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金華市關(guān)于加快市區(qū)城市地下空間開發(fā)利用的若干意見,試行。為加快地下空間開發(fā)利用。提高地下空間的綜合利用效率和整體防護(hù)能力。根據(jù),浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等法律法規(guī)規(guī)定和、浙江省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見,浙政發(fā) 2011,17號(hào),浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施、空間換地.深化節(jié)約集約用地的意見 浙政發(fā),2014.6號(hào)，等文件精神.結(jié)合市區(qū)實(shí)際、提出如下意見.第一條，本意見適用于市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地地下空間開發(fā)利用。地下空間是指地表以下的立體空間、包括結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程 以下簡稱.結(jié)建地下空間、和單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的地下工程。以下簡稱。單建地下空間。第二條，地下空間開發(fā)利用堅(jiān)持、科學(xué)規(guī)劃、公共優(yōu)先、市場導(dǎo)向.綜合利用，原則、按照，豎向空間分層開發(fā)、橫向空間互連互通 地上地下有機(jī)融合，要求,優(yōu)先用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依法兼顧人防工程需要、彌補(bǔ)延伸城市地面功能。深度拓展城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮城市地下空間的戰(zhàn)略效益 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益.第三條、科學(xué)編制城市新城區(qū),重點(diǎn)區(qū)塊等區(qū)域地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃 合理開發(fā)利用地下空間資源 統(tǒng)籌地下各類設(shè)施建設(shè).鼓勵(lì)利用城市公共廣場綠地。學(xué)校操場。坡地山地等地下空間、建設(shè)地下停車，商業(yè)服務(wù)。物流倉儲(chǔ)和人防避災(zāi)等設(shè)施.鼓勵(lì)軌道交通站點(diǎn)地下空間綜合開發(fā)利用。城市交通重要路口建設(shè)地下過街通道.城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合管廊，鼓勵(lì)新建建筑開發(fā)利用地下空間 已建建筑修建地下空間用于停車等功能.老城區(qū)地下空間一般不作為商業(yè)等經(jīng)營性用途開發(fā)利用，鼓勵(lì)探索開展農(nóng)村集體土地地下空間開發(fā)利用工作，第四條,鼓勵(lì)通過,規(guī)劃統(tǒng)籌.聯(lián)建統(tǒng)籌。協(xié)議統(tǒng)籌,等方式、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)建，互連互通城市連片開發(fā)區(qū)域的地下空間.鼓勵(lì)相鄰建設(shè)單位達(dá)成互連互通協(xié)議,修建地下通道.連通地下空間，先建單位應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下互連互通工程接口、施工至項(xiàng)目用地紅線或者用地規(guī)劃條件明確的連通接口位置.后建單位應(yīng)當(dāng)履行互連互通工程后續(xù)連通義務(wù),互連互通地下公共通道可按1.1折抵民用建筑防空地下室應(yīng)建面積.第五條,完善，政府主導(dǎo) 社會(huì)參與,市場運(yùn)作.的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)采用單獨(dú)開發(fā)、合作開發(fā)，租賃開發(fā)等方式,投資建設(shè)地下商業(yè)街,大型地下綜合體和其他地下工程.按照、誰投資.誰使用，誰受益。原則 保障投資主體地下空間開發(fā)的土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán)、經(jīng)營權(quán) 受益權(quán)、出租權(quán),轉(zhuǎn)讓權(quán)，抵押權(quán) 第六條。大力發(fā)展商貿(mào)流通。休閑娛樂。物資儲(chǔ)備、便民服務(wù),地下停車等城市地下空間經(jīng)濟(jì)。提高城市地下空間綜合利用效益,用于商業(yè).辦公,娛樂。倉儲(chǔ)等經(jīng)營性用途的地下空間使用功能 應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件書中載明 并按有關(guān)規(guī)定、嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑工程停車位配建標(biāo)準(zhǔn),地下空間應(yīng)按用地規(guī)劃條件，結(jié)建地下空間建筑面積不計(jì)入建筑容積率控制指標(biāo)，及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途建設(shè)和使用，用地規(guī)劃條件未明確地下空間可用于經(jīng)營性用途的不得變更、第七條 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行有償 有期限使用制度,各類經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣,掛牌方式出讓.基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和政府投資的人防工程等公益性地下空間建設(shè)用地使用權(quán)、符合行政劃撥用地規(guī)定的，可依法通過行政劃撥方式取得，由政府為主投資建設(shè)或與公共設(shè)施配套同步開發(fā)且難以分割的經(jīng)營性地下空間 以及其他符合協(xié)議出讓條件的.可通過協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。第八條.以招標(biāo)。拍賣,掛牌方式取得經(jīng)營性用途地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的。