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金華市關(guān)于加快市區(qū)城市地下空間開發(fā)利用的若干意見。試行 為加快地下空間開發(fā)利用,提高地下空間的綜合利用效率和整體防護能力,根據(jù) 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等法律法規(guī)規(guī)定和 浙江省人民政府關(guān)于加快城市地下空間開發(fā)利用的若干意見、浙政發(fā) 2011.17號、浙江省人民政府關(guān)于實施、空間換地.深化節(jié)約集約用地的意見、浙政發(fā)，2014 6號 等文件精神.結(jié)合市區(qū)實際 提出如下意見.第一條.本意見適用于市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)國有土地地下空間開發(fā)利用.地下空間是指地表以下的立體空間.包括結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程 以下簡稱,結(jié)建地下空間。和單獨開發(fā)建設(shè)的地下工程。以下簡稱、單建地下空間、第二條,地下空間開發(fā)利用堅持.科學(xué)規(guī)劃、公共優(yōu)先 市場導(dǎo)向,綜合利用.原則,按照.豎向空間分層開發(fā)、橫向空間互連互通,地上地下有機融合。要求 優(yōu)先用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依法兼顧人防工程需要 彌補延伸城市地面功能,深度拓展城市發(fā)展空間，充分發(fā)揮城市地下空間的戰(zhàn)略效益、經(jīng)濟效益 社會效益和生態(tài)效益。第三條,科學(xué)編制城市新城區(qū)。重點區(qū)塊等區(qū)域地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃.合理開發(fā)利用地下空間資源 統(tǒng)籌地下各類設(shè)施建設(shè)、鼓勵利用城市公共廣場綠地.學(xué)校操場 坡地山地等地下空間、建設(shè)地下停車，商業(yè)服務(wù)。物流倉儲和人防避災(zāi)等設(shè)施,鼓勵軌道交通站點地下空間綜合開發(fā)利用、城市交通重要路口建設(shè)地下過街通道，城市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合管廊。鼓勵新建建筑開發(fā)利用地下空間 已建建筑修建地下空間用于停車等功能、老城區(qū)地下空間一般不作為商業(yè)等經(jīng)營性用途開發(fā)利用,鼓勵探索開展農(nóng)村集體土地地下空間開發(fā)利用工作,第四條、鼓勵通過，規(guī)劃統(tǒng)籌,聯(lián)建統(tǒng)籌，協(xié)議統(tǒng)籌，等方式。統(tǒng)一規(guī)劃.集中聯(lián)建、互連互通城市連片開發(fā)區(qū)域的地下空間.鼓勵相鄰建設(shè)單位達成互連互通協(xié)議，修建地下通道.連通地下空間.先建單位應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范預(yù)留地下互連互通工程接口，施工至項目用地紅線或者用地規(guī)劃條件明確的連通接口位置，后建單位應(yīng)當(dāng)履行互連互通工程后續(xù)連通義務(wù)?；ミB互通地下公共通道可按1,1折抵民用建筑防空地下室應(yīng)建面積.第五條，完善.政府主導(dǎo).社會參與 市場運作。的投融資機制。鼓勵采用單獨開發(fā) 合作開發(fā).租賃開發(fā)等方式，投資建設(shè)地下商業(yè)街.大型地下綜合體和其他地下工程，按照、誰投資、誰使用。誰受益,原則,保障投資主體地下空間開發(fā)的土地使用權(quán)和建筑物所有權(quán)。經(jīng)營權(quán) 受益權(quán).出租權(quán),轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán) 第六條，大力發(fā)展商貿(mào)流通，休閑娛樂,物資儲備 便民服務(wù)，地下停車等城市地下空間經(jīng)濟,提高城市地下空間綜合利用效益、用于商業(yè)、辦公、娛樂，倉儲等經(jīng)營性用途的地下空間使用功能，應(yīng)在建設(shè)用地規(guī)劃條件書中載明.并按有關(guān)規(guī)定.嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑工程停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。地下空間應(yīng)按用地規(guī)劃條件，結(jié)建地下空間建筑面積不計入建筑容積率控制指標(biāo),及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途建設(shè)和使用.用地規(guī)劃條件未明確地下空間可用于經(jīng)營性用途的不得變更,第七條,地下空間建設(shè)用地使用權(quán)實行有償、有期限使用制度,各類經(jīng)營性地下空間建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo).拍賣,掛牌方式出讓 基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和政府投資的人防工程等公益性地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。符合行政劃撥用地規(guī)定的.可依法通過行政劃撥方式取得.由政府為主投資建設(shè)或與公共設(shè)施配套同步開發(fā)且難以分割的經(jīng)營性地下空間。以及其他符合協(xié)議出讓條件的，可通過協(xié)議方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)、第八條 以招標(biāo) 拍賣.