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衢州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)各縣.市。區(qū)、人民政府、市政府各部門(mén)、直屬各單位。為保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力 加強(qiáng)水資源節(jié)約和集約利用,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、根據(jù),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),國(guó)辦發(fā),2015，75號(hào).和，浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn).浙政辦發(fā),2016,98號(hào) 等文件精神,經(jīng)市政府同意 現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一，總體要求，以建設(shè)現(xiàn)代田園城市為目標(biāo),以 五大發(fā)展理念、為引領(lǐng),切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃、建設(shè)理念.大力推進(jìn)海綿城市建設(shè).堅(jiān)持，示范先行,四周輻射，點(diǎn)線成面、全面覆蓋，的總體思路.結(jié)合。五水共治.有效利用雨水資源,推進(jìn)工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮和利用城市水體,綠地 市政基礎(chǔ)設(shè)施 各類(lèi)城市建筑體等對(duì)雨水的滲透 吸納和凈化作用。最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存 自然滲透和自然凈化.提升城市排水防澇能力和流域防洪能力,有效削減徑流污染、加快構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng),二 目標(biāo)任務(wù) 按照、生態(tài)為本、自然循環(huán) 規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)。政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，的原則、圍繞、滲。滯,蓄.凈、用,排 將海綿城市建設(shè)要求納入城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)、建立低影響開(kāi)發(fā)控制和雨水調(diào)蓄利用的建設(shè)管理制度,健全城市排水防澇和防洪監(jiān)測(cè)應(yīng)急管理體系,到2018年底、衢州市區(qū)海綿城市試點(diǎn)范圍70，以上的降雨得到就地消納和利用、年徑流污染控制率不低于50 河水水質(zhì)達(dá)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)比率為100、達(dá)到。類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)比率90，以上.建立一套源頭控制、過(guò)程管理 末端治理的海綿城市建設(shè)管控體系和規(guī)劃,設(shè)計(jì),施工,竣工驗(yàn)收.運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、2016年起，全市各城市新區(qū)。各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以及有條件實(shí)施的新開(kāi)工項(xiàng)目要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求、到2020年。市區(qū)建成區(qū)50。以上面積.江山市建成區(qū)20。以上的面積達(dá)到上述目標(biāo)要求，示范區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目的海綿性審查率達(dá)到100，到2030年 市區(qū) 江山市建成區(qū)80，以上的面積。其他縣城建成區(qū)50。以上面積達(dá)到目標(biāo)要求 三、工作要求,一、完善規(guī)劃體系。在現(xiàn)代田園城市規(guī)劃和中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，編制海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,修編主城區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì) 落實(shí)徑流總量控制 徑流污染控制、雨水資源化綜合利用等目標(biāo)、并結(jié)合用地功能和布局、細(xì)化確定可滲透面積比例 綠色屋頂比例，下沉式綠地比例.雨水資源化利用率等建設(shè)目標(biāo)、市區(qū)主城區(qū)外的其他區(qū)域也要按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂各類(lèi)總規(guī),控規(guī)和詳規(guī)，二、落實(shí)規(guī)劃條件。加強(qiáng)源頭管控 堅(jiān)持規(guī)劃剛性。將低影響開(kāi)發(fā)理念融入城市規(guī)劃的各個(gè)層面,確保低影響開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)和技術(shù)要求落到實(shí)處、要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求、設(shè)定市區(qū)范圍內(nèi)所有出讓土地審批設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，把海綿城市建設(shè)要求列入工程建設(shè).四同時(shí) 對(duì)不符合海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目，要從嚴(yán)把關(guān),新建。改建.擴(kuò)建項(xiàng)目,都要按照低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，三,嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)，市發(fā)改，住建。國(guó)土，水利，交通運(yùn)輸 環(huán)保等相關(guān)部門(mén)要按照海綿城市建設(shè)要求,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用設(shè)施的審查審批和竣工驗(yàn)收，低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃.同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工 同時(shí)使用、新建項(xiàng)目均要建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用系統(tǒng).四、加快項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合.五水共治 和。三改一拆.制訂海綿城市建設(shè)試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃、將海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)。具體指標(biāo)分解落實(shí)到城市水系統(tǒng) 園林綠地系統(tǒng) 道路交通系統(tǒng)。建筑小區(qū)等工程項(xiàng)目、圍繞，滲 滯。蓄.凈，用，排。等工程措施,大力實(shí)施生態(tài)水系構(gòu)建、黑臭水體治理、道路低影響開(kāi)發(fā),綠色建筑與小區(qū).排水能力提升等工程、五.健全體制機(jī)制，按照海綿城市建設(shè)的要求 加快城市防洪排澇管理辦法，公園綠地管理辦法,城市道路管理辦法等制度的制定和修訂、建立健全低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程。提高管理人員和操作人員的專(zhuān)業(yè)能力.確保低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施運(yùn)行正常 建立健全防洪排澇應(yīng)急預(yù)案制度。明確成員單位職責(zé),落實(shí)工作機(jī)構(gòu).應(yīng)急隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資裝備等，不斷增強(qiáng)低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急能力。