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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)各縣.市、區(qū)、人民政府.市政府各部門(mén)、直屬各單位、為貫徹落實(shí)，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)，浙政辦發(fā),2015,84號(hào),嘉興市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房管理的若干意見(jiàn),嘉政發(fā)、2015.49號(hào)，精神。切實(shí)提高我市村莊規(guī)劃建設(shè)管理。村民建房質(zhì)量和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控等工作水平、經(jīng)市政府同意,根據(jù).中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.等法律法規(guī)。結(jié)合我市實(shí)際.現(xiàn)就加強(qiáng)全市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn) 一，總體要求，一。指導(dǎo)思想。貫徹 以人為本，節(jié)約集約，綠色低碳,鄉(xiāng)土特色.理念，堅(jiān)持.規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范集聚，集約節(jié)約，原則,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)自然風(fēng)貌。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化.形成具有江南水鄉(xiāng)平原特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、構(gòu)建江南水鄉(xiāng)典范。二、總體目標(biāo)、推進(jìn)村莊規(guī)劃.村莊設(shè)計(jì),農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集全覆蓋.加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)、督查巡查、技術(shù)幫扶.實(shí)現(xiàn)村莊風(fēng)貌。人居環(huán)境.設(shè)施功能的提升 到2017年底，全面完成行政村的村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落的村莊設(shè)計(jì)編制、修編。工作，全面開(kāi)展村莊歷史建筑調(diào)查和保護(hù)工作,形成一批。浙派民居。建筑群落.基本完成美麗宜居示范村的創(chuàng)建工作.二 提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。一。完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃、各縣.市 區(qū)，要結(jié)合本地城鎮(zhèn)用地拓展 農(nóng)民遷移意愿和農(nóng)村人口市民化的特點(diǎn)和趨勢(shì),在編制村莊規(guī)劃時(shí).進(jìn)一步優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃,以鎮(zhèn)為單元.在堅(jiān)持村莊布點(diǎn)數(shù)量。村莊建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下,各鎮(zhèn)可對(duì)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落的建設(shè)用地規(guī)模統(tǒng)籌平衡、各鎮(zhèn)應(yīng)在村莊規(guī)劃整體完成之后、拼合鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃。一張圖.對(duì)各行政村的建設(shè)用地規(guī)模,分布和戶數(shù)進(jìn)行匯總說(shuō)明、二 做優(yōu)村莊規(guī)劃 村莊規(guī)劃的編制要立足村莊發(fā)展,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研.充分分析和研究村域的自然資源。產(chǎn)業(yè)發(fā)展.村莊用地、配套設(shè)施等內(nèi)容,統(tǒng)籌安排和優(yōu)化生產(chǎn)、生活。生態(tài)空間布局 要?jiǎng)?chuàng)新村莊規(guī)劃編制方法，由市建委根據(jù),浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則.負(fù)責(zé)制訂符合我市實(shí)際的村莊規(guī)劃與設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則 指導(dǎo)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)，各縣。市。區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制美麗宜居示范村、歷史文化名村等重要村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，三.做精村莊設(shè)計(jì),村莊設(shè)計(jì)要融合村莊整體風(fēng)貌,村居建筑布置、村莊環(huán)境整治 景觀特色控制指引 基礎(chǔ)設(shè)施配置布局和公共空間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等內(nèi)容為一體.做精農(nóng)村人居環(huán)境空間的形態(tài)美感.探索城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的村莊空間靈活布局形態(tài).改變 兵營(yíng)式.布局,豐富建筑色彩和形態(tài) 彰顯水鄉(xiāng)特色、四 做深文化內(nèi)涵。要注重保護(hù)傳統(tǒng)自然村落的風(fēng)貌格局、歷史環(huán)境要素.自然景觀等元素 引導(dǎo)村民慎砍樹(shù)。不占河湖水域，不拆有保護(hù)價(jià)值的房屋。深入挖掘各地村莊文化內(nèi)涵、保護(hù)好具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的保護(hù)性建筑以及周邊環(huán)境.堅(jiān)決制止保護(hù)性建筑的拆除行為和沒(méi)有依據(jù)的重建與仿建、保持傳統(tǒng)村落的完整性，真實(shí)性和延續(xù)性、實(shí)現(xiàn)保護(hù)性建筑的合理利用。三。高度重視農(nóng)房設(shè)計(jì)工作，一 傳承創(chuàng)新.彰顯特色。要充分研究分析所在區(qū)域的地域特征和文化特色。積極探索村莊整體風(fēng)貌下的單體設(shè)計(jì)。要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系,既深入挖掘歷史文化資源、又充分體現(xiàn)時(shí)代氣息。