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金華市深入推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作實(shí)施方案,為深入貫徹。浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的意見的通知.浙政辦發(fā)、2016.7號 等文件精神,推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，破解中小微企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)和管理難題。提升安全治理能力，形成全社會(huì)安全生產(chǎn)工作合力 根據(jù)新 中華人民共和國安全生產(chǎn)法.等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一,總體要求和目標(biāo)任務(wù)。一 總體要求.堅(jiān)持.市場主導(dǎo) 企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與 原則.通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用、積極發(fā)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作 培育一批具有影響力和市場競爭力的安全生產(chǎn)服務(wù)企業(yè).打造一支高水平的安全生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。提高安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)供給能力，二,目標(biāo)任務(wù) 力爭到2020年.實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全覆蓋,全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到50，以上。其中年度新增覆蓋率10，以上,十三五 期間基本形成體系健全 服務(wù)規(guī)范。運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場 有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生 二 重點(diǎn)服務(wù)對象和服務(wù)形式.一。重點(diǎn)服務(wù)對象 原則上將以下生產(chǎn)經(jīng)營單位列為推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)重點(diǎn)對象 1，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，礦山.涉氨，涉燃爆粉塵作業(yè)、有限空間作業(yè),噴涂作業(yè)、金屬冶煉及存在重大危險(xiǎn)源的重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)，2，自身安全生產(chǎn)管理能力不足的工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。特別是從業(yè)人員在100人以下的中小微工貿(mào)企業(yè).3.職業(yè)病危害較重及以上的用人單位,4.存在重大事故隱患并被列為省 市、縣 市 區(qū) 政府掛牌督辦的單位、5 安全生產(chǎn)涉及主體多 監(jiān)管職責(zé)交叉.近年來發(fā)生事故幾率高、傷亡損失較大的工貿(mào)企業(yè)、各縣 市、區(qū) 各有關(guān)部門可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度以及安全監(jiān)管工作實(shí)際需要，有針對性的推行安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作.二 服務(wù)形式。1.政府購買服務(wù)模式.由政府出資.以公開招標(biāo)，合同約定等形式委托安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),或聘請安全專家為政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供安全專業(yè)技術(shù)，評估認(rèn)證。宣傳培訓(xùn)等安全技術(shù)和咨詢服務(wù).2,企業(yè)購買服務(wù)模式、企業(yè)按照市場競爭選擇機(jī)制與安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)遵循自愿平等、協(xié)商一致的原則簽訂安全生產(chǎn)服務(wù)合同。服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求.在核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供有償服務(wù)、3，安全生產(chǎn)協(xié)作互助模式,同一區(qū)域企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)相對集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、根據(jù)企業(yè)規(guī)模。行業(yè)類別 生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)程度等情況 組成若干安全生產(chǎn)管理單元或協(xié)作組.并由成員企業(yè)派出本單位專業(yè)技術(shù)人員組成專門小組、利用各企業(yè)技術(shù)力量的集聚優(yōu)勢 定期組織開展交流 研討以及企業(yè)自查、組內(nèi)互查、組間互查等活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)間安全資源共享與互補(bǔ)，4 行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì) 自治模式、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì)，組織優(yōu)勢和自律作用，以及行業(yè)中領(lǐng)先企業(yè)安全生產(chǎn)管理 傳。幫，帶、作用.指導(dǎo)會(huì)員單位開展安全生產(chǎn)互幫、互學(xué)?；ゲ橐约芭嘤?xùn)等活動(dòng) 形成安全生產(chǎn)自我管理,自我約束機(jī)制 5，保險(xiǎn)業(yè)參與管理模式,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)公司在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理功能,推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，金融保險(xiǎn)公司在企業(yè)投保前和參保期內(nèi)委托安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或聘請安全專家對企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估、參與投保企業(yè)的安全生產(chǎn)事故預(yù)防。風(fēng)險(xiǎn)管理和事故善后等工作,三.主要工作舉措,一.培育服務(wù)主體、加快培育安全咨詢、安全教育培訓(xùn)、安全評價(jià).安全檢測檢驗(yàn)，職業(yè)衛(wèi)生等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)特長 為安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)提供智力支持 引導(dǎo)和支持具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。二，加大人才儲備.按區(qū)域 行業(yè)領(lǐng)域及專業(yè)類別，分類逐級建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管執(zhí)法提供專業(yè)技術(shù)保障，建立完善適應(yīng)安全生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)安全人才培養(yǎng)，三 拓展服務(wù)內(nèi)容 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 金融機(jī)構(gòu)購買安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)投保。信貸.前安全風(fēng)險(xiǎn)分析、參保,信貸,期內(nèi)現(xiàn)場安全檢查等專業(yè)安全服務(wù),鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、對安全生產(chǎn)區(qū)域性。傾向性重點(diǎn)難點(diǎn)問題及企業(yè)安全工藝關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān).鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng) 云計(jì)算.大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)，安全生產(chǎn)、服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高服務(wù)能力和水平,四 鼓勵(lì)有序競爭.進(jìn)一步放開安全生產(chǎn)服務(wù)市場,引入市場化競爭性選擇機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)提供方與購買方雙向選擇機(jī)制,擇優(yōu)約定服務(wù)內(nèi)容和形式、杜絕強(qiáng)制要求服務(wù) 指定服務(wù)和行政干預(yù)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場等行為、建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信用體系 探索推行專業(yè)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)和懲戒淘汰機(jī)制 定期向社會(huì)公示相關(guān)信用狀況和評價(jià)結(jié)果、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰.市場良性競爭。五、強(qiáng)化市場監(jiān)管,各地要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際 依照有關(guān)法律法規(guī) 研究制定相關(guān)制度 規(guī)范服務(wù)市場從業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為、強(qiáng)化服務(wù)過程中失職、弄虛作假等行為的責(zé)任追究、督促安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和委托合同的約定要求.配備與業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的專職人員.健全內(nèi)部管理制度,自覺提升相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量、四,保障措施。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要舉措，納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容、制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)。積極開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面 示范推進(jìn)、制定安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼政策.財(cái)政部門每年安排一定資金、支持安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)工作，經(jīng)信、科技等部門對安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)涉及的技術(shù)改造 科技成果應(yīng)用推廣,科技成果轉(zhuǎn)化等工作要給予支持,其他有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。支持相關(guān)行業(yè)體系建設(shè)。形成合力 充分發(fā)揮主流媒體作用 廣泛宣傳安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的目的、意義、要求和典型做法。做好政策解讀.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。提高社會(huì)認(rèn)同度.營造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍，二,加大政策支持 市財(cái)政部門每年安排一定資金，對市區(qū)采取安全托管的工貿(mào)企業(yè)。按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。單個(gè)企業(yè)不超過5000元.各地要探索建立政府引導(dǎo)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)投入機(jī)制.將安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)列入政府購買服務(wù)內(nèi)容,對安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)通過政府購買服務(wù)予以引導(dǎo)，制訂相關(guān)扶持政策，對服務(wù)過程中需要突破的技術(shù)難題攻關(guān),依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助.三 培育市場需求。建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)信息平臺,促進(jìn)信息交流,要素集聚。市場融通,推動(dòng)服務(wù)需求和供給資源的共享對接 積極引導(dǎo) 鼓勵(lì)和支持規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱的中小微企業(yè)主動(dòng)尋求專業(yè)服務(wù).落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，建立規(guī)范，持續(xù)、有效的隱患排查治理工作制度和程序、提升安全管理水平。