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金華市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作實(shí)施方案。為深入貫徹，浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知。浙政辦發(fā),2016，7號(hào).等文件精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,破解中小微企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理難題、提升安全治理能力,形成全社會(huì)安全生產(chǎn)工作合力。根據(jù)新 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案,一?？傮w要求和目標(biāo)任務(wù)，一，總體要求。堅(jiān)持、市場(chǎng)主導(dǎo),企業(yè)自主.政府推動(dòng)，社會(huì)參與，原則 通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作，培育一批具有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、打造一支高水平的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍.提高安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給能力，二。目標(biāo)任務(wù) 力爭(zhēng)到2020年 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋，全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到50、以上，其中年度新增覆蓋率10，以上.十三五，期間基本形成體系健全、服務(wù)規(guī)范。運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)、有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生 二 重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式.一.重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象 原則上將以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)，儲(chǔ)存單位，礦山，涉氨，涉燃爆粉塵作業(yè).有限空間作業(yè)、噴涂作業(yè) 金屬冶煉及存在重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè).2,自身安全生產(chǎn)管理能力不足的工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是從業(yè)人員在100人以下的中小微工貿(mào)企業(yè).3,職業(yè)病危害較重及以上的用人單位.4 存在重大事故隱患并被列為省.市?？h 市 區(qū)，政府掛牌督辦的單位、5 安全生產(chǎn)涉及主體多 監(jiān)管職責(zé)交叉、近年來(lái)發(fā)生事故幾率高,傷亡損失較大的工貿(mào)企業(yè)、各縣、市，區(qū).各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度以及安全監(jiān)管工作實(shí)際需要、有針對(duì)性的推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，二,服務(wù)形式,1，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式 由政府出資 以公開(kāi)招標(biāo)，合同約定等形式委托安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或聘請(qǐng)安全專(zhuān)家為政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供安全專(zhuān)業(yè)技術(shù) 評(píng)估認(rèn)證,宣傳培訓(xùn)等安全技術(shù)和咨詢服務(wù)，2、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，企業(yè)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇機(jī)制與安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵循自愿平等、協(xié)商一致的原則簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)合同,服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求。在核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供有償服務(wù)。3,安全生產(chǎn)協(xié)作互助模式。同一區(qū)域企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類(lèi)別,生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度等情況 組成若干安全生產(chǎn)管理單元或協(xié)作組 并由成員企業(yè)派出本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)門(mén)小組。利用各企業(yè)技術(shù)力量的集聚優(yōu)勢(shì).定期組織開(kāi)展交流、研討以及企業(yè)自查，組內(nèi)互查.組間互查等活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)間安全資源共享與互補(bǔ)。4，行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)。自治模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì),組織優(yōu)勢(shì)和自律作用,以及行業(yè)中領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)管理 傳.幫、帶.作用,指導(dǎo)會(huì)員單位開(kāi)展安全生產(chǎn)互幫，互學(xué)?；ゲ橐约芭嘤?xùn)等活動(dòng),形成安全生產(chǎn)自我管理，自我約束機(jī)制,5 保險(xiǎn)業(yè)參與管理模式.充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能.推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，金融保險(xiǎn)公司在企業(yè)投保前和參保期內(nèi)委托安全專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)安全專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。參與投保企業(yè)的安全生產(chǎn)事故預(yù)防,風(fēng)險(xiǎn)管理和事故善后等工作,三，主要工作舉措,一。培育服務(wù)主體。加快培育安全咨詢。安全教育培訓(xùn)。安全評(píng)價(jià) 安全檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),高等院校.科研院所發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。為安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提供智力支持，引導(dǎo)和支持具有安全技術(shù)，管理和人才優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作,二,加大人才儲(chǔ)備,按區(qū)域.行業(yè)領(lǐng)域及專(zhuān)業(yè)類(lèi)別.分類(lèi)逐級(jí)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?為企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管執(zhí)法提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障,建立完善適應(yīng)安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)安全人才培養(yǎng).三,拓展服務(wù)內(nèi)容,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)投保.信貸,前安全風(fēng)險(xiǎn)分析。參保、信貸。期內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查等專(zhuān)業(yè)安全服務(wù),鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)。對(duì)安全生產(chǎn)區(qū)域性 傾向性重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及企業(yè)安全工藝關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān).鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng) 云計(jì)算 大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展.互聯(lián)網(wǎng)，安全生產(chǎn)、服務(wù)新業(yè)態(tài)、提高服務(wù)能力和水平 四.鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步放開(kāi)安全生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng).引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)提供方與購(gòu)買(mǎi)方雙向選擇機(jī)制.擇優(yōu)約定服務(wù)內(nèi)容和形式.杜絕強(qiáng)制要求服務(wù)，指定服務(wù)和行政干預(yù)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)等行為.建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信用體系，探索推行專(zhuān)業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和懲戒淘汰機(jī)制.定期向社會(huì)公示相關(guān)信用狀況和評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰 市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。五，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管.各地要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際。依照有關(guān)法律法規(guī)。研究制定相關(guān)制度.規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為.強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程中失職 弄虛作假等行為的責(zé)任追究 督促安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和委托合同的約定要求、配備與業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的專(zhuān)職人員.健全內(nèi)部管理制度,自覺(jué)提升相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，四 保障措施。一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要舉措。納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容 制定具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù),積極開(kāi)展試點(diǎn) 以點(diǎn)帶面。示范推進(jìn).制定安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼政策 財(cái)政部門(mén)每年安排一定資金,支持安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)工作 經(jīng)信、科技等部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)涉及的技術(shù)改造.科技成果應(yīng)用推廣，科技成果轉(zhuǎn)化等工作要給予支持.其他有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo).支持相關(guān)行業(yè)體系建設(shè)。形成合力、充分發(fā)揮主流媒體作用,廣泛宣傳安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的。意義、要求和典型做法，做好政策解讀 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。提高社會(huì)認(rèn)同度,營(yíng)造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍,二.加大政策支持，市財(cái)政部門(mén)每年安排一定資金 對(duì)市區(qū)采取安全托管的工貿(mào)企業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)不超過(guò)5000元.各地要探索建立政府引導(dǎo)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)投入機(jī)制,將安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)予以引導(dǎo) 制訂相關(guān)扶持政策，對(duì)服務(wù)過(guò)程中需要突破的技術(shù)難題攻關(guān).依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助.三。培育市場(chǎng)需求，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)。促進(jìn)信息交流.要素集聚。市場(chǎng)融通.推動(dòng)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接，積極引導(dǎo) 鼓勵(lì)和支持規(guī)模小。安全基礎(chǔ)薄弱的中小微企業(yè)主動(dòng)尋求專(zhuān)業(yè)服務(wù).落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)。建立規(guī)范 持續(xù)、有效的隱患排查治理工作制度和程序.提升安全管理水平、