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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作的指導意見各縣,市,區(qū),人民政府。市政府各部門。直屬各單位、為貫徹落實。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作的若干意見。浙政辦發(fā)，2015.84號.嘉興市人民政府關(guān)于加強農(nóng)民建房管理的若干意見。嘉政發(fā)。2015 49號 精神，切實提高我市村莊規(guī)劃建設管理。村民建房質(zhì)量和鄉(xiāng)村風貌管控等工作水平。經(jīng)市政府同意、根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際 現(xiàn)就加強全市村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作提出如下指導意見,一、總體要求。一。指導思想,貫徹、以人為本,節(jié)約集約、綠色低碳.鄉(xiāng)土特色。理念 堅持,規(guī)劃引領。規(guī)范集聚。集約節(jié)約,原則,不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。保護自然風貌 弘揚傳統(tǒng)文化，形成具有江南水鄉(xiāng)平原特色的鄉(xiāng)村風貌 構(gòu)建江南水鄉(xiāng)典范。二?？傮w目標，推進村莊規(guī)劃，村莊設計.農(nóng)房設計圖集全覆蓋,加強規(guī)劃服務。督查巡查.技術(shù)幫扶.實現(xiàn)村莊風貌，人居環(huán)境,設施功能的提升、到2017年底、全面完成行政村的村莊規(guī)劃。城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落的村莊設計編制。修編，工作，全面開展村莊歷史建筑調(diào)查和保護工作,形成一批。浙派民居、建筑群落，基本完成美麗宜居示范村的創(chuàng)建工作、二.提高村莊規(guī)劃設計水平 一 完善村莊布點規(guī)劃、各縣,市,區(qū),要結(jié)合本地城鎮(zhèn)用地拓展、農(nóng)民遷移意愿和農(nóng)村人口市民化的特點和趨勢。在編制村莊規(guī)劃時 進一步優(yōu)化村莊布點規(guī)劃 以鎮(zhèn)為單元.在堅持村莊布點數(shù)量.村莊建設用地總規(guī)模不變的前提下、各鎮(zhèn)可對城鄉(xiāng)一體新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落的建設用地規(guī)模統(tǒng)籌平衡，各鎮(zhèn)應在村莊規(guī)劃整體完成之后 拼合鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃、一張圖 對各行政村的建設用地規(guī)模，分布和戶數(shù)進行匯總說明，二。做優(yōu)村莊規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制要立足村莊發(fā)展。扎實開展調(diào)研,充分分析和研究村域的自然資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 村莊用地,配套設施等內(nèi)容.統(tǒng)籌安排和優(yōu)化生產(chǎn).生活。生態(tài)空間布局.要創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制方法.由市建委根據(jù)，浙江省村莊規(guī)劃編制導則.負責制訂符合我市實際的村莊規(guī)劃與設計編制導則.指導村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計，各縣，市、區(qū),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責編制美麗宜居示范村。歷史文化名村等重要村莊規(guī)劃設計方案.三 做精村莊設計。村莊設計要融合村莊整體風貌。村居建筑布置、村莊環(huán)境整治,景觀特色控制指引、基礎設施配置布局和公共空間節(jié)點設計等內(nèi)容為一體，做精農(nóng)村人居環(huán)境空間的形態(tài)美感 探索城鄉(xiāng)一體新社區(qū)的村莊空間靈活布局形態(tài).改變，兵營式，布局。豐富建筑色彩和形態(tài),彰顯水鄉(xiāng)特色.四.做深文化內(nèi)涵、要注重保護傳統(tǒng)自然村落的風貌格局、歷史環(huán)境要素，自然景觀等元素,引導村民慎砍樹,不占河湖水域，不拆有保護價值的房屋,深入挖掘各地村莊文化內(nèi)涵,保護好具有傳統(tǒng)風貌和歷史文化價值的保護性建筑以及周邊環(huán)境。堅決制止保護性建筑的拆除行為和沒有依據(jù)的重建與仿建。保持傳統(tǒng)村落的完整性,真實性和延續(xù)性,實現(xiàn)保護性建筑的合理利用。三,高度重視農(nóng)房設計工作.一 傳承創(chuàng)新 彰顯特色,要充分研究分析所在區(qū)域的地域特征和文化特色 積極探索村莊整體風貌下的單體設計。