣土以水路運輸為主、陸路運輸為補充的運輸方式,推進(jìn)運輸車輛更新升級.提高水路運輸能力。減少道路通行壓力 并逐步過渡到鹿城。甌海區(qū)建筑渣土外運全部通過水路運輸,陸路運輸用于應(yīng)急備用.三,分區(qū)管制原則 確定運輸限制區(qū)和非限制區(qū) 分區(qū)。分片嚴(yán)格管制建筑渣土運輸車輛通行線路和運輸方式 市區(qū)限制區(qū)域禁止非限制區(qū)工程項目建筑渣土運輸車輛進(jìn)入 四,線路規(guī)避原則.通行線路沿途的道路、橋梁等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)、且避開居民集聚區(qū).繁華商業(yè)區(qū)及城市景觀線等管制道路 五,嚴(yán)格監(jiān)管原則.嚴(yán)厲打擊各類建筑渣土運輸處置違法行為、對違反規(guī)定的駕駛?cè)藛T、施工和運輸企業(yè)等責(zé)任主體 依法從嚴(yán)從重處罰。二,分區(qū)管制、根據(jù)建筑渣土運輸車輛通行、道路交通壓力等情況.將城區(qū)劃定為建筑渣土運輸限制區(qū)及非限制區(qū) 一 限制區(qū) 主城區(qū)北以甌江為界,東至茅竹嶺,西至翠微大道。雙南線,南至甌海大道環(huán)線范圍內(nèi)劃定為限制區(qū) 見附件1.其中,甌海大道。寧波路。機場大道.禁止建筑渣土運輸車輛通行.限制區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限定運輸車輛的通行線路.時間和載重。二,非限制區(qū),除限制區(qū)以外的區(qū)域,該區(qū)域范圍的工程項目建筑渣土運輸車輛.禁止駛?cè)胂拗茀^(qū) 三、運輸線路 為充分發(fā)揮水路運輸污染少。成本低和對交通影響小的優(yōu)勢.建筑渣土運輸實行以水路運輸為主,陸路運輸為補充的方式,合理確定車船連接線路 運輸線路遵循規(guī)避原則,就近優(yōu)化.核準(zhǔn)通行 一,水路運輸線路 見附件1、1 西向經(jīng)雙南線 泰力路。鞋都大道車運至西部豐隆 溫化碼頭中轉(zhuǎn) 再由海船水路運至洞頭大門或甌飛圍墾區(qū)消納,2。東向經(jīng)會展路、甌江路東段車運至東部嶼田。七都碼頭中轉(zhuǎn)。再由海船水路運至洞頭大門或甌飛圍墾區(qū)消納.3。限制區(qū)內(nèi)指定線路作為主要通行道路,沿線工地就近優(yōu)化接入運輸,東西走向以溫州大道,機場大道和甌江路東段為主通道、南北走向以雙南線 惠民路。上江路和會展路為主通道,二。陸路運輸線路.見附件2。1 補充線路、向南經(jīng)雙南線,104國道 南川路 濱海大道.海工大道.車輛直運至甌飛圍墾區(qū)消納 2.應(yīng)急備用線路 向東經(jīng)機場大道。濱海大道、通海大道.車輛直運至甌飛圍墾區(qū)消納.四,實施步驟,一。宣傳準(zhǔn)備階段。出臺實施方案及相關(guān)配套措施。通過媒體以及運輸,造價,施工、建筑等工程領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、多途徑開展宣傳,及時告知有關(guān)實施限行政策,綜合行政執(zhí)法。住建、交通.交警等部門聯(lián)合發(fā)布限行通告.明確限制區(qū)域.道路,通行時段和限行時間節(jié)點、二。調(diào)整過渡階段.根據(jù)項目所在區(qū)域 工程進(jìn)度和延續(xù)運輸?shù)惹闆r.重新調(diào)整核準(zhǔn)線路,建設(shè)單位可根據(jù)工程渣土運距變化的實際情況 相應(yīng)調(diào)整剩余土方的運輸價格。保障運輸市場穩(wěn)定.確保限行措施有序推進(jìn),三。全面實施階段.市區(qū)建筑渣土運輸限行方案于2016年10月10日開始實施.限行實施后 各部門要齊抓共管,嚴(yán)查違反限行規(guī)定的各類違法行為.