四，保障措施、一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全海綿城市建設(shè)的相關(guān)配套制度，包括規(guī)劃建設(shè)管控制度,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.投融資制度,財(cái)政支持鼓勵(lì)制度 督查推進(jìn)制度、績(jī)效考核制度、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)制度等,二,明確責(zé)任分工.市住建局.牽頭組織編制海綿城市建設(shè)實(shí)施方案 擬定試點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 建立海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。編制,衢州市海綿城市建設(shè)規(guī)劃,制定海綿城市項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)督查及績(jī)效考評(píng)辦法等。修編城市道路、綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 牽頭劃定城市綠線、嚴(yán)格綠線控制和管理。按照海綿城市建設(shè)的總體要求 對(duì)城市道路,園林綠化，建筑小區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管控、市規(guī)劃局。牽頭修編城市總體規(guī)劃,將綠地率,水域面積率。年徑流總量控制率等納入城市總體規(guī)劃、并將城市總體規(guī)劃關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求分解細(xì)化到控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，將海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入控規(guī)指標(biāo) 制定衢州市海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)管控指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)試點(diǎn)區(qū)域各項(xiàng)規(guī)劃、項(xiàng)目審批進(jìn)行管控.市水利局,負(fù)責(zé)修編生態(tài)水系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將關(guān)于海綿城市建設(shè)的要求分解細(xì)化到相應(yīng)水利工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中.協(xié)助劃定城市藍(lán)線,城市藍(lán)線管理.城市水體系保護(hù)與管理辦法,城市雨水調(diào)蓄利用實(shí)施辦法制定、協(xié)助建立城市防洪應(yīng)急管理體系、應(yīng)急機(jī)制,應(yīng)急預(yù)案 對(duì)城市水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)和管控。監(jiān)督水土保持、三同時(shí)，制度落實(shí)情況。市財(cái)政局，負(fù)責(zé)制定海綿城市建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。保障海綿城市建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金 市發(fā)改委 負(fù)責(zé)將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目納入年度建設(shè)投資計(jì)劃.爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。市國(guó)土局,負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地供給相關(guān)工作.在土地出讓.劃撥中落實(shí)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求。市環(huán)保局.配合完成項(xiàng)目前期審批工作.提供相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),市氣象局 負(fù)責(zé)對(duì)衢州市降雨特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析、提供氣象資料,包括降水,風(fēng).溫度等.建立城市暴雨監(jiān)測(cè)預(yù)警體系.三 落實(shí)保障資金。積極籌措項(xiàng)目建設(shè)資金.將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金納入年度財(cái)政預(yù)算、積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作。PPP、模式，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén),各縣.市，區(qū)，政府.市區(qū)各區(qū)塊管委會(huì)要在新建 改建項(xiàng)目中篩選適宜實(shí)施政府與社會(huì)資本合作的項(xiàng)目、財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選.確定備選項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照財(cái)政部 政府和社會(huì)資本合作模式操作指南、試行，財(cái)金.2014.113號(hào) 要求規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目投融資體制.建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金 充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的中長(zhǎng)期融資優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)導(dǎo)向作用,為海綿城市建設(shè)提供資金支持、四,加強(qiáng)科技支撐 結(jié)合智慧城市建設(shè)、充分運(yùn)用信息化數(shù)字化和網(wǎng)格化的科技手段、做好城市供水。排水 道路。園林等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的GIS地理信息和GPS定位系統(tǒng)建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)全時(shí)段.全方位的智能控制。切實(shí)提高海綿城市建設(shè)管理水平、五、抓好宣傳培訓(xùn)、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用、深入宣傳海綿城市建設(shè)的重大意義和政策措施.引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成生態(tài)環(huán)保的用水習(xí)慣,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性 主動(dòng)性,要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。拓展群眾參與和監(jiān)督渠道。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員及設(shè)計(jì),施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)推動(dòng)海綿城市建設(shè)發(fā)展的綜合能力 積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)學(xué)術(shù)交流。技術(shù)研討等活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平，六，嚴(yán)格督查考評(píng),各地要將海綿城市建設(shè)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市住建局要牽頭并會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立督查考核制度、對(duì)各地海綿城市建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行考核.對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市和各地在水生態(tài)保護(hù)。水環(huán)境治理,水資源利用、水安全運(yùn)行方面的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、衢州市人民政府辦公室。2016年11月23日