要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代 繼承與發(fā)展的關(guān)系 既深入挖掘歷史文化資源，又充分體現(xiàn)時代氣息，既注重土地集約節(jié)約利用和有序構(gòu)建村莊院落。住宅組團.更要注重農(nóng)房的個性化設計和村居整體的錯落有致、努力探索,浙派民居、新范式。二，科學配置，完善功能 把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢,尊重農(nóng)村生產(chǎn)生活方式演變規(guī)律.適應農(nóng)民追求品質(zhì)生活.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承接城市功能的需求 合理配置農(nóng)房的各種功能空間。各縣,市、區(qū)。應結(jié)合當?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的需要,進一步深化完善農(nóng)房及配套用房的管理規(guī)范.三,優(yōu)選方案、推廣應用。各縣 市 區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要通過舉辦設計競賽等多種方式征集具有地域特征和文化特色的農(nóng)房設計方案，并匯編成通用圖集供廣大農(nóng)民免費選用,要大力開展農(nóng)房設計與建設試點,積極探索政府引導。村民自主.市場推動的建設方式 建成一批可借鑒，可復制,可推廣的示范村 示范項目，以點帶面、推動全市農(nóng)房設計和建設水平的提高 四。推廣新技術(shù) 應用新工藝 在農(nóng)房設計和建設中推廣應用綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,新工藝,特別要大力推廣應用分布式光伏，空氣源熱泵和太陽能光熱等可再生能源建筑應用技術(shù) 注重可再生能源利用設施與農(nóng)房的一體化設計.加強對建筑傳統(tǒng)工藝的傳承和創(chuàng)新 注重采用鄉(xiāng)土材料 鄉(xiāng)土手法 實現(xiàn)傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝相結(jié)合，營造濃郁的鄉(xiāng)土氣息、四、提高村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計保障水平、一。明確工作職責，各縣，市、區(qū),政府要高度重視。加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政。國土。建設.農(nóng)經(jīng)等部門履行各自職責，落實村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作、鎮(zhèn)。街道，要依法抓好村莊規(guī)劃設計,農(nóng)房設計方案的編制工作 確保工作進度。二 加強技術(shù)人才保障 加強基層村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計隊伍建設,積極組織開展相關(guān)培訓.提高鎮(zhèn)級隊伍中專業(yè)人才比例。鼓勵高等級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計單位的技術(shù)骨干參與對村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計的實施和指導、各縣,市.區(qū),要優(yōu)先吸收專業(yè)對口的大學生村官兼職村級規(guī)劃建設員 有條件的可將村級規(guī)劃建設員崗位納入公益性崗位指導目錄.逐步實現(xiàn)村級規(guī)劃建設員行政村全覆蓋。建立農(nóng)村建筑工匠培訓制度,提高農(nóng)村工程施工人員素質(zhì)、三 加強資金保障,村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作有關(guān)經(jīng)費由各縣.市、區(qū)，財政每年安排預算 各縣,市、區(qū) 要加大涉及村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計工作有關(guān)經(jīng)費的整合力度,多渠道籌措經(jīng)費、對其中優(yōu)秀的村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計以及實施后取得較優(yōu)效果的給予一定程度的獎勵，四，加強宣傳引導、各縣、市、區(qū)。和鎮(zhèn) 街道,要通過電視、廣播.報刊、網(wǎng)絡等媒體、廣泛開展村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計等宣傳。大力普及村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計相關(guān)知識,村莊規(guī)劃設計和農(nóng)房設計方案主要內(nèi)容應由村民委員會保存并在公共場所公布、供村民查閱咨詢，保障村民對規(guī)劃設計的知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán)，要強化村民主體地位。引導村民全過程參與村莊規(guī)劃 設計。建設、管理和監(jiān)督.嘉興市人民政府辦公室.2015年12月7日