其地下一層土地出讓起始價(jià)按基準(zhǔn)地價(jià)相對應(yīng)用途樓面地價(jià)、容積率為2 0 的20。確定，地下二層的土地出讓金按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半確定。地下三層以下.含三層,可免收土地出讓金，以協(xié)議方式出讓取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的 出讓價(jià)款按照不低于出讓時(shí)相同主導(dǎo)功能用途、土地級別.使用年限的地表建設(shè)用地市場評估價(jià)的20,收取，以行政劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，結(jié)建地下空間不另收取劃撥價(jià).單建地下空間按劃撥時(shí)相同主導(dǎo)功能用途,土地級別的地表建設(shè)用地行政劃撥價(jià)的20。收取，第九條 結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金繳納與地上建設(shè)用地出讓金繳納規(guī)定一致，單建地下空間建設(shè)用地使用者自簽訂土地出讓合同之日起,1個(gè)月內(nèi)繳納50.土地出讓金、剩余部分按出讓合同約定可推遲繳納，但最長不得超過1年、第十條.地下空間產(chǎn)權(quán)登記辦法參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.保障開發(fā)主體權(quán)益，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)用途根據(jù)國家,省市相關(guān)規(guī)定審批確定，并按規(guī)定程序到國土資源行政主管部門進(jìn)行用途登記.地下空間建設(shè)用地使用權(quán)屬登記參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記辦法執(zhí)行、應(yīng)載明空間范圍、面積、用途，權(quán)屬類型.使用年限等內(nèi)容，并注明，地下空間、地下空間建設(shè)用地使用權(quán)分割登記，須取得房屋產(chǎn)權(quán)證書、單建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)最高年限應(yīng)根據(jù)用途性質(zhì)、按現(xiàn)行土地法律法規(guī)確定、結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限自獲得使用權(quán)之日起?？裳永m(xù)到地表建設(shè)用地使用權(quán)截止年限。但不得超過相同用途法定最高年限。第十一條 地下建筑物所有權(quán)登記按照，浙江省地下建筑物登記暫行辦法,相關(guān)規(guī)定辦理。對結(jié)建人防工程暫不登記。對獨(dú)立開發(fā)的人防工程可按規(guī)定確權(quán)并頒發(fā)相關(guān)權(quán)證 對本意見出臺(tái)之前已取得的非經(jīng)營性結(jié)建地下空間,按國土資源 建設(shè)行政主管部門原規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù).已取得獨(dú)立房產(chǎn)證的?？赊k理地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記,第十二條 人防工程和兼顧人防要求工程、包括配套設(shè)施及附屬工程.享受國防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策 經(jīng)人防行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程或者兼顧人防要求工程需繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、符合減免條件的能減則減。能免則免，供電,供水部門要優(yōu)先保障該類工程的用電、用水，第十三條、地下公共停車場等公益性地下空間開發(fā)項(xiàng)目需繳納的行政事業(yè)性收費(fèi) 省級以上 含.收費(fèi)項(xiàng)目按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行、市本級收費(fèi)項(xiàng)目.符合相關(guān)條件且經(jīng)規(guī)定程序報(bào)批后，可免征、行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)按不高于標(biāo)準(zhǔn)的50，收取 新建并獨(dú)立核算的地下公共停車庫項(xiàng)目.納稅確有困難的,報(bào)經(jīng)市地稅部門同意.于項(xiàng)目建成經(jīng)營之日起3年內(nèi)酌情減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先信貸支持城市地下空間開發(fā)主體,并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和資金需求特征。提供相應(yīng)信貸服務(wù)和優(yōu)惠利率、允許開發(fā)主體用取得的地下空間產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行抵押,質(zhì)押貸款融資、或出租.轉(zhuǎn)讓出售籌集回籠資金 第十四條。地下空間開發(fā)利用要加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)使用全過程監(jiān)管。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù).確保城市地下工程質(zhì)量和地下空間開發(fā)利用安全.建立完善與城市地下空間開發(fā)利用相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制、按照,誰投資.誰使用,誰受益，誰維護(hù)。的原則,落實(shí)地下空間建設(shè)管理安全責(zé)任主體，已建成的地下空間不得改變規(guī)劃 變更用途。嚴(yán)禁停車用途的地下空間變更為商業(yè)用途.城市管理行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)對地下空間日常使用監(jiān)管。對地下空間使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下空間用途的行為.依法予以查處.第十五條。本意見自2014年9月1日起試行、我市以前出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn),今后上級如有新規(guī)定的，從其規(guī)定.