既注重土地集約節(jié)約利用和有序構(gòu)建村莊院落、住宅組團(tuán),更要注重農(nóng)房的個(gè)性化設(shè)計(jì)和村居整體的錯(cuò)落有致.努力探索,浙派民居，新范式。二?？茖W(xué)配置,完善功能、把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì) 尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活方式演變規(guī)律。適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接城市功能的需求,合理配置農(nóng)房的各種功能空間.各縣,市，區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要，進(jìn)一步深化完善農(nóng)房及配套用房的管理規(guī)范,三.優(yōu)選方案,推廣應(yīng)用。各縣。市,區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要通過(guò)舉辦設(shè)計(jì)競(jìng)賽等多種方式征集具有地域特征和文化特色的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案 并匯編成通用圖集供廣大農(nóng)民免費(fèi)選用、要大力開(kāi)展農(nóng)房設(shè)計(jì)與建設(shè)試點(diǎn)、積極探索政府引導(dǎo)，村民自主,市場(chǎng)推動(dòng)的建設(shè)方式,建成一批可借鑒,可復(fù)制，可推廣的示范村。示范項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面 推動(dòng)全市農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平的提高。四，推廣新技術(shù)。應(yīng)用新工藝，在農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)中推廣應(yīng)用綠色節(jié)能新技術(shù)。新產(chǎn)品,新工藝，特別要大力推廣應(yīng)用分布式光伏,空氣源熱泵和太陽(yáng)能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù) 注重可再生能源利用設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)建筑傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新.注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土手法。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝相結(jié)合 營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土氣息，四.提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)保障水平.一、明確工作職責(zé).各縣、市。區(qū) 政府要高度重視。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政.國(guó)土，建設(shè)。農(nóng)經(jīng)等部門(mén)履行各自職責(zé)、落實(shí)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作,鎮(zhèn).街道，要依法抓好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì) 農(nóng)房設(shè)計(jì)方案的編制工作.確保工作進(jìn)度。二。加強(qiáng)技術(shù)人才保障,加強(qiáng)基層村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),積極組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、提高鎮(zhèn)級(jí)隊(duì)伍中專業(yè)人才比例。鼓勵(lì)高等級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的技術(shù)骨干參與對(duì)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)的實(shí)施和指導(dǎo),各縣 市。區(qū)。要優(yōu)先吸收專業(yè)對(duì)口的大學(xué)生村官兼職村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員 有條件的可將村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員崗位納入公益性崗位指導(dǎo)目錄，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員行政村全覆蓋,建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村工程施工人員素質(zhì).三、加強(qiáng)資金保障，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)由各縣，市、區(qū).財(cái)政每年安排預(yù)算。各縣.市。區(qū),要加大涉及村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的整合力度 多渠道籌措經(jīng)費(fèi)、對(duì)其中優(yōu)秀的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)以及實(shí)施后取得較優(yōu)效果的給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì) 四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).各縣 市。區(qū)、和鎮(zhèn)、街道。要通過(guò)電視,廣播.報(bào)刊，網(wǎng)絡(luò)等媒體.廣泛開(kāi)展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)等宣傳 大力普及村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)相關(guān)知識(shí)，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)方案主要內(nèi)容應(yīng)由村民委員會(huì)保存并在公共場(chǎng)所公布，供村民查閱咨詢 保障村民對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的知情權(quán),參與權(quán).監(jiān)督權(quán)。要強(qiáng)化村民主體地位 引導(dǎo)村民全過(guò)程參與村莊規(guī)劃.設(shè)計(jì) 建設(shè)、管理和監(jiān)督 嘉興市人民政府辦公室、2015年12月7日