掛牌方式取得經(jīng)營性用途地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的,其地下一層土地出讓起始價按基準(zhǔn)地價相對應(yīng)用途樓面地價。容積率為2、0，的20 確定 地下二層的土地出讓金按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半確定 地下三層以下、含三層 可免收土地出讓金,以協(xié)議方式出讓取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的。出讓價款按照不低于出讓時相同主導(dǎo)功能用途。土地級別.使用年限的地表建設(shè)用地市場評估價的20 收取.以行政劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的,結(jié)建地下空間不另收取劃撥價，單建地下空間按劃撥時相同主導(dǎo)功能用途.土地級別的地表建設(shè)用地行政劃撥價的20,收取,第九條、結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金繳納與地上建設(shè)用地出讓金繳納規(guī)定一致 單建地下空間建設(shè)用地使用者自簽訂土地出讓合同之日起，1個月內(nèi)繳納50。土地出讓金,剩余部分按出讓合同約定可推遲繳納。但最長不得超過1年.第十條。地下空間產(chǎn)權(quán)登記辦法參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障開發(fā)主體權(quán)益。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)用途根據(jù)國家、省市相關(guān)規(guī)定審批確定.并按規(guī)定程序到國土資源行政主管部門進行用途登記.地下空間建設(shè)用地使用權(quán)屬登記參照地表建設(shè)用地使用權(quán)登記辦法執(zhí)行,應(yīng)載明空間范圍,面積。用途，權(quán)屬類型。使用年限等內(nèi)容。并注明。地下空間 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)分割登記，須取得房屋產(chǎn)權(quán)證書、單建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)最高年限應(yīng)根據(jù)用途性質(zhì),按現(xiàn)行土地法律法規(guī)確定.結(jié)建地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限自獲得使用權(quán)之日起.可延續(xù)到地表建設(shè)用地使用權(quán)截止年限.但不得超過相同用途法定最高年限、第十一條 地下建筑物所有權(quán)登記按照,浙江省地下建筑物登記暫行辦法,相關(guān)規(guī)定辦理,對結(jié)建人防工程暫不登記、對獨立開發(fā)的人防工程可按規(guī)定確權(quán)并頒發(fā)相關(guān)權(quán)證 對本意見出臺之前已取得的非經(jīng)營性結(jié)建地下空間、按國土資源。建設(shè)行政主管部門原規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 已取得獨立房產(chǎn)證的.可辦理地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記。第十二條.人防工程和兼顧人防要求工程，包括配套設(shè)施及附屬工程.享受國防工程和社會公益性項目有關(guān)優(yōu)惠政策。經(jīng)人防行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程或者兼顧人防要求工程需繳納的各項規(guī)費.符合減免條件的能減則減。能免則免、供電.供水部門要優(yōu)先保障該類工程的用電.用水、第十三條，地下公共停車場等公益性地下空間開發(fā)項目需繳納的行政事業(yè)性收費、省級以上。含。收費項目按規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行 市本級收費項目。符合相關(guān)條件且經(jīng)規(guī)定程序報批后，可免征,行政事業(yè)單位服務(wù)性收費按不高于標(biāo)準(zhǔn)的50。收取.新建并獨立核算的地下公共停車庫項目，納稅確有困難的.報經(jīng)市地稅部門同意 于項目建成經(jīng)營之日起3年內(nèi)酌情減征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先信貸支持城市地下空間開發(fā)主體，并根據(jù)項目建設(shè)周期和資金需求特征,提供相應(yīng)信貸服務(wù)和優(yōu)惠利率.允許開發(fā)主體用取得的地下空間產(chǎn)權(quán)證進行抵押、質(zhì)押貸款融資、或出租。轉(zhuǎn)讓出售籌集回籠資金 第十四條，地下空間開發(fā)利用要加強規(guī)劃建設(shè)使用全過程監(jiān)管、加強生態(tài)環(huán)境保護 確保城市地下工程質(zhì)量和地下空間開發(fā)利用安全.建立完善與城市地下空間開發(fā)利用相適應(yīng)的管理體制和運行機制、按照。誰投資。誰使用,誰受益、誰維護 的原則,落實地下空間建設(shè)管理安全責(zé)任主體,已建成的地下空間不得改變規(guī)劃 變更用途.嚴(yán)禁停車用途的地下空間變更為商業(yè)用途，城市管理行政執(zhí)法部門要加強對地下空間日常使用監(jiān)管 對地下空間使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的地下空間用途的行為、依法予以查處 第十五條、本意見自2014年9月1日起試行，我市以前出臺的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn).今后上級如有新規(guī)定的,從其規(guī)定、