確保限行措施落實到位,五、保障措施,一 加強建筑渣土源頭管控,1 規(guī)范建筑渣土審批,嚴(yán)格執(zhí)行建筑渣土處置核準(zhǔn)制度、渣土產(chǎn)生單位根據(jù)所在區(qū)域。土方產(chǎn)量和土壤性質(zhì),選擇合理的運輸及消納方式,審批部門切實做到嚴(yán)把線路關(guān) 規(guī)范審批.牽頭單位、市綜合行政執(zhí)法局 責(zé)任單位。各區(qū)政府及功能區(qū)管委會,2 加強建設(shè)工地管理.嚴(yán)格實行施工場地內(nèi)設(shè)置沖洗,硬化出入口 運單制度等規(guī)范化管理.嚴(yán)禁向無運輸資質(zhì),無建筑渣土準(zhǔn)運證的企業(yè)或個人發(fā)包運輸業(yè)務(wù),嚴(yán)禁施工單位和運輸企業(yè)的現(xiàn)場管理員不到崗開挖土方,嚴(yán)禁車身不潔,車輪帶泥等等不文明施工行為、嚴(yán)查無建筑渣土準(zhǔn)運證 未密閉。密閉裝置破損,帶泥上路等違規(guī)運輸行為,嚴(yán)厲打擊建筑渣土運輸市場涉黑.涉惡的違法行為、牽頭單位、市住建委,責(zé)任單位 市綜合行政執(zhí)法局,市公安局.各區(qū)政府及功能區(qū)管委會 3、落實施工單位責(zé)任、住建部門要督促施工單位加強對駛出工地的車輛管理 將建筑渣土運輸處置情況納入文明工地管理及施工單位誠信記錄、針對施工單位各類違規(guī)處置建筑渣土行為,制定具體懲戒細(xì)則,切實落實建設(shè)施工單位建筑渣土管理責(zé)任和項目經(jīng)理責(zé)任制 牽頭單位.市住建委 責(zé)任單位,各區(qū)政府及功能區(qū)管委會 二.加強建筑渣土運輸管理.1。規(guī)范建筑渣土水路運輸管理 海事部門要加強建筑渣土水上運輸監(jiān)管和船舶管理.實行船舶登記制度、運輸船舶要按規(guī)定配備船員。必須確保在航行中AIS系統(tǒng)處于正常狀態(tài),港航部門要加強對轉(zhuǎn)運碼頭監(jiān)管.實行屬地管理 市級統(tǒng)籌使用。轉(zhuǎn)運碼頭提倡安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備,并納入市區(qū)建筑渣土監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理.按照規(guī)范安全的原則。結(jié)合建筑渣土轉(zhuǎn)運要求 做好碼頭布局和規(guī)范建設(shè)工作.適當(dāng)增加碼頭。船舶和中轉(zhuǎn)堆放場所 擴大水路運輸規(guī)模,對涉及碼頭裝卸工藝改變的,通過技改程序使之達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。對涉及碼頭靠泊能力提升的,通過港口建設(shè)程序要求對現(xiàn)有碼頭進(jìn)行改 擴建、牽頭單位、市綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位 溫州海事局 市港航管理局.市海洋與漁業(yè)局.2,推進(jìn)運輸車輛更新升級、提升市區(qū)渣土運輸車輛管理標(biāo)準(zhǔn) 逐步淘汰黃標(biāo)車。改造升級現(xiàn)有運輸車輛的密閉裝置,規(guī)范使用行駛記錄儀,裝卸記錄儀。未符合要求的 不予核發(fā)準(zhǔn)運證。逐步推行符合要求的新型車輛應(yīng)用.新購置上牌的建筑渣土運輸車輛必須帶有密閉化裝置、符合工信部、車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告,相關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)建筑渣土車輛的更新升級.對運輸車輛符合要求,守法運輸和信譽高的運輸企業(yè)。優(yōu)先予以辦理相關(guān)通行許可.允許日間避開交通高峰時段通行運輸.牽頭單位 市綜合行政執(zhí)法局.責(zé)任單位、市住建委.市交通運輸局,市公安交警支隊、3。加大違法運輸行為查處力度、完善部門聯(lián)動協(xié)作配合機制.制定,關(guān)于完善建筑垃圾運輸處置執(zhí)法協(xié)作機制的意見,明確各部門管理執(zhí)法邊界 建立信息互通。案件移送和抄告反饋等協(xié)作機制 健全市區(qū)建筑渣土整治聯(lián)席會議制度 利用各類視頻監(jiān)控加大非現(xiàn)場監(jiān)控力度.依法追查運輸源頭,倒查運輸企業(yè)責(zé)任.定期開展部門聯(lián)合整治,加強建筑渣土運輸?shù)闹攸c路段和水域、午間.夜間等重點時段的查處。嚴(yán)查陸路運輸亂傾倒,不按規(guī)定線路運輸、超載超限 非法改裝。滴撒漏,車輪帶泥等違法行為,嚴(yán)格對違法超載車輛的駕駛員進(jìn)行扣分處罰 嚴(yán)查水路運輸亂傾倒。未按規(guī)定配備船員。超載 超等級過橋梁,超等級靠泊,未經(jīng)登記參與運輸?shù)冗`法行為、嚴(yán)格對違法碼頭按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰 牽頭單位.市綜合行政執(zhí)法局。責(zé)任單位、市住建委,市公安交警支隊。市交通運輸局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、溫州海事局、市港航管理局.各區(qū)政府及功能區(qū)管委會.瑞安市政府 4,加強運輸企業(yè)誠信管理,根據(jù),溫州市區(qū)城市建筑垃圾管理辦法、制定、溫州市區(qū)建筑垃圾運營企業(yè)誠信考核辦法、出臺針對建筑垃圾運輸企業(yè),車輛.船舶,中轉(zhuǎn)碼頭,消納場等記分考核細(xì)則、實行駕駛?cè)藛T 運輸工具。運營企業(yè)捆綁監(jiān)管、對守信合法經(jīng)營者在行政許可、政策幫扶等方面予以支持。對失信違法經(jīng)營者采取重點監(jiān)管 部門聯(lián)合懲戒.列入黑名單等方式予以限制.引導(dǎo)行業(yè)合法有序規(guī)范經(jīng)營、牽頭單位,市綜合行政執(zhí)法局 責(zé)任單位 市住建委,市交通運輸局 市水利局 溫州海事局.市海洋與漁業(yè)局、市公安交警支隊.市港航管理局、5 運用科技創(chuàng)新管理方式。升級重點車輛駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)、實現(xiàn)人.車,企捆綁監(jiān)管.優(yōu)化建筑渣土處置信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),利用GPS定位和地理信息系統(tǒng),實現(xiàn),虛擬電子圍欄、實時監(jiān)控闖限行行為,逐步建成一套從工地源頭。運輸線路到消納終端的建筑渣土作業(yè)全過程管理、能跨部門,市區(qū)兩級和政府企業(yè)多級聯(lián)動管理和部門數(shù)據(jù)共享的綜合管控平臺.進(jìn)一步提升建筑渣土管理效率、逐漸實現(xiàn)管理規(guī)范化。精細(xì)化,牽頭單位 市綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位、市住建委。市公安交警支隊,三、加強建筑渣土資源化利用、按照,政府引導(dǎo),企業(yè)參與 市場運作 的原則 各地及相關(guān)部門要積極探索建筑渣土資源化再生利用方法,加快研究出臺建筑渣土資源化利用相關(guān)補貼和產(chǎn)品推廣的扶持政策。結(jié)合市區(qū)建設(shè)項目情況 落實臨時再生資源利用點和中轉(zhuǎn)儲運場的規(guī)劃,選址和建設(shè)。盡快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建筑渣土就地減量處置,牽頭單位,市住建委、責(zé)任單位,各區(qū)政府及功能區(qū)管委會。附件。1,市區(qū)建筑渣土限行區(qū)域及水路運輸線路示意圖,2 市區(qū)建筑渣土限行區(qū)域及陸路運輸線路